[中圖分類號] D610.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2022）08-0013-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義偉大實踐，堅持以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，形成了馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的最新理論結(jié)晶——習近平經(jīng)濟思想。習近平經(jīng)濟思想對在新時代如何建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟作出了開創(chuàng)性的理論闡述，是馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合而實現(xiàn)的理論飛躍。習近平經(jīng)濟思想具有四個突出特征：突出以人民為中心、突出問題意識、突出頂層設(shè)計和突出創(chuàng)新驅(qū)動。這四個特征體現(xiàn)了鮮明的理論特質(zhì)與品格，是我們深入理解、準確把握習近平經(jīng)濟思想的關(guān)鍵所在。

突出以人民為中心

一百多年來，全心全意為人民服務(wù)一直是中國共產(chǎn)黨的價值尺度、價值軸心和價值追求，而習近平總書記從思想源頭上進一步明確了經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和價值取向。在習近平總書記提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新論斷中，以人民為中心的發(fā)展思想始終居于基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的突出位置，貫穿治國理政的方方面面，是習近平經(jīng)濟思想的靈魂。堅持以人民為中心與堅持黨的領(lǐng)導互為支撐、互為補充、互為促進，二者并行不悖，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中。

圍繞以人民為中心的根本價值取向，習近平總書記提出了很多原創(chuàng)性的經(jīng)濟理念和經(jīng)濟思想。主要體現(xiàn)在以下方面：民生就是最大的政治。2018年4月，習近平總書記在湖北考察時強調(diào)：“民生是最大的政治”“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。此后，習近平總書記又多次強調(diào)：“民心是最大的政治”“人心是最大的政治”。“民生”“民心”“人心”，詞語雖有分別，但內(nèi)涵其實是一致的，均指向以人民為中心。緊扣民生這個最大的政治，將其作為經(jīng)濟發(fā)展的著力點，黨的執(zhí)政就有本可依、有章可循。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”上述重要論述把以人民為中心的發(fā)展思想提到了新的歷史高度，是從“四史”中提煉出來的、富有思想穿透力的哲理話語。以共享發(fā)展實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記指出：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”習近平總書記還把共同富裕與社會主義的本質(zhì)要求以及中國式現(xiàn)代化的特征聯(lián)系起來，突出其背后的政治邏輯，強調(diào)“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。眾所周知，在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)共同富裕是一個極具挑戰(zhàn)性的世界難題。改革開放以來，我們黨對實現(xiàn)共同富裕問題在理論和實踐層面都進行了積極的探索。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導與更好發(fā)揮政府作用有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)共同富裕提供了根本保證。2021年中國宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，就是一個很好的范例。當然，實現(xiàn)共同富裕還有很長的路要走，必須久久為功，才能善作善成。在新的歷史背景下，習近平總書記基于新時代社會主要矛盾變化，緊緊圍繞以人民為中心來確定黨的奮斗目標，把人民幸福作為中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)涵之一，并提出分階段、漸進式推進的發(fā)展思路。人民是實踐主體、認識主體、價值主體和歷史主體。堅持中國特色社會主義道路，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，是對堅持以人民為中心的發(fā)展思想最有力的詮釋。

在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，我們黨及時總結(jié)新中國成立以來，特別是改革開放以來的歷史經(jīng)驗，對經(jīng)濟發(fā)展路徑取向做了相應(yīng)調(diào)整：鑒于外延式、粗放型增長不可持續(xù)，在經(jīng)濟增速與發(fā)展質(zhì)量問題上，更加注重內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展；鑒于收入分配存在格局失衡和秩序失范現(xiàn)象，在效率與公平問題上，更加注重公平；鑒于貧富差距不斷拉大，在先富與共同富裕問題上，更加注重共同富裕。顯然，這是一種發(fā)展語境的歷史性轉(zhuǎn)換。

突出問題意識

馬克思曾指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。”每一個時代都有自己的問題，只有把問題解決了，才能推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。毛澤東也指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”習近平總書記在浙江工作期間就以《問題就是時代的口號》為題，陳述自己的獨到見解。那么，中國特色社會主義進入新時代，問題又是什么呢？顯然，問題就是發(fā)展過程中存在的各種不對稱、不均衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等矛盾，這些矛盾匯集成一股強大的推力，倒逼著改革提速。所謂問題，顯然與國家前途命運、民族偉大復興、人民幸福安康、社會長治久安息息相關(guān)，也就是習近平總書記強調(diào)的“國之大者”。只有心懷“國之大者”，才能提高政治站位，強化責任擔當，學會從政治高度思考問題、理解國家大政方針，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

習近平總書記指出，全面深化改革“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。問題是理論的起點，也是創(chuàng)新理論的動力之源。突出問題意識，強調(diào)問題導向，才能找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口。不管是理念層面、方略層面還是實踐層面，不管是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局還是新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，習近平經(jīng)濟思想無不是直面現(xiàn)實，著眼于破解難題、攻克難關(guān)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾和問題而展開的，體現(xiàn)了鮮明的問題導向。以新發(fā)展理念為例，創(chuàng)新注重的是發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)注重的是發(fā)展不平衡問題，綠色注重的是人與自然和諧問題，開放注重的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享注重的是解決社會公平正義問題。每一種發(fā)展理念都對應(yīng)著現(xiàn)實中的具體問題，做到有的放矢。從思想與問題的關(guān)系看，習近平經(jīng)濟思想始終堅持問題導向，在解決當代中國現(xiàn)實問題過程中不斷發(fā)展完善。思想因問題而生，問題因思想而解，二者互為表里，相互促進。

突出頂層設(shè)計

中國改革開放是一項前無古人的偉大歷史性創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的理論可以參照，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以套用。因此，改革開放之初，我們只能“摸著石頭過河”。然而，隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，各種風險和挑戰(zhàn)不斷增多，單靠“摸著石頭過河”的改革模式，已難以有效應(yīng)對錯綜復雜的局面。為了克服“零敲碎打”、碎片化修補，必然要求在改革中強化頂層設(shè)計。改革是一個漸進式的歷史進程，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度還在不斷發(fā)展完善中。中國還有巨大的改革紅利可以釋放，包括制度紅利、人力資源紅利、國家科技創(chuàng)新紅利、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利、區(qū)域均衡發(fā)展紅利等，但如何將這些潛在的紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，需要加強頂層設(shè)計。

全面深化改革面對的都是難啃的硬骨頭，更需要科學的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。習近平總書記把頂層設(shè)計置于統(tǒng)籌全局的高度來審視：“所謂頂層設(shè)計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計，加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進。”具體而言，就是通過頂層設(shè)計，提高改革決策的科學性，增強改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在總結(jié)改革開放以來歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習近平總書記闡述了“摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”的辯證關(guān)系，指出：“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。”

習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長和委員會主任，總攬全局，親力親為謀劃領(lǐng)導改革工作，負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為推動全方位改革開放進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計。作為新一輪深化改革的頂層設(shè)計師，習近平總書記在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、指引區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展以及推進“數(shù)字中國”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等一系列關(guān)系國計民生的重大決策部署上，都強調(diào)要加強頂層設(shè)計。例如，2016年3月22日，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會議上指出：“要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。”頂層設(shè)計是我們深刻理解和全面把握習近平經(jīng)濟思想的樞紐。

突出創(chuàng)新驅(qū)動

在改革開放相當長一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟的高速增長主要依靠要素驅(qū)動。隨著時間的推移，要素的規(guī)模驅(qū)動效應(yīng)日益減弱，難以支撐我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在新發(fā)展階段，必須加快增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。特別是在新工業(yè)革命背景下，創(chuàng)新模式已發(fā)生重大變化，全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，進而重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定速度、效能、可持續(xù)性。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首位。毫無疑問，創(chuàng)新是習近平經(jīng)濟思想的核心理念。

習近平總書記對創(chuàng)新的理論闡釋，秉持的是全面創(chuàng)新觀。他指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”理論創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)。理論是系統(tǒng)化的理性認識，而理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。要使黨和國家事業(yè)不停頓，首先要確保理論創(chuàng)新不能停。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記提出“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的時代之問。習近平經(jīng)濟思想就是回答上述時代之問的重大思想創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的保障。新時代推進全面深化改革，實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位對外開放，突破口在制度創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心，努力取得更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的引擎。為了在全球科技競爭中掌握戰(zhàn)略主動，黨中央及時作出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。進入21世紀，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。大國博弈必將圍繞科技制高點展開激烈的爭奪。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)進行超前謀劃、超前部署，突出“高精尖缺”導向，在科技創(chuàng)新上力爭由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“彎道超車”，占領(lǐng)全球科技制高點。文化創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的源泉。經(jīng)濟是文化的基礎(chǔ)，但文化又反作用于經(jīng)濟。隨著人們對文化產(chǎn)品需求的增加，文化因素在經(jīng)濟中的重要性日益凸顯，經(jīng)濟與文化的結(jié)合日益緊密。習近平總書記指出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，目的是激發(fā)全民族的創(chuàng)新力量和創(chuàng)造活力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的文化產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

（本文是福建省中國特色社會主義研究中心暨福建省社科規(guī)劃重大課題“傳承弘揚習近平總書記在福建工作時的創(chuàng)新理論和重大實踐研究”〈項目編號：FJ2020ZTZ001〉和中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目“習近平對外開放重要論述研究”〈項目編號：2072021139〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[2]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

（作者簡介：張興祥，廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系代主任、教授；洪永淼，中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院院長）