近日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）。習(xí)近平總書記在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，把牢信息“安全門”。信息化時(shí)代催生數(shù)據(jù)快速發(fā)展，我國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢。茍日新、日日新、又日新。龐大的數(shù)據(jù)與信息關(guān)乎國家安全，關(guān)乎社會、企業(yè)，乃至每一個(gè)個(gè)體。我國推動出臺了數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，目的就是把牢信息安全的堅(jiān)實(shí)“大門”，筑牢數(shù)據(jù)及信息防護(hù)的“銅墻鐵壁”。隨著數(shù)據(jù)要素市場化的縱深推進(jìn)，輻射到生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各個(gè)方面，必須將“安全”貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，加強(qiáng)執(zhí)法司法。必須形成敏銳的安全意識、共識，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式。要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，把牢信息“安全門”，讓威脅隱患“無處遁形”。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，暢通經(jīng)濟(jì)“大動脈”。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，成為了企業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要讓數(shù)據(jù)暢通高效，發(fā)揮高質(zhì)量水平，必須打破數(shù)據(jù)壁壘，打通供給壁壘，培育要素市場，創(chuàng)新應(yīng)用場景。《意見》指出，要促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)據(jù)暢通流動起來、運(yùn)用起來、活躍起來，必須加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，斬?cái)鄶?shù)據(jù)壟斷的“鏈條”，破除技術(shù)、協(xié)議等壁壘，打通數(shù)據(jù)服務(wù)的“最后一公里”。要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，暢通經(jīng)濟(jì)“大動脈”，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“如虎添翼”。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，筑實(shí)體系“硬堡壘”。“凡將立國，制度不可不察也。”《意見》指出，要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建旨在厘清不同類型數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)以及由此產(chǎn)生的權(quán)益分配等問題。2021年11月，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在“配套”制度中“有章可循”；2022年3月，國家發(fā)改委就28條“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度觀點(diǎn)”面向社會公開征求意見……通過建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度等一系列明確清晰的制度體系，構(gòu)筑數(shù)據(jù)管理“全鏈條”，不斷筑實(shí)體系“硬堡壘”，讓數(shù)據(jù)發(fā)展一往無前、所向披靡。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：上海市松江區(qū)水務(wù)局

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