鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是互利共生的命運(yùn)共同體，二者深度融合是構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系的題中應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村振興離不開新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化深度融合是著力解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。因此，雙向賦能鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)二者深度融合是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要著力點(diǎn)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙向賦能，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理、生活等方面良性互動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化深度融合提供了有力支撐。

以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺與高效城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)為橋梁，帶動(dòng)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和高效城鎮(zhèn)化。一方面，發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以城市群帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，鄉(xiāng)村要主動(dòng)承接城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，帶動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以生態(tài)環(huán)境共建共治，促進(jìn)生態(tài)宜居與綠色城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。以生態(tài)環(huán)境共建共治為手段，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居與綠色城鎮(zhèn)化。一方面，加大生態(tài)修復(fù)力度，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為腹地農(nóng)村生態(tài)宜居提供保障。另一方面，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，連線成片打造一批山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的新型農(nóng)村社區(qū)，以更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境滿足市民對(duì)綠色空間的需要。

以城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與人文城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合為文化的融合奠定了基礎(chǔ)。以城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展為紐帶，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間文化在長(zhǎng)期的相互浸潤(rùn)中逐漸促進(jìn)人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明與人文城鎮(zhèn)化。一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)人口流動(dòng)，使進(jìn)城農(nóng)民主動(dòng)融入先進(jìn)文化，自覺提升科學(xué)文化素養(yǎng)，摒棄陳規(guī)陋習(xí)。另一方面，鄉(xiāng)村振興要注重傳承和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，打造充滿魅力的鄉(xiāng)土文化符號(hào)，夯實(shí)文明根基。

以城鄉(xiāng)治理統(tǒng)籌融合，促進(jìn)治理有效與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，客觀上要求以城鄉(xiāng)治理統(tǒng)籌融合為契機(jī)，提升城鄉(xiāng)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效和新型城鎮(zhèn)化。一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村逐漸演變?yōu)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)，與城市社區(qū)治理方式日益趨同，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，具有本土適應(yīng)性的鄉(xiāng)村治理更要發(fā)揮好村民自治、村規(guī)村約、道德風(fēng)俗等非制度性安排的作用。

以公共服務(wù)互聯(lián)互通，促進(jìn)生活富裕與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義。以公共服務(wù)互聯(lián)互通為載體，均衡配置公共產(chǎn)品，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕和新型城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。一方面，新型城鎮(zhèn)化加速了農(nóng)民市民化進(jìn)程，客觀上要求進(jìn)城的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民平等地享受各項(xiàng)公共服務(wù)，提升城鎮(zhèn)的包容性。另一方面，鄉(xiāng)村振興要構(gòu)建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多元投入保障的有效機(jī)制，均衡城鄉(xiāng)公共資源分布，讓農(nóng)民公平地享受改革紅利。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化深度融合

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，亟需探索城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、體制機(jī)制更加健全的實(shí)現(xiàn)路徑。

培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)。一方面，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著更高附加值、更多科技含量的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。另一方面，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化的鯰魚效應(yīng)，倒逼農(nóng)村培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

推動(dòng)農(nóng)村戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民雙向流動(dòng)。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，需要打破城鄉(xiāng)壁壘，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。一方面，保障進(jìn)城農(nóng)民工及其子女享受與市民同等的待遇，吸引更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力扎根城市，為城市發(fā)展提供支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力資源。另一方面，擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的開放，打通市民入鄉(xiāng)通道。也就是說(shuō)，擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開放性，考慮從所有權(quán)中分離部分集體土地的權(quán)能，滿足入鄉(xiāng)的市民對(duì)土地的需求，提高農(nóng)村土地資源配置效率，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化公共文化資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共同繁榮。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量提升，引導(dǎo)各類文化活動(dòng)、文化服務(wù)向農(nóng)村、基層延伸，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入，因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)等公共文化場(chǎng)所，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量文化服務(wù)需求。

深挖綠色生態(tài)發(fā)展?jié)撃?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間。一方面，著力補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展短板，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，打造宜居的生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)享受綠水青山創(chuàng)造條件。另一方面，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的綠色基礎(chǔ)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，為腹地農(nóng)村生態(tài)宜居提供保障。

健全農(nóng)村基層組織制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理模式變革。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特別是在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，需要?jiǎng)?chuàng)新治理模式，引進(jìn)城市社區(qū)管理方式，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，逐步健全完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的治理機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)在融合互促的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

拓寬農(nóng)民收入增加渠道，加快城鄉(xiāng)共同富裕步伐。一方面，構(gòu)建合理的土地增值收益分配機(jī)制，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于土地增值收益“主要用之于農(nóng)”的要求，提高農(nóng)民獲取土地增值收益的份額，增加農(nóng)民收入。另一方面，建立穩(wěn)定的農(nóng)企之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“訂單式”生產(chǎn)、采購(gòu)，讓農(nóng)民與龍頭企業(yè)、合作社等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民在同頻共振中實(shí)現(xiàn)共同富裕。