習(xí)近平：“勝非其難也，持之者其難也。”我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

這段話出自2021年2月25日習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，歷史性地完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人類減貧史上的奇跡。中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題仍然是關(guān)系國計民生的根本性問題。我國貧困人口主要集中在農(nóng)村，脫貧攻堅的“硬骨頭”也在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作重中之重。因此，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，意義十分重大。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，二者目標(biāo)一致，都是從解決“三農(nóng)”問題入手，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，就是要通過政策內(nèi)容和實施方式的合理調(diào)整，徹底改變千百年來農(nóng)村貧困落后的面貌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為防止返貧復(fù)貧建起防護網(wǎng)。過去一年，中央財政將原專項扶貧資金調(diào)整為銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，2021年規(guī)模比上年增加100億元，2021年脫貧人口人均純收入達12550元，比上年增長16.9%。今年以來，近70%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧勞動力（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模3133萬人，新增發(fā)放小額信貸超過250億元，支持57.3萬脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)……鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新成效。

“勝非其難也，持之者其難也。”為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，中央明確設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實“四個不摘”，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，仍保持盡銳出戰(zhàn)，56.3萬名駐村干部完成選派輪換，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧復(fù)貧的底線，將“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”落到實處。對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；對脫貧地區(qū)扶上馬送一程，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定；同時，建立脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，從“脫貧攻堅”銜接到“鄉(xiāng)村振興”，從“兩不愁三保障”銜接到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕增收，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

本期特約專家：唐任伍 北京師范大學(xué)政府管理研究院