把香港特別行政區(qū)管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。制定香港國安法，建立在香港特別行政區(qū)維護國家安全的制度規(guī)范，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實。

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7月1日，習近平主席出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話，他高度肯定香港回歸祖國25年來取得的輝煌成就，深刻總結“一國兩制”實踐中獲得的經(jīng)驗與啟示，明確指出未來香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的努力方向，為香港開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍注入堅定信心和強大力量。

“一國兩制”：必須長期堅持好制度

為妥善解決鴉片戰(zhàn)爭中國失敗后被迫把香港割讓和租借給英國這一歷史遺留問題，1982年9月，鄧小平在會見時任英國首相撒切爾夫人時，第一次明確提出了“一國兩制”概念。1997年7月1日，中國政府恢復對香港行使主權，“一國兩制”由構想成為現(xiàn)實。習近平主席在此次“7·1”香港講話中指出：“香港回歸祖國，開啟了香港歷史新紀元。25年來，在祖國全力支持下，在香港特別行政區(qū)政府和社會各界共同努力下，‘一國兩制’實踐在香港取得舉世公認的成功。”

“一國兩制”使香港的獨特地位和優(yōu)勢更加凸顯。“香港回歸祖國是彪炳中華民族史冊的千秋功業(yè)，香港從此走上同祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。”回歸祖國后，香港充分發(fā)揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，在構建我國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發(fā)揮了重要功能。

“一國兩制”使香港居民擁有了真正的民主權利?；貧w祖國后，香港居民實現(xiàn)當家作主，進入“港人治港”、高度自治的新時期。香港政治民主循序發(fā)展，特區(qū)政府自行管理特別行政區(qū)自治范圍內事務，香港居民享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權利和自由。

“一國兩制”使香港經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。”回歸祖國25年以來，無論是國際金融危機、新冠肺炎疫情，還是一些劇烈的社會動蕩，都沒有阻擋住香港行進的腳步?；貧w以來，香港本地生產(chǎn)總值從1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元，港股市值從3.2萬億港元增長到2021年內最高的58.6萬億港元，外匯儲備從928億美元增長到2022年5月的4650億美元。香港連續(xù)25年獲評世界最自由經(jīng)濟體，國際金融、航運、貿易中心地位得到穩(wěn)固。

“一國兩制”使香港社會穩(wěn)定和諧，民生事業(yè)大幅改善?，F(xiàn)今，“愛國者治港”局面更加穩(wěn)固，法治和營商環(huán)境更加優(yōu)良，社會氛圍更加和諧，長期困擾香港的各類深層次矛盾和問題更有條件得到有效解決，各項社會事業(yè)全面進步，社會大局總體穩(wěn)定。香港在全球法治指數(shù)中的排名從60多位上升到第19位，人均預期壽命連續(xù)多年穩(wěn)居全球榜首。

堅持“愛國者治港”：保證香港長治久安

“一國兩制”方針是一個完整的體系。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。習近平主席強調指出：“維護國家主權、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則，在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權。”

作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”在實踐中不可避免會遇到一些新情況、新問題。進入21世紀后的一段時間里，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動一度猖獗，香港少數(shù)極端分子幻想在中央對香港恢復行使主權以后，仍然可以在某種程度上、某種范圍內使“資本主義香港”與“社會主義祖國”有效隔離或分離，使香港擁有“完全的政治實體”或“半政治實體”的超然地位。對此，中央政府始終保持著高度警覺。早在2020年4月，習近平主席就針鋒相對地提出“三條底線”：任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。此次，習近平主席再次強調指出：“必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權相統(tǒng)一。香港回歸祖國，重新納入國家治理體系，建立起以‘一國兩制’方針為根本遵循的特別行政區(qū)憲制秩序。中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權，這是特別行政區(qū)高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區(qū)依法享有的高度自治權。”

2021年1月27日，習近平主席在聽取香港特別行政區(qū)時任行政長官林鄭月娥2020年度述職報告時指出，香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。此次講話中，習近平主席再次明確指出：“把香港特別行政區(qū)管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。”

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，終結了香港維護國家安全“不設防”的歷史。2020年11月11日，全國人大常委會第二十三次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》，進一步劃清了“愛國者治港”的底線標準。港府相應地要求所有現(xiàn)職公務員宣誓或簽署聲明，擁護基本法和效忠香港特區(qū)，拒絕簽聲明的公務員需要離開公務員隊伍。2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，內容包括設立候選人資格審查委員會，對于任何參選人，無論是參選行政長官、選舉委員會、立法會，都需要由資格審查委員會確保有意參選的人符合“愛國者治港”要求。

“制定香港國安法，建立在香港特別行政區(qū)維護國家安全的制度規(guī)范，修改完善香港選舉制度，確保了‘愛國者治港’原則得到落實。”從2020年開始，在香港國安法震懾護持之下，觸犯法律的反中亂港分子陸續(xù)受到應有制裁。在社會各界的熱盼中，香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉成功舉行。香港歷經(jīng)風雨后浴火重生，呈現(xiàn)蓬勃生機。

由治及興：“一國兩制”實踐再創(chuàng)香港新輝煌

香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍的關鍵期。“香港背靠祖國、面向世界，有著許多有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢。”黨的十八大以來，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，香港、澳門加速融入國家發(fā)展大局，走上了同祖國大陸優(yōu)勢互補和共同發(fā)展的寬廣道路。就香港的未來發(fā)展，習近平主席對香港特別行政區(qū)新一屆政府和社會各界人士提出四點希望，包括著力提高治理水平、不斷增強發(fā)展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩(wěn)定。

香港回歸祖國25年以來，經(jīng)濟規(guī)模翻了一番，但也在一定程度上出現(xiàn)貧富懸殊、民生問題惡化等問題。因此，習近平主席對香港如何發(fā)展經(jīng)濟和改善民生問題予以高度關注，他指出：“當前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創(chuàng)業(yè)的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。”習近平主席希望行政長官和特別行政區(qū)政府團結香港各界人士務實進取，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

鑒于不久前“反中亂港”制造社會動蕩禍亂香江的慘痛教訓，習近平主席號召、呼吁香港居民共同維護和諧穩(wěn)定：“香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經(jīng)歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發(fā)展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發(fā)展。”

除了上述四點希望外，習近平主席還專門談到要特別關心關愛青年，他指出：“青年興，則香港興；青年發(fā)展，則香港發(fā)展；青年有未來，則香港有未來。”希望香港青年積極投身到建設美好香港的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生，特區(qū)政府要引領青少年深刻認識國家和世界發(fā)展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識；要幫助廣大青年解決學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)面臨的實際困難，為他們成長成才創(chuàng)造更多機會。

“行而不輟，未來可期。”中華民族偉大復興已經(jīng)進入不可逆轉的歷史進程。推進“一國兩制”在香港的成功實踐是這一歷史進程的重要組成部分。有偉大祖國的堅定支持，有“一國兩制”方針的堅實保障，有習近平主席講話精神的正確指引，在實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標的新征程上，香港一定能夠創(chuàng)造更大的輝煌。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、美國研究所研究員）