世界級城市群承擔(dān)各國和地區(qū)的核心角色，區(qū)域內(nèi)匯聚著大量的優(yōu)質(zhì)資源，并在全球分工中發(fā)揮著重要作用。本期報告，第十一屆全國人大財經(jīng)委副主任、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗，國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康，就“京津冀與粵港澳：世界級城市群的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”展開深入討論。

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發(fā)展灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)與國家的現(xiàn)代化

賀鏗 第十一屆全國人大財經(jīng)委副主任、國家統(tǒng)計局原副局長

一、灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)特點及世界三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

灣區(qū)城市通常指有良港的海灣城市或城市群，是國家進(jìn)出口商品的集散地。其經(jīng)濟(jì)具有很大開放性，至少有三個特點：一是有通往世界的良港，港口可以通往世界各地，所以灣區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)一般是開放式的經(jīng)濟(jì)；二是灣區(qū)的腹地比較大，物產(chǎn)豐富，是物資重要集散地；三是通常為國家的防衛(wèi)要津，具有重要的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)今，世界上影響力最大的三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)：第一個是美國紐約灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。紐約灣區(qū)現(xiàn)在形成了世界最有名的，也是最重要的國際金融中心之一。同時，其制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，高等教育也很發(fā)達(dá)。這是美國走向現(xiàn)代化的一個重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，見證了美國發(fā)展過程。

第二個灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是美國舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。舊金山灣區(qū)包括舊金山、奧克蘭和圣何塞等城市，這個灣區(qū)在美國近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也很重要，而且是影響現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，許多新產(chǎn)業(yè)、新科技都是從這里走向世界的。

第三個是日本的東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。東京灣區(qū)位于日本的關(guān)東平原，其制造業(yè)、金融業(yè)非常發(fā)達(dá)。

二、打造粵港澳大灣區(qū)改革開放新高地

我國也有三個較有規(guī)模的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)：第一個是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)點是人才很多，但短板是腹地不是很大，物產(chǎn)也相對不是很豐富。

第二個灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在長三角地區(qū)。長三角地區(qū)腹地很大，交通很方便，工業(yè)基礎(chǔ)在我國三個灣區(qū)中是最強(qiáng)的，而且上海在我國的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)展得很好，因此金融也有一定基礎(chǔ)。

第三個灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在粵港澳大灣區(qū)，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來，深圳市、廣州市等9個城市經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得很好，是以制造業(yè)為主體。

值得注意的是，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國兩制”、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣。在我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，要保持好香港的國際金融中心地位。而怎樣建立世界金融中心，使人民幣通過灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向世界，是重要課題。為此，我們要和“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系好。例如，把人民幣與其他的貨幣聯(lián)合起來，在“一帶一路”中形成一個貨幣結(jié)算中心等。所以，發(fā)展好香港的金融產(chǎn)業(yè)，對大灣區(qū)的建設(shè)以及中國的現(xiàn)代化和金融改革，都是非常有意義的。

三、堅持市場化改革，擴(kuò)大高水平開放

關(guān)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展，首先要堅持以市場為導(dǎo)向，堅持市場化改革。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，是通往世界的經(jīng)濟(jì)，任何一個發(fā)達(dá)國家都是開放的，都需要與世界打交道。我國要跟世界各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，必須堅持對外開放的基本國策，擴(kuò)大高水平開放。其次，要從實際出發(fā)。我們有什么優(yōu)點，能發(fā)展什么，就優(yōu)先發(fā)展什么，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要基于自身的特點，所以要堅持從實際出發(fā)，腳踏實地。

從大的視野來考慮，我們發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要與“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，實行對外開放乃是必經(jīng)之途，所以我們要穩(wěn)步拓展“一帶一路”全球合作新領(lǐng)域，把“一帶一路”建設(shè)抓好，幫助別人發(fā)展，別人也會支持我們發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

灣區(qū)是帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，我們應(yīng)把灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個重要的方向來發(fā)展，大力發(fā)展我國三個灣區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)強(qiáng)勁動能。