案例

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，黨員流動外出、領(lǐng)導干部離開崗位或者工作所在地應(yīng)向黨組織請示報告，不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向的，要嚴肅處理。各級紀委查處通報的一些典型案例中，不少涉及了“不如實報告?zhèn)€人去向”這一違紀行為。比如，國家信息中心原黨委副書記、副主任馬忠玉被開除黨籍和公職，通報顯示其違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，不按要求報告?zhèn)€人去向，2017年至2019年間，18次未經(jīng)批準擅自離京，事后也未按規(guī)定報告。江西省宜春市政協(xié)原副主席周志平被開除公職，其違紀行為包括“不按要求報告?zhèn)€人去向”。云南省文山州委原副書記、州長張秀蘭被開除黨籍和公職，違紀行為中也有“不按要求報告?zhèn)€人去向”情形。2020年，北京市朝陽區(qū)紀委監(jiān)委在對全區(qū)133家單位“五一”期間離京外出請假報備情況開展專項檢查后發(fā)現(xiàn)，百余人“五一”期間離京未報備，不少都是黨員干部。

請示報告制度是黨的一項重要規(guī)章制度。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨深入推進，廣大黨員干部的紀律意識規(guī)矩意識明顯增強，能主動按規(guī)定請示報告重大事項。但是，仍有一些黨員干部在流動外出、離開崗位或工作所在地時，不按規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人去向，認為這是私事、是個人自由，不需要向組織請示報告，甚至認為是組織管得太緊、管得過寬。從上述案例看，存在這種認識的還不在少數(shù)，級別有高有低，既有高級干部，也有基層干部，必須引起高度重視。廣大黨員干部要切實增強黨員意識、組織意識、紀律意識，嚴格請示報告，在流動外出、離開崗位或工作所在地時，嚴格按規(guī)定向組織報告?zhèn)€人去向，做一個忠誠老實、襟懷坦白的合格黨員。

按規(guī)定報告?zhèn)€人去向是對黨忠誠的體現(xiàn)。對黨忠誠是黨員入黨的莊嚴承諾，是需要終身踐行的誓言。對黨忠誠不僅體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，也體現(xiàn)在日常工作生活的言行中。是否按規(guī)定報告?zhèn)€人去向，看似工作生活中的小事，實際上是關(guān)系黨性原則的大事，反映著黨員是否對黨忠誠、對組織忠誠。正如習近平總書記所說：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。”“有的干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？”

按規(guī)定報告?zhèn)€人去向是紀律嚴明的體現(xiàn)。我們黨是有嚴明組織紀律的馬克思主義政黨，黨員干部是黨組織的一員，必須嚴守黨的組織紀律。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)：“領(lǐng)導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。”《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。黨員干部作為黨的組織體系中的一個組成要素，其行為或多或少，或大或小都會對組織產(chǎn)生一定的影響，如果不按規(guī)定報告?zhèn)€人去向，擅自離開崗位或工作所在地，想來就來、想走就走，不僅會影響自己的工作，而且會影響組織的正常運轉(zhuǎn)，甚至可能會給黨和組織造成難以挽回的損失。如果每個黨員都這樣自由散漫，組織必定軟弱無力，黨也就成了“大車店”“俱樂部”，一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力可言。

按規(guī)定報告?zhèn)€人去向是清正廉潔的體現(xiàn)。俗話說，心底無私天地寬。共產(chǎn)黨人是最大公無私的，對組織更是可以毫無保留的，更不用說報告?zhèn)€人去向了。如果去了哪里都隱瞞，不敢、不愿報告，其背后往往隱藏著違紀違規(guī)甚至違法的問題。習近平總書記鄭重告誡全黨：“孔子說‘游必有方’，我們的領(lǐng)導干部特別是高級干部要是連這一條都做不到，那就成問題了。”“領(lǐng)導干部獨來獨往、天馬行空，遲早會出問題。”自身凈，就能自身硬。按規(guī)定及時主動向組織報告?zhèn)€人去向，既體現(xiàn)自身黨性強、守紀律，也充分表明自身的清正坦蕩、廉潔無私。

當然，按規(guī)定報告?zhèn)€人去向，也并非要求黨員干部在日常工作生活中事無巨細地報告每一個去過的地方（有特殊規(guī)定要求報告的應(yīng)該按規(guī)定要求辦理，比如疫情防控中的有關(guān)規(guī)定等），這既無必要，也不切實際。落實好按規(guī)定報告?zhèn)€人去向制度，首先要認真深入學習掌握有關(guān)制度規(guī)定，做到心中有數(shù)、行而有矩。要強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記有關(guān)重要論述，進一步堅定理想信念，補足精神之鈣，從內(nèi)心深處樹牢對黨忠誠、對組織忠誠的政治意識，不斷強化黨性意識、組織觀念、紀律意識。要認真學習黨章黨規(guī)黨紀中有關(guān)規(guī)定，比如，上文提到的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中的有關(guān)規(guī)定。再如，《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》規(guī)定，黨員應(yīng)當向黨組織報告“流動外出情況”，領(lǐng)導干部“因故無法履職或者離開工作所在地”應(yīng)當向黨組織請示；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，領(lǐng)導干部應(yīng)當按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。還要認真學習本地本單位本部門制定的有關(guān)規(guī)定或工作要求，比如，一些地方制定的領(lǐng)導干部外出報備制度，一些單位制定的領(lǐng)導干部外出請示報告制度，中央和國家機關(guān)制定的離京報備制度，等等。

制度的生命在于執(zhí)行。各地各單位各部門貫徹落實中央各有關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)實際情況制定了按規(guī)定報告?zhèn)€人去向的有關(guān)制度，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要不折不扣抓好落實?？偟膩碚f，黨員干部如果確需離開崗位或工作所在地，一般應(yīng)事前按規(guī)定向有審批權(quán)限的領(lǐng)導或組織請示報告，履行報備手續(xù)，書面或口頭詳細報告離開事由、人員、地點、時限，以及聯(lián)系方式、交通方式、工作交接情況等，經(jīng)批準同意后方可離開。因緊急事項確需臨時外出的，也必須在出發(fā)前報備。離開崗位或者工作所在地期間，如果確因工作需要改變行程或者推遲返回時間的，應(yīng)按規(guī)定程序另行報備，不得擅自改變行程，甚至利用出差之便繞道風景名勝區(qū)游玩。如果確因工作需要去風景名勝區(qū)、著名旅游景點的，必須外出前或者外出期間嚴格履行報批手續(xù)，未經(jīng)同意不得前往。如果確實想去風景名勝區(qū)游玩的，也應(yīng)在工作完成后，利用個人休假時間，按規(guī)定履行報備手續(xù)后前往，并由個人負擔費用，不得慷公家之慨、謀個人私利。返崗或者返回工作所在地后，要及時做好有關(guān)報告工作，既要報告外出工作開展情況，也要報告?zhèn)€人廉潔自律情況，特別是要報告?zhèn)€人外出去向、時間等實際情況與原先請示不一致的情況，說明具體原因，按規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)等，切實按照制度規(guī)定辦事，始終繃緊紀律規(guī)矩防線，維護好黨員干部忠誠老實、遵規(guī)守紀、清正廉潔的良好形象。