元躍旗 中共北京市委黨校（北京行政學院）黨史黨建教研部副教授

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2022年7月1日是中國共產黨成立101周年紀念日，它記述著一代又一代中國共產黨人不斷傳承的偉大建黨精神。今天，我們還要繼續(xù)弘揚偉大建黨精神，團結帶領中國人民朝著第二個百年奮斗目標奮勇前行。打鐵必須自身硬，要想實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，我們就必須一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。

習近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。也就是說，黨章是全黨的旗幟。面對新時代、新使命、新征程，我們離不開黨章的引領。

黨章告訴我們，實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中、從社會主義大國邁向強國目標的過程中，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中國共產黨在中國的領導是“全面領導”，既體現(xiàn)在政治和思想的引領上，也體現(xiàn)在黨組織和黨的工作的全面覆蓋上，還體現(xiàn)在黨組織和黨員在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用上。作出這樣一個判斷，其主要依據正是我國社會主要矛盾發(fā)生新變化。

2022年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話中強調，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。什么時候社會主要矛盾和中心任務判斷準確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折。

這就決定了我們當前和今后的工作方向主要有四個方面：一是解決發(fā)展不平衡問題；二是解決發(fā)展不充分問題；三是滿足14億多中國人民更高水平的物質文化需要；四是滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。要解決這些問題，就必須全面加強黨的領導，必須由黨來總攬全局、協(xié)調各方。

一、全面加強中國共產黨的領導

從我們黨一百多年的歷史來看，全面加強黨的領導的前提和基礎就是首先要確立黨的領導核心。

2016年10月，黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件。2017年10月，黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

在中國，中國共產黨是長期執(zhí)政的政黨，至今已執(zhí)政73年。“執(zhí)政”與“領導”這兩個詞自然可以通用。但是，這兩個概念在中國政治生活中實際上是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。中國共產黨作為執(zhí)政黨要承擔起領導國家政權的重任，同時又是中國人民的領導核心，不僅要領導國家政權，還要全面領導國家和社會。從黨的歷史中考察，中國共產黨在沒有成為執(zhí)政黨之前，就已經是中國人民的領導核心。這告訴我們：中國共產黨首先是中國人民的領導核心，奪取全國政權之后才成為執(zhí)政黨；在成為執(zhí)政黨之后，中國共產黨還要繼續(xù)擔負中國人民領導核心的政治責任。

在新時代，黨承擔中國特色社會主義事業(yè)領導核心的政治責任比以往任何時期都更加重大。因此，在中國政治生活中，我們用得最多的詞匯并不是“執(zhí)政”，而是“領導”或者“黨的領導”。