第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)60歲以上人口將突破3億，2033年將突破4億。隨著老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。“年輕存時(shí)間、年老享服務(wù)”，“時(shí)間銀行”作為互助養(yǎng)老的一種新態(tài)勢(shì)，近年來(lái)陸續(xù)在我國(guó)各大中心城市展開(kāi)試點(diǎn)，“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，為緩解養(yǎng)老服務(wù)供給緊缺，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量開(kāi)辟了新途徑?；谏鐓^(qū)參與的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)全社會(huì)加入養(yǎng)老志愿服務(wù)，老年人在互幫互助的同時(shí)獲得尊重和高質(zhì)量照顧，更加彰顯社會(huì)的人文溫度。以“時(shí)間”為橋梁，推動(dòng)社會(huì)形成一代幫一代、低齡扶高齡養(yǎng)老良性循環(huán)的“時(shí)間銀行”，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)互助養(yǎng)老事業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。1998年上海在國(guó)內(nèi)首開(kāi)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老先河，各地隨后積極跟進(jìn)探索，經(jīng)過(guò)了20多年的本土化實(shí)踐，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的價(jià)值理念、運(yùn)作模式、運(yùn)行機(jī)制不斷被認(rèn)可。近年來(lái)，隨著我國(guó)“未富先老”的養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)化供需難題日益凸顯，各地紛紛加大了“時(shí)間銀行”的推動(dòng)力度，日趨走向社區(qū)常態(tài)化。與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式相比，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式具有以下優(yōu)勢(shì)。

一是通過(guò)共建共享提高了養(yǎng)老服務(wù)資源整合效率。“時(shí)間銀行”以社區(qū)參與為抓手，鼓勵(lì)全社會(huì)加入養(yǎng)老志愿服務(wù)，協(xié)同、激發(fā)各方力量參與其中，以“時(shí)間”為紐帶將服務(wù)者與被服務(wù)者連接起來(lái)，參與者以“此時(shí)”服務(wù)時(shí)間換取“彼時(shí)”被服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的互惠交換，有效盤(pán)活全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源。

二是依托互惠交換實(shí)現(xiàn)了更高水平的民主參與。“時(shí)間銀行”在時(shí)間和空間的雙重維度上完成養(yǎng)老服務(wù)資源的互換，實(shí)踐過(guò)程中參與主體也從“低齡老人服務(wù)高齡老人”逐步拓展到了“全社會(huì)共同參與”，在充當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和工具的同時(shí)，成為一種構(gòu)建在社會(huì)信用體系之上的民主參與過(guò)程。每個(gè)參與者既是創(chuàng)造者同時(shí)也是使用者，且基于“時(shí)間幣”的互助交易系統(tǒng)，不以營(yíng)利為目的，不涉及錢(qián)財(cái)、權(quán)力、地位等差異，有效地拉近了人們之間的社會(huì)距離，幫助老年群體更有尊嚴(yán)地獲取養(yǎng)老服務(wù)。

三是在解決養(yǎng)老服務(wù)供需失衡過(guò)程中更為有效提升社會(huì)治理效能。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式超越了傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的過(guò)程中，同時(shí)還充當(dāng)著社會(huì)治理的手段和工具。微觀層面來(lái)看，“時(shí)間銀行”的全民參與形式?jīng)Q定了其對(duì)多元主體參與的社會(huì)協(xié)同的強(qiáng)調(diào)與重視，與社會(huì)治理的多元主體參與天然契合；宏觀層面來(lái)看，“時(shí)間銀行”模式在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源有效整合的同時(shí)，也是構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)“善治”的過(guò)程。

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的發(fā)展挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式仍處于探索和試點(diǎn)的初級(jí)發(fā)展階段，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著諸多困難和制約。

一是共建共享的價(jià)值理念尚未普及。“時(shí)間銀行”作為一種新型互助養(yǎng)老模式，政府宣傳力度、公眾認(rèn)知程度都還比較低，價(jià)值層面理性認(rèn)知的欠缺，導(dǎo)致信任程度低，公眾參與意愿不強(qiáng)、熱情不高、動(dòng)力不足。目前“時(shí)間銀行”在實(shí)踐運(yùn)行中，不論是參與群體的來(lái)源還是養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容都相對(duì)單一，個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)組織、政府等多主體協(xié)同水平不夠，這些都制約著“時(shí)間銀行”的養(yǎng)老服務(wù)資源整合與分配效能的發(fā)揮。

二是缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)“時(shí)間銀行”實(shí)踐推廣過(guò)程，走的是一條典型的自下而上的試點(diǎn)探索之路，缺乏規(guī)范的制度引導(dǎo)和統(tǒng)一的存儲(chǔ)、流通、兌換標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致既有的模式從形態(tài)到運(yùn)行機(jī)制千差萬(wàn)別：有的依托社區(qū)自發(fā)形成，有的基于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)設(shè)立，有的借助社會(huì)組織力量成立?；谏鲜鲈颍覈?guó)現(xiàn)有“時(shí)間銀行”的建設(shè)均以所在區(qū)域或轄區(qū)為原點(diǎn)展開(kāi)，全國(guó)層面的“時(shí)間銀行”系統(tǒng)尚未建成，“時(shí)間銀行”的跨地域存儲(chǔ)和使用尚未實(shí)現(xiàn)，這在一定程度上有損“時(shí)間銀行”信用體系的建立，影響民眾的參與熱情。

三是缺乏社會(huì)信任和社會(huì)交換的良性互動(dòng)。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)信任結(jié)構(gòu)是建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)之上的信任，基于社會(huì)信用運(yùn)行的“時(shí)間銀行”，其交換建立在互惠和等價(jià)的基礎(chǔ)之上。在當(dāng)前信息管理以及通存通兌機(jī)制尚不成熟的情況下，如若缺少政府信用背書(shū)和可信的技術(shù)支撐，其發(fā)展會(huì)因民眾的不信任而舉步艱難。

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的著力方向。在具體的“時(shí)間銀行”發(fā)展實(shí)踐中，可從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力，破除現(xiàn)有困境和制約，加快“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的發(fā)展。

一是加快共建共享理念傳播，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源有效整合。將“時(shí)間銀行”發(fā)展建設(shè)融入既有的社會(huì)治理體系當(dāng)中，以互惠參與形式傳遞共建共享的價(jià)值理念。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)自主、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，以社區(qū)平臺(tái)為抓手，吸引社會(huì)公眾的普遍參與，同時(shí)結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障內(nèi)容，完成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源的有效整合。

二是完善“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的規(guī)范協(xié)同。首先是完善相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，目前有關(guān)“時(shí)間銀行”的法規(guī)主要集中在省（市）級(jí)層面，應(yīng)在此基礎(chǔ)上醞釀制定全國(guó)性的法律規(guī)范，為“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的全國(guó)統(tǒng)一通存通兌提供制度保障。其次，加快“時(shí)間銀行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化“時(shí)間”的存儲(chǔ)、流通和兌換標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督保障等方面的制度建設(shè)。最后，規(guī)范“時(shí)間銀行”的后期評(píng)估體系，以評(píng)估促發(fā)展。

三是重視區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，提高“時(shí)間銀行”公信力。建立由政府主導(dǎo)的“時(shí)間銀行”線上平臺(tái)，依靠大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，利用區(qū)塊鏈技術(shù)可追溯與無(wú)法篡改的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”的跨地區(qū)、跨時(shí)間通存通兌，提升社會(huì)公信力，消除志愿者顧慮，進(jìn)而提高民眾參與度。同時(shí)，政府應(yīng)注重提升“時(shí)間銀行”大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析能力，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)為助力，完善施策措施，提高“時(shí)間銀行”管理、維護(hù)和監(jiān)督能力。