2022年7月，習近平總書記在新疆考察時指出，“要推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。這是繼2014年研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作的中共中央政治局會議、第二次中央新疆工作座談會、2021年中央民族工作會議之后，習近平總書記對推進各民族嵌入的再次強調(diào)和進一步闡釋，為鑄牢中華民族共同體意識提供了方向指引，為促進黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑遵循。學習貫徹習近平總書記這一重要講話精神，更好促進各族人民交往交流交融，需要從多維路徑推動各族群眾全方位嵌入。

1.拓展各族群眾全方位嵌入的空間場域

馬克思認為，空間是一切生產(chǎn)和一切人類活動的要素。我們遼闊的疆域是各族群眾繁衍生息的搖籃，也由各族群眾在歷史交往中共同開拓。各族先民在胼手胝足中披荊斬棘，在你來我往中頻繁互動，在國家統(tǒng)一進程中形成了“五方之民”共天下的交融格局。在新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國民族人口大散居、小聚居、交錯雜居的分布特征不斷發(fā)展，各族群眾大流動、大融居的時代特點日益呈現(xiàn)。這一變化趨勢，提供了鑄牢中華民族共同體意識的有利契機，也給出了深化中華民族共同體建設(shè)的具體考驗。

在新形勢下拓展各族群眾嵌入的空間場域，為人們共居共學共事共樂創(chuàng)造首要條件，應從地理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間三方面因勢利導。在地理空間上，要把握新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的契機，順應全國人口流動頻繁的趨勢，為各地人才奔赴邊疆提供便利，與時俱進地拓展民族交往交流交融的范圍。在網(wǎng)絡(luò)空間中，要牢牢掌握主動權(quán)和主導權(quán)，力爭群眾在哪，民族工作就開展到哪，增進民族認同和族際互動，讓互聯(lián)網(wǎng)空間成為中華民族共同體建設(shè)的最大增量。在社交空間里，要防止大漢族主義和狹隘民族主義的滋生，突破以血緣或親緣為聯(lián)結(jié)特征的族群邊界，創(chuàng)造相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的有利環(huán)境，變各族群眾的自發(fā)融合為自覺融入。

2.發(fā)掘各族群眾全方位嵌入的文化底蘊

文化是民族的魂魄，文化認同是民族團結(jié)的根脈。中華文化是各民族燦爛文化的集大成者，也是中華民族多元一體的歷史見證。詩經(jīng)、楚辭、漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說等偉大作品的面世，格薩爾王、瑪納斯、江格爾等不朽史詩的書寫，萬里長城、都江堰、大運河、故宮、布達拉宮、坎兒井、敦煌莫高窟等宏偉工程的建成，昭君出塞、文成公主進藏、涼州會盟、瓦氏夫人抗倭、土爾扈特部東歸、錫伯族萬里戍邊等歷史佳話的傳頌，“彝海結(jié)盟”“戍邊屯墾”“齊心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”“最好牧場為航天”等當代故事的續(xù)寫，“胡楊精神”“兵團精神”“老西藏精神”“塞罕壩精神”等民族風貌的弘揚，詮釋了中華文化百川匯海的優(yōu)勢，彰顯了各族群眾水乳交融的力量。各民族文化的精彩紛呈為中華文化注入了博大精深的特質(zhì)，各民族文化的互鑒融通賦予中華文化源遠流長的風采。同時，各民族文化都屬于中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化為枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。具有兼收并蓄稟賦、歷久彌新的中華文化，是中華民族共同體形成和發(fā)展的深厚底蘊，是各族群眾交往交流交融的深層動力。

發(fā)掘中華文化底蘊，構(gòu)建各族群眾共有精神家園，要推動文化傳承、歷史學習、形象構(gòu)建的系統(tǒng)工程。在文化傳承中，既要推動中華文化發(fā)展，也要重視少數(shù)民族文化保護，還要促進各民族文化交融，把尊重和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同建設(shè)和創(chuàng)新各民族共享的中華文化有機結(jié)合起來，為增進民族融合提供源頭活水。在歷史學習中，要將黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學習，同中華民族史學習結(jié)合起來，在社會演進中感受我國各民族的文化交往交流交融，在巨大變遷中認知中國共產(chǎn)黨的民族理論、民族政策和民族工作，將對各自民族的認同進一步升華為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。在形象構(gòu)建中，要將學理性研究同可視化開發(fā)結(jié)合起來，既要講透中華文化符號與中華民族形象所蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范，又要樹好政治意義大、時代氣息強、接受程度高、傳播范圍廣的文化直觀符號和民族視覺形象，從而激發(fā)守望相助、手足情深的民族情感，形成人心歸聚、精神相依的團結(jié)紐帶，在鑄牢中國心、中華魂的基礎(chǔ)上深化各民族融合。

3.夯實各族群眾全方位嵌入的經(jīng)濟基石

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，加快經(jīng)濟發(fā)展、擴大經(jīng)濟關(guān)聯(lián)是深化民族融合的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。由于地理位置和自然條件不同，各民族形成了農(nóng)耕經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等不同生產(chǎn)方式，呈現(xiàn)出你中有我、我中有你的經(jīng)濟依存關(guān)系，形成了團結(jié)奮斗、共同發(fā)展的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。在這種同呼吸、共命運的歷史長河中，各民族一起創(chuàng)造過秦漢雄風、大唐氣象、康乾盛世等曠世成就，也合力推動了中華民族從站起來、富起來到強起來的復興偉業(yè)。我們今天的幸福生活是由56個民族共同開創(chuàng)的，我們明天的美好憧憬要靠56個民族集體努力。由于民族地區(qū)往往與我國資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、邊疆地區(qū)、落后地區(qū)重疊在一起，因而，擴大經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，深化優(yōu)勢互補，對于解決不平衡不充分的發(fā)展問題有直接影響，對于實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標也有關(guān)鍵意義。

夯實各族群眾全方位嵌入的經(jīng)濟基石，要以加快自身發(fā)展、深化合作發(fā)展、融入國家發(fā)展為主要抓手。加快邊疆自身發(fā)展，要把政策動力和內(nèi)生潛力結(jié)合起來，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全對口支援機制，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，注重興邊富民，積蓄“引進來”的地方實力。深化跨域合作發(fā)展，要在區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)資源、人力、技術(shù)等多元要素的科學配置，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展整體布局，在互聯(lián)互通中實現(xiàn)合作共贏。融入國家發(fā)展大局，要把握“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展先機，契合以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新對外開放體制，釋放“走出去”的民族活力。

4.完善各族群眾全方位嵌入的社會保障

民生是最大的政治，要使民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，要將完善社會保障當作推進各族群眾深度融合的有力支撐。完善社會保障，要在公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、公共政策制定中貫徹好民族融合理念。公共設(shè)施的建設(shè)，尤其要注意建好內(nèi)聯(lián)外通的關(guān)鍵道、主干道，要暢通與經(jīng)濟支撐帶、民族風情區(qū)、開放前沿地往來的團結(jié)線、幸福路，打造橫貫東西、縱跨南北的互嵌圖、融合網(wǎng)。公共服務(wù)的提供，要重視對不同民族在教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、住房保障等方面的均等保障，對流動人口在這些方面的權(quán)益和福利要有效銜接、全面覆蓋和同質(zhì)享有。公共政策的制定，要以堅持民族平等為原則、加強民族團結(jié)為目標、推動民族互助為手段、促進民族和諧為要求，兼顧統(tǒng)一性與特殊性，對于特定地區(qū)、特殊民族、特別事項要采取差異性政策，避免各族群眾由于語言、知識、技能等方面的差異而在職業(yè)、社交、階層等方面容易造成的分殊固化，增加各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

基層治理與群眾利益休戚相關(guān)，小社區(qū)蘊含大民生，要將互嵌式社區(qū)治理的探索作為促進各族群眾有序融合的切入點和發(fā)力點。在互嵌式社區(qū)治理實踐中，提升社區(qū)保障和改善民生的效果、能力和熱情，從而橫向到邊、縱向到底地凝聚好各族群眾。在社區(qū)治理中，各族群眾的積極參與，有助于大家關(guān)切的、迫切的民生問題更及時、更全面地解決；各族群眾的協(xié)力參與，有助于共治和智治的有效推進、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力提升；各族群眾的齊心參與，有助于強化成員社會共同體觀念，消解“異鄉(xiāng)人”“外來者”的不適，增進“自家人”“主人翁”的體驗，實現(xiàn)從小家到大家再到國家的情懷升華。

5.增進各族群眾全方位嵌入的心理共識

習近平總書記指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心”。爭取人心，實際上就是擴大各族群眾心理共識的過程，要做好從知、情、意、行四個方面促進民族融合的工作。全面的認知是產(chǎn)生共識的前提，要在民族團結(jié)進步創(chuàng)建的普及化中增進各族群眾對國情和“家底”的認識，加強對各族人民休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共關(guān)系的認識。深厚的情感是形成共識的表現(xiàn)，要在民族團結(jié)進步創(chuàng)建的生活化中增進各族群眾的相互依戀，強化漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開的心理依賴。堅定的意志是維系共識的力量，要在民族團結(jié)進步創(chuàng)建的制度化中牢固樹立公民意識、國家意識、中華民族共同體意識，激發(fā)各族群眾為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奉獻的決心和干勁。積極的行動是已有共識的外延，要在民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐化中引導各族群眾自覺投身中華民族共同體建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

民族融合說到底是人與人的融合，做好民族融合工作關(guān)鍵在黨、根本在人。要在堅持黨的全面領(lǐng)導下，做好重點群體的人心爭取工作，發(fā)揮他們在促進各族群眾交融中的不同作用。樹立鮮明的用人導向，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部，充分信任、大膽選拔、放手使用；對在群眾中影響大、在地方上威望高的少數(shù)民族代表人士，在政治上尊重、在工作上關(guān)心、在生活上照顧；對政治上靠得住、品德上能服眾的宗教界代表人士，努力培養(yǎng)、加強引導、堅定團結(jié)。加強黨對民族工作的領(lǐng)導，將不同群體的人心爭取工作做實做細做深，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建有形有感有效，從心理層面促進各族群眾的深度嵌入，構(gòu)筑起牢不可破的中華民族共同體，意氣風發(fā)地邁向中華民族偉大復興。

（作者：歐陽奇，系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）