案例

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，黨員流動(dòng)外出、領(lǐng)導(dǎo)干部離開崗位或者工作所在地應(yīng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告，不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的，要嚴(yán)肅處理。各級(jí)紀(jì)委查處通報(bào)的一些典型案例中，不少涉及了“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向”這一違紀(jì)行為。比如，國(guó)家信息中心原黨委副書記、副主任馬忠玉被開除黨籍和公職，通報(bào)顯示其違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向，2017年至2019年間，18次未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離京，事后也未按規(guī)定報(bào)告。江西省宜春市政協(xié)原副主席周志平被開除公職，其違紀(jì)行為包括“不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向”。云南省文山州委原副書記、州長(zhǎng)張秀蘭被開除黨籍和公職，違紀(jì)行為中也有“不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向”情形。2020年，北京市朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)全區(qū)133家單位“五一”期間離京外出請(qǐng)假報(bào)備情況開展專項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)，百余人“五一”期間離京未報(bào)備，不少都是黨員干部。

請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的一項(xiàng)重要規(guī)章制度。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，能主動(dòng)按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。但是，仍有一些黨員干部在流動(dòng)外出、離開崗位或工作所在地時(shí)，不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，認(rèn)為這是私事、是個(gè)人自由，不需要向組織請(qǐng)示報(bào)告，甚至認(rèn)為是組織管得太緊、管得過寬。從上述案例看，存在這種認(rèn)識(shí)的還不在少數(shù)，級(jí)別有高有低，既有高級(jí)干部，也有基層干部，必須引起高度重視。廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，在流動(dòng)外出、離開崗位或工作所在地時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定向組織報(bào)告?zhèn)€人去向，做一個(gè)忠誠(chéng)老實(shí)、襟懷坦白的合格黨員。

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向是對(duì)黨忠誠(chéng)的體現(xiàn)。對(duì)黨忠誠(chéng)是黨員入黨的莊嚴(yán)承諾，是需要終身踐行的誓言。對(duì)黨忠誠(chéng)不僅體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，也體現(xiàn)在日常工作生活的言行中。是否按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向，看似工作生活中的小事，實(shí)際上是關(guān)系黨性原則的大事，反映著黨員是否對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織忠誠(chéng)。正如習(xí)近平總書記所說：“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)要害在‘絕對(duì)’兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠(chéng)。”“有的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏、八小時(shí)之外找不到人，能說對(duì)黨忠誠(chéng)嗎？”

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向是紀(jì)律嚴(yán)明的體現(xiàn)。我們黨是有嚴(yán)明組織紀(jì)律的馬克思主義政黨，黨員干部是黨組織的一員，必須嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。”《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。黨員干部作為黨的組織體系中的一個(gè)組成要素，其行為或多或少，或大或小都會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生一定的影響，如果不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向，擅自離開崗位或工作所在地，想來(lái)就來(lái)、想走就走，不僅會(huì)影響自己的工作，而且會(huì)影響組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至可能會(huì)給黨和組織造成難以挽回的損失。如果每個(gè)黨員都這樣自由散漫，組織必定軟弱無(wú)力，黨也就成了“大車店”“俱樂部”，一盤散沙，毫無(wú)戰(zhàn)斗力可言。

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向是清正廉潔的體現(xiàn)。俗話說，心底無(wú)私天地寬。共產(chǎn)黨人是最大公無(wú)私的，對(duì)組織更是可以毫無(wú)保留的，更不用說報(bào)告?zhèn)€人去向了。如果去了哪里都隱瞞，不敢、不愿報(bào)告，其背后往往隱藏著違紀(jì)違規(guī)甚至違法的問題。習(xí)近平總書記鄭重告誡全黨：“孔子說‘游必有方’，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要是連這一條都做不到，那就成問題了。”“領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)來(lái)獨(dú)往、天馬行空，遲早會(huì)出問題。”自身凈，就能自身硬。按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)向組織報(bào)告?zhèn)€人去向，既體現(xiàn)自身黨性強(qiáng)、守紀(jì)律，也充分表明自身的清正坦蕩、廉潔無(wú)私。

當(dāng)然，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向，也并非要求黨員干部在日常工作生活中事無(wú)巨細(xì)地報(bào)告每一個(gè)去過的地方（有特殊規(guī)定要求報(bào)告的應(yīng)該按規(guī)定要求辦理，比如疫情防控中的有關(guān)規(guī)定等），這既無(wú)必要，也不切實(shí)際。落實(shí)好按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向制度，首先要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)制度規(guī)定，做到心中有數(shù)、行而有矩。要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，從內(nèi)心深處樹牢對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織忠誠(chéng)的政治意識(shí)，不斷強(qiáng)化黨性意識(shí)、組織觀念、紀(jì)律意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)中有關(guān)規(guī)定，比如，上文提到的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的有關(guān)規(guī)定。再如，《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告“流動(dòng)外出情況”，領(lǐng)導(dǎo)干部“因故無(wú)法履職或者離開工作所在地”應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請(qǐng)示報(bào)告離開崗位或者工作所在地等。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)本地本單位本部門制定的有關(guān)規(guī)定或工作要求，比如，一些地方制定的領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度，一些單位制定的領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告制度，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的離京報(bào)備制度，等等。

制度的生命在于執(zhí)行。各地各單位各部門貫徹落實(shí)中央各有關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)實(shí)際情況制定了按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向的有關(guān)制度，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣抓好落實(shí)?？偟膩?lái)說，黨員干部如果確需離開崗位或工作所在地，一般應(yīng)事前按規(guī)定向有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)或組織請(qǐng)示報(bào)告，履行報(bào)備手續(xù)，書面或口頭詳細(xì)報(bào)告離開事由、人員、地點(diǎn)、時(shí)限，以及聯(lián)系方式、交通方式、工作交接情況等，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可離開。因緊急事項(xiàng)確需臨時(shí)外出的，也必須在出發(fā)前報(bào)備。離開崗位或者工作所在地期間，如果確因工作需要改變行程或者推遲返回時(shí)間的，應(yīng)按規(guī)定程序另行報(bào)備，不得擅自改變行程，甚至利用出差之便繞道風(fēng)景名勝區(qū)游玩。如果確因工作需要去風(fēng)景名勝區(qū)、著名旅游景點(diǎn)的，必須外出前或者外出期間嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)同意不得前往。如果確實(shí)想去風(fēng)景名勝區(qū)游玩的，也應(yīng)在工作完成后，利用個(gè)人休假時(shí)間，按規(guī)定履行報(bào)備手續(xù)后前往，并由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，不得慷公家之慨、謀個(gè)人私利。返崗或者返回工作所在地后，要及時(shí)做好有關(guān)報(bào)告工作，既要報(bào)告外出工作開展情況，也要報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律情況，特別是要報(bào)告?zhèn)€人外出去向、時(shí)間等實(shí)際情況與原先請(qǐng)示不一致的情況，說明具體原因，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)等，切實(shí)按照制度規(guī)定辦事，始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩防線，維護(hù)好黨員干部忠誠(chéng)老實(shí)、遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的良好形象。