元躍旗 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授

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2022年7月1日是中國共產(chǎn)黨成立101周年紀(jì)念日，它記述著一代又一代中國共產(chǎn)黨人不斷傳承的偉大建黨精神。今天，我們還要繼續(xù)弘揚偉大建黨精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民朝著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前行。打鐵必須自身硬，要想實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，我們就必須一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

習(xí)近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。也就是說，黨章是全黨的旗幟。面對新時代、新使命、新征程，我們離不開黨章的引領(lǐng)。

黨章告訴我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中、從社會主義大國邁向強國目標(biāo)的過程中，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)是“全面領(lǐng)導(dǎo)”，既體現(xiàn)在政治和思想的引領(lǐng)上，也體現(xiàn)在黨組織和黨的工作的全面覆蓋上，還體現(xiàn)在黨組織和黨員在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用上。作出這樣一個判斷，其主要依據(jù)正是我國社會主要矛盾發(fā)生新變化。

2022年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話中強調(diào)，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識和把握社會主要矛盾、確定中心任務(wù)。什么時候社會主要矛盾和中心任務(wù)判斷準(zhǔn)確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折。

這就決定了我們當(dāng)前和今后的工作方向主要有四個方面：一是解決發(fā)展不平衡問題；二是解決發(fā)展不充分問題；三是滿足14億多中國人民更高水平的物質(zhì)文化需要；四是滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。要解決這些問題，就必須全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須由黨來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

一、全面加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

從我們黨一百多年的歷史來看，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)就是首先要確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2016年10月，黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件。2017年10月，黨的十九大把習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。

在中國，中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的政黨，至今已執(zhí)政73年。“執(zhí)政”與“領(lǐng)導(dǎo)”這兩個詞自然可以通用。但是，這兩個概念在中國政治生活中實際上是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的重任，同時又是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅要領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，還要全面領(lǐng)導(dǎo)國家和社會。從黨的歷史中考察，中國共產(chǎn)黨在沒有成為執(zhí)政黨之前，就已經(jīng)是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。這告訴我們：中國共產(chǎn)黨首先是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，奪取全國政權(quán)之后才成為執(zhí)政黨；在成為執(zhí)政黨之后，中國共產(chǎn)黨還要繼續(xù)擔(dān)負(fù)中國人民領(lǐng)導(dǎo)核心的政治責(zé)任。

在新時代，黨承擔(dān)中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治責(zé)任比以往任何時期都更加重大。因此，在中國政治生活中，我們用得最多的詞匯并不是“執(zhí)政”，而是“領(lǐng)導(dǎo)”或者“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。