2022年4月29日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全；要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。本期報告，財政部原副部長朱光耀、國務院發(fā)展研究中心原副主任侯云春、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記朱宏任、中國社會科學院副院長高培勇、中歐國際工商學院院長汪泓等知名專家學者，圍繞2022年中國經(jīng)濟宏觀形勢，從完成宏觀目標、建設全國統(tǒng)一大市場、培育專精特新企業(yè)、宏觀政策配置格局、構建高質(zhì)量養(yǎng)老保險體系等方面展開深入探討。

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穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，努力完成2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

朱光耀 財政部原副部長

一、怎么看當前的世界經(jīng)濟

當前世界經(jīng)濟面臨著空前嚴峻的挑戰(zhàn)。2022年以來，國際貨幣基金組織已經(jīng)連續(xù)兩次下調(diào)全球經(jīng)濟的增長預測。

全球經(jīng)濟當前面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中以下四點更為突出：一是全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍在肆虐，使全球生產(chǎn)受到了極大沖擊；二是當前全球的生產(chǎn)鏈、供應鏈和價值鏈受到了嚴重挑戰(zhàn)，包括全球疫情肆虐使生產(chǎn)運輸受阻，政治病毒的負面影響開全球化的倒車；三是美聯(lián)儲超常規(guī)貨幣政策的調(diào)整正在進行當中，造成國際金融市場極度的不穩(wěn)定；四是地緣政治的挑戰(zhàn)，使中國發(fā)展的外部環(huán)境極其復雜嚴峻。

二、怎么看當前的中國經(jīng)濟

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力都上了一個新的大臺階。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，同世界第一大經(jīng)濟體——美國的差距進一步縮小。與此同時，中國經(jīng)濟規(guī)模與作為全球第三大經(jīng)濟體的日本的差距進一步拉大。

當然我們也要看到，在經(jīng)濟總規(guī)模確實快速發(fā)展的同時，我國人均GDP同發(fā)達國家相比仍有很大差距，我們必須繼續(xù)努力。與此同時，我們也要看到，中國在對外開放方面確實在不斷向前發(fā)展。2021年，中國是全球貿(mào)易的第一位，現(xiàn)在已經(jīng)是全球120多個國家的第一大貿(mào)易國，中國經(jīng)濟潛力大、韌性強、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有變。3、4月份以來，我國一些地方疫情的反復對經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。需求收縮、供給沖擊、預期減弱的挑戰(zhàn)繼續(xù)存在，所以我們也要客觀地直面挑戰(zhàn)。

三、堅決貫徹中央政治局會議部署，努力完成2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

中共中央政治局2022年4月29日召開的會議，分析研究了當前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，對下一步經(jīng)濟工作進行了重要部署。這是在關鍵時期召開的一次極為重要的會議，明確回應了市場和社會各方面關注的熱點，提出了解決經(jīng)濟發(fā)展遇到復雜情況的思路和對策。其核心要求是，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。在這個前提下，要“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標”；“要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設”。

第一，出臺支持經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施。會議強調(diào)，要有效管控重點風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要及時回應市場關切，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運行。要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

第二，加大穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策的落實力度。會議要求，要加快落實已經(jīng)確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。會議特別強調(diào)，要“擔當作為，求真務實”。

第三，做好增量政策的預先準備。政策發(fā)力要適度靠前，“把握好目標導向下政策的提前量和冗余度”。這是具有重大指導意義的，提前量就是要求預先做好政策準備，審時度勢、把握時機；冗余度就是從安全角度考慮多余的量，即工程在遇到非正常情況下也能正常運轉。發(fā)展要安全，也就是說我們要做好充分準備，貫徹底線思維，有充足的政策準備，防止系統(tǒng)性風險的發(fā)生。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力完成2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是有重大戰(zhàn)略意義的。在2035年初步實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，就同我們下一步經(jīng)濟增長密切相關。完成2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，將為我們最終完成2035年遠景目標打下良好的基礎。為了順利推進“十四五”規(guī)劃的落實，我們要共同努力，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大的勝利召開。