立足新時(shí)代檢察工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、制高點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式變革，清晰定位數(shù)字檢察工作發(fā)展路徑，創(chuàng)新探索數(shù)字檢察工作的模式變革。

通過(guò)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)組建、穿透式監(jiān)督實(shí)踐、社會(huì)治理融入等不斷強(qiáng)化數(shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)效果。充分發(fā)揮檢察信息情報(bào)中心的作用，建立已有數(shù)據(jù)共享清單，加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督辦案的機(jī)制建設(shè)，完善線索成案跟蹤反饋機(jī)制，形成具有杭州特色的數(shù)字檢察制度成果。

2022年6月29日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議在浙江杭州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的一系列重要指示精神，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，對(duì)加快數(shù)字檢察建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，更好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。2021年，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。杭州作為“重要窗口”省會(huì)城市，在新的起點(diǎn)上邁開了爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的新步伐，奮力打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。在新的征程中，對(duì)標(biāo)“四個(gè)杭州，四個(gè)一流”的要求，杭州檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)扛起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的檢察擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的杭州擔(dān)當(dāng)，立足當(dāng)下攻堅(jiān)突破，面向未來(lái)奮勇爭(zhēng)先，持續(xù)在實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力打造數(shù)字檢察工作的杭州范例。

勇當(dāng)領(lǐng)跑者，堅(jiān)決扛起實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“杭州擔(dān)當(dāng)”

牢固樹立數(shù)字檢察工作的“大格局”。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍深刻指出，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督“無(wú)異于執(zhí)法司法領(lǐng)域異常深刻的數(shù)字革命”。作為一項(xiàng)變革式的戰(zhàn)略工作，數(shù)字檢察的核心要義就在于“重塑變革”。重中之重，就是立足新時(shí)代檢察工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、制高點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式變革。在這一場(chǎng)跨越式的革新浪潮中，杭州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛起數(shù)字檢察工作的擔(dān)當(dāng)，作為杭州檢察工作“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”的重要內(nèi)涵，在踐行檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字檢察工作上主動(dòng)作為，奮勇爭(zhēng)先。

清晰定位數(shù)字檢察工作的發(fā)展路徑。深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字檢察推動(dòng)檢察工作整體發(fā)展的引領(lǐng)性、整體性和撬動(dòng)性，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，利用數(shù)據(jù)賦能持續(xù)提升法律監(jiān)督的能力和水平。充分發(fā)揮數(shù)字檢察“數(shù)據(jù)平臺(tái)與建模平臺(tái)”“技術(shù)平臺(tái)和辦案平臺(tái)”“監(jiān)督平臺(tái)和治理平臺(tái)”三大集成作用，全面推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督工作深入實(shí)施，在多辦案、辦好案、辦出有影響力可推廣的數(shù)字監(jiān)督案件上下功夫，實(shí)現(xiàn)從“辦一案”到“牽一串”的跨越，提升整體監(jiān)督質(zhì)效，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性。

創(chuàng)新探索數(shù)字檢察工作的模式變革。在辦案中突出“融合”，積極打造數(shù)字辦案單元，推進(jìn)“刑事、民事、行政、公益訴訟檢察四檢一體”，打造融合式專班辦案模式。在實(shí)戰(zhàn)中突出“融通”，既觀全局，深入、精準(zhǔn)地挖掘涉及刑事拘留、涉企“掛案”、社區(qū)矯正、司法網(wǎng)拍等常規(guī)執(zhí)法司法領(lǐng)域類案監(jiān)督線索，建立數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用；又謀特色，立足杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)、金融、民企、生態(tài)環(huán)境等方面，研發(fā)關(guān)系社會(huì)治理、民生所需的個(gè)案監(jiān)督數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。在監(jiān)督中突出“融入”，聚焦深挖執(zhí)法司法深層次問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)案辦理向穿透式類案監(jiān)督、能動(dòng)性系統(tǒng)治理遞進(jìn)躍升。通過(guò)發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索，開展系統(tǒng)性、深層次的類案監(jiān)督，更加深入、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)類案背后的社會(huì)治理隱患和難點(diǎn)堵點(diǎn)。立足職能為破解治理難題貢獻(xiàn)“高含金量”的檢察方案、檢察智慧，積極協(xié)同有關(guān)部門完善機(jī)制、堵塞漏洞、解決問(wèn)題，以更大的參與度、貢獻(xiàn)度融入社會(huì)治理大格局，充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有力作為和關(guān)鍵作用。

敢為排頭兵，積極用好數(shù)字檢察監(jiān)督先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為探索完善法律監(jiān)督模式變革提供“杭州經(jīng)驗(yàn)”

變先發(fā)優(yōu)勢(shì)為領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。杭州數(shù)字檢察工作起步較早，率先研發(fā)推廣的非羈碼、法治地圖、禁業(yè)碼等應(yīng)用場(chǎng)景，入選了國(guó)家區(qū)塊鏈特色領(lǐng)域“區(qū)塊鏈+檢察”試點(diǎn)，成為浙江省全域數(shù)字法治監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)成員單位。當(dāng)下，杭州檢察機(jī)關(guān)率先建立融合式一體化信息研判格局，建立起檢察信息情報(bào)中心，構(gòu)建兩級(jí)院信息數(shù)據(jù)研判一體化機(jī)制。目前，共受理包括省、市數(shù)字辦案專項(xiàng)在內(nèi)的各類分析任務(wù)55項(xiàng)，移交線索33.8萬(wàn)余條。注重盤活內(nèi)部數(shù)據(jù)資源和攻克外部數(shù)據(jù)壁壘的“雙管齊下”，依托全域數(shù)字法治監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取黨委、人大的支持，多部門的協(xié)作配合，在杭州市檢察院設(shè)立全域數(shù)字法治監(jiān)督總數(shù)據(jù)倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)有效。目前，該數(shù)據(jù)倉(cāng)已歸集政務(wù)、政法數(shù)據(jù)源信息4000余萬(wàn)條，對(duì)接接口數(shù)據(jù)信息7.2億條，涵蓋公安、交警、交通運(yùn)輸、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等20個(gè)部門77類信息。歸集的數(shù)據(jù)源中，已經(jīng)在各類場(chǎng)景分析及監(jiān)督辦案中應(yīng)用數(shù)據(jù)源72類，應(yīng)用率達(dá)93.2%，實(shí)時(shí)率達(dá)93%。

穿透式打擊推動(dòng)穿透式監(jiān)督。在浙江省檢察院部署的專項(xiàng)監(jiān)督工作中，杭州檢察機(jī)關(guān)在司法網(wǎng)絡(luò)拍賣專項(xiàng)監(jiān)督、人民法院行政非訴執(zhí)行終本執(zhí)行案件專項(xiàng)監(jiān)督、社會(huì)保障及政府救助資金類案監(jiān)督等3個(gè)專項(xiàng)上取得明顯成效。特別是在司法網(wǎng)絡(luò)拍賣專項(xiàng)監(jiān)督中，以“帶長(zhǎng)租網(wǎng)拍”為突破口，共篩查案件3.77萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)存在虛假租賃重大嫌疑線索24條，以涉嫌執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪立案?jìng)刹?人，移送公安辦理線索1件，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能辦案實(shí)現(xiàn)了檢察的穿透式監(jiān)督，提升了監(jiān)督剛性。

場(chǎng)景研發(fā)提升品牌優(yōu)勢(shì)。按照“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督路徑，在落實(shí)浙江省檢察院部署的專項(xiàng)監(jiān)督工作同時(shí)，結(jié)合實(shí)際研發(fā)多個(gè)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，著力打造深層次大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)治理的“杭州樣本”。目前，正在研發(fā)應(yīng)用12個(gè)子場(chǎng)景，其中，法治營(yíng)商環(huán)境共護(hù)、社保基金守護(hù)、國(guó)土資源智護(hù)、特定行業(yè)準(zhǔn)入等4個(gè)子場(chǎng)景已經(jīng)上線試運(yùn)行，另有8個(gè)場(chǎng)景將在今年全面建成和推廣。從應(yīng)用場(chǎng)景延伸的空殼公司監(jiān)督、耕地稅監(jiān)督等2個(gè)專項(xiàng)進(jìn)入省專項(xiàng)監(jiān)督一本賬，臨時(shí)用地監(jiān)督、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”監(jiān)督、特定行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)督等4個(gè)專項(xiàng)被浙江省檢察院業(yè)務(wù)條線推廣。

爭(zhēng)做優(yōu)等生，精心謀劃“四融四創(chuàng)”，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字檢察工作爭(zhēng)創(chuàng)一流

注重布局、辦案、統(tǒng)籌三者融合發(fā)展，在數(shù)字辦案監(jiān)督專項(xiàng)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。杭州檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字檢察工作中堅(jiān)持“黨組管總、團(tuán)隊(duì)主戰(zhàn)、部門主建”工作格局，形成兵團(tuán)化推進(jìn)、戰(zhàn)區(qū)制落實(shí)的數(shù)字檢察工作格局與氛圍，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字辦案監(jiān)督工作的最佳效果。“黨組管總”要求基層院黨組因勢(shì)布局，根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際推進(jìn)數(shù)字檢察工作，一手抓規(guī)定動(dòng)作，一手抓品牌創(chuàng)建，同時(shí)增強(qiáng)“一把手”斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，帶頭辦好案。“團(tuán)隊(duì)主戰(zhàn)”要求辦案專班和辦案檢察官落地辦案，立足全院一盤棋，結(jié)合自身崗位實(shí)際，處理好數(shù)據(jù)核查、線索移送、監(jiān)督成案等各項(xiàng)工作，確保實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。“部門主建”要求各條線各部門平衡統(tǒng)籌，調(diào)配好人力、精力、能力，抓好任務(wù)量的管理，確保重點(diǎn)突破。

注重貫通突破、穿透監(jiān)督、系統(tǒng)治理三者融合發(fā)展，在“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。抓貫通突破，實(shí)現(xiàn)了工作有牽頭、行動(dòng)有方案、辦案有支撐，讓數(shù)據(jù)、線索成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的數(shù)字辦案成果。抓強(qiáng)化穿透打擊，深挖案件背后的刑事犯罪線索和職務(wù)犯罪線索，形成全鏈條打擊、全方位治理。抓促進(jìn)監(jiān)督閉環(huán)，避免“后半篇文章”只做“一半”的現(xiàn)象，提升檢察建議制發(fā)質(zhì)量，建立數(shù)字辦案實(shí)效“回頭看”工作機(jī)制，切實(shí)讓監(jiān)督落地。

注重“找準(zhǔn)切口、模式創(chuàng)新、全省共享”三者融合發(fā)展，在數(shù)字檢察品牌創(chuàng)建上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。復(fù)制“帶長(zhǎng)租網(wǎng)拍”專項(xiàng)監(jiān)督辦案的經(jīng)驗(yàn)，在刑拘下行、多次行政處罰、行政強(qiáng)制隔離戒毒等專項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中不斷探索和找準(zhǔn)數(shù)字監(jiān)督領(lǐng)域的切入口，提升成案率。注重將信息情報(bào)中心大數(shù)據(jù)算力轉(zhuǎn)化為偵查能力、審查能力與調(diào)查能力，以部門融合、人員融合、手段融合實(shí)現(xiàn)監(jiān)督提質(zhì)增效。推動(dòng)“一域突破、全省共享”，不斷應(yīng)用和實(shí)踐具有杭州特色的數(shù)字監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景，立足手段可復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可推廣，爭(zhēng)取研發(fā)推廣主動(dòng)權(quán)。

注重實(shí)戰(zhàn)、制度、理論三者融合發(fā)展，在數(shù)字檢察體系建設(shè)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。通過(guò)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)組建、穿透式監(jiān)督實(shí)踐、社會(huì)治理融入等不斷強(qiáng)化數(shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)效果。充分發(fā)揮檢察信息情報(bào)中心的作用，建立已有數(shù)據(jù)共享清單，加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督辦案的機(jī)制建設(shè)，完善線索成案跟蹤反饋機(jī)制，形成具有杭州特色的數(shù)字檢察制度成果。圍繞“數(shù)字賦能推動(dòng)法律監(jiān)督模式重塑變革”“全域數(shù)字法治監(jiān)督體系中檢察機(jī)關(guān)作用”“構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系”等重點(diǎn)課題，定期編發(fā)《杭州檢察數(shù)字辦案典型案例》，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、應(yīng)用分析與實(shí)務(wù)理論研究，不斷提升品牌影響力。

（作者為浙江省杭州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）