把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)者手中，這是保證香港長(zhǎng)治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。制定香港國(guó)安法，建立在香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度規(guī)范，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國(guó)者治港”原則得到落實(shí)。

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7月1日，習(xí)近平主席出席慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話，他高度肯定香港回歸祖國(guó)25年來取得的輝煌成就，深刻總結(jié)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)與啟示，明確指出未來香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的努力方向，為香港開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍注入堅(jiān)定信心和強(qiáng)大力量。

“一國(guó)兩制”：必須長(zhǎng)期堅(jiān)持好制度

為妥善解決鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)失敗后被迫把香港割讓和租借給英國(guó)這一歷史遺留問題，1982年9月，鄧小平在會(huì)見時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)，第一次明確提出了“一國(guó)兩制”概念。1997年7月1日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，“一國(guó)兩制”由構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平主席在此次“7·1”香港講話中指出：“香港回歸祖國(guó)，開啟了香港歷史新紀(jì)元。25年來，在祖國(guó)全力支持下，在香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界共同努力下，‘一國(guó)兩制’實(shí)踐在香港取得舉世公認(rèn)的成功。”

“一國(guó)兩制”使香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“香港回歸祖國(guó)是彪炳中華民族史冊(cè)的千秋功業(yè)，香港從此走上同祖國(guó)共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。”回歸祖國(guó)后，香港充分發(fā)揮連接祖國(guó)內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)快速發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在構(gòu)建我國(guó)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局中發(fā)揮了重要功能。

“一國(guó)兩制”使香港居民擁有了真正的民主權(quán)利?；貧w祖國(guó)后，香港居民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，進(jìn)入“港人治港”、高度自治的新時(shí)期。香港政治民主循序發(fā)展，特區(qū)政府自行管理特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)事務(wù)，香港居民享有比歷史上任何時(shí)候都更廣泛的民主權(quán)利和自由。

“一國(guó)兩制”使香港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。”回歸祖國(guó)25年以來，無論是國(guó)際金融危機(jī)、新冠肺炎疫情，還是一些劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，都沒有阻擋住香港行進(jìn)的腳步?；貧w以來，香港本地生產(chǎn)總值從1.37萬億港元增長(zhǎng)到2021年的2.86萬億港元，港股市值從3.2萬億港元增長(zhǎng)到2021年內(nèi)最高的58.6萬億港元，外匯儲(chǔ)備從928億美元增長(zhǎng)到2022年5月的4650億美元。香港連續(xù)25年獲評(píng)世界最自由經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位得到穩(wěn)固。

“一國(guó)兩制”使香港社會(huì)穩(wěn)定和諧，民生事業(yè)大幅改善?，F(xiàn)今，“愛國(guó)者治港”局面更加穩(wěn)固，法治和營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良，社會(huì)氛圍更加和諧，長(zhǎng)期困擾香港的各類深層次矛盾和問題更有條件得到有效解決，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。香港在全球法治指數(shù)中的排名從60多位上升到第19位，人均預(yù)期壽命連續(xù)多年穩(wěn)居全球榜首。

堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”：保證香港長(zhǎng)治久安

“一國(guó)兩制”方針是一個(gè)完整的體系。“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。“一國(guó)”是根，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本，本固才能枝榮。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國(guó)兩制’方針的最高原則，在這個(gè)前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變，享有高度自治權(quán)。”

作為一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國(guó)兩制”在實(shí)踐中不可避免會(huì)遇到一些新情況、新問題。進(jìn)入21世紀(jì)后的一段時(shí)間里，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動(dòng)一度猖獗，香港少數(shù)極端分子幻想在中央對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)以后，仍然可以在某種程度上、某種范圍內(nèi)使“資本主義香港”與“社會(huì)主義祖國(guó)”有效隔離或分離，使香港擁有“完全的政治實(shí)體”或“半政治實(shí)體”的超然地位。對(duì)此，中央政府始終保持著高度警覺。早在2020年4月，習(xí)近平主席就針鋒相對(duì)地提出“三條底線”：任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。此次，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。香港回歸祖國(guó)，重新納入國(guó)家治理體系，建立起以‘一國(guó)兩制’方針為根本遵循的特別行政區(qū)憲制秩序。中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。”

2021年1月27日，習(xí)近平主席在聽取香港特別行政區(qū)時(shí)任行政長(zhǎng)官林鄭月娥2020年度述職報(bào)告時(shí)指出，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個(gè)深刻道理，那就是要確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。此次講話中，習(xí)近平主席再次明確指出：“把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)者手中，這是保證香港長(zhǎng)治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。”

2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，終結(jié)了香港維護(hù)國(guó)家安全“不設(shè)防”的歷史。2020年11月11日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問題的決定》，進(jìn)一步劃清了“愛國(guó)者治港”的底線標(biāo)準(zhǔn)。港府相應(yīng)地要求所有現(xiàn)職公務(wù)員宣誓或簽署聲明，擁護(hù)基本法和效忠香港特區(qū)，拒絕簽聲明的公務(wù)員需要離開公務(wù)員隊(duì)伍。2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，內(nèi)容包括設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)，對(duì)于任何參選人，無論是參選行政長(zhǎng)官、選舉委員會(huì)、立法會(huì)，都需要由資格審查委員會(huì)確保有意參選的人符合“愛國(guó)者治港”要求。

“制定香港國(guó)安法，建立在香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度規(guī)范，修改完善香港選舉制度，確保了‘愛國(guó)者治港’原則得到落實(shí)。”從2020年開始，在香港國(guó)安法震懾護(hù)持之下，觸犯法律的反中亂港分子陸續(xù)受到應(yīng)有制裁。在社會(huì)各界的熱盼中，香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)選舉成功舉行。香港歷經(jīng)風(fēng)雨后浴火重生，呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

由治及興：“一國(guó)兩制”實(shí)踐再創(chuàng)香港新輝煌

香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵期。“香港背靠祖國(guó)、面向世界，有著許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”黨的十八大以來，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，香港、澳門加速融入國(guó)家發(fā)展大局，走上了同祖國(guó)大陸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的寬廣道路。就香港的未來發(fā)展，習(xí)近平主席對(duì)香港特別行政區(qū)新一屆政府和社會(huì)各界人士提出四點(diǎn)希望，包括著力提高治理水平、不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、切實(shí)排解民生憂難、共同維護(hù)和諧穩(wěn)定。

香港回歸祖國(guó)25年以來，經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了一番，但也在一定程度上出現(xiàn)貧富懸殊、民生問題惡化等問題。因此，習(xí)近平主席對(duì)香港如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生問題予以高度關(guān)注，他指出：“當(dāng)前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)更多一些、孩子的教育更好一些、年紀(jì)大了得到的照顧更好一些。”習(xí)近平主席希望行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)香港各界人士務(wù)實(shí)進(jìn)取，把全社會(huì)特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進(jìn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

鑒于不久前“反中亂港”制造社會(huì)動(dòng)蕩禍亂香江的慘痛教訓(xùn)，習(xí)近平主席號(hào)召、呼吁香港居民共同維護(hù)和諧穩(wěn)定：“香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發(fā)展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會(huì)神謀發(fā)展。”

除了上述四點(diǎn)希望外，習(xí)近平主席還專門談到要特別關(guān)心關(guān)愛青年，他指出：“青年興，則香港興；青年發(fā)展，則香港發(fā)展；青年有未來，則香港有未來。”希望香港青年積極投身到建設(shè)美好香港的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生，特區(qū)政府要引領(lǐng)青少年深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和世界發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)民族自豪感和主人翁意識(shí)；要幫助廣大青年解決學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)面臨的實(shí)際困難，為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

“行而不輟，未來可期。”中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐是這一歷史進(jìn)程的重要組成部分。有偉大祖國(guó)的堅(jiān)定支持，有“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)實(shí)保障，有習(xí)近平主席講話精神的正確指引，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，香港一定能夠創(chuàng)造更大的輝煌。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、美國(guó)研究所研究員）