習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求的重大理論創(chuàng)新成果，科學(xué)回答了新時(shí)代依法治軍的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，為全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略提供了重要指引和根本遵循。依法治軍戰(zhàn)略是習(xí)近平法治思想在軍事領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是馬克思主義軍事理論同中國(guó)軍事法治實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略落實(shí)，必須全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、貫徹習(xí)近平法治思想，緊盯備戰(zhàn)打仗要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫見(jiàn)成效。

深刻理解把握依法治軍戰(zhàn)略內(nèi)涵要求

2015年，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，提出“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持官兵主體地位、堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一、堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合。習(xí)近平主席在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“八個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國(guó)要求。從“五個(gè)堅(jiān)持”到“八個(gè)堅(jiān)持”，既有內(nèi)容上的繼承和統(tǒng)一，更有表述上的精進(jìn)和完善；既扭住不放、一以貫之，又創(chuàng)新發(fā)展、全面把握，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想，反映出對(duì)建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的不斷總結(jié)和深化。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是方向所在，也是軍魂所在。我軍成長(zhǎng)壯大、由弱到強(qiáng)的歷史表明，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，是人民軍隊(duì)經(jīng)受各種考驗(yàn)、有效履行使命任務(wù)的根本保證，是須臾不可動(dòng)搖的命根子，只有始終堅(jiān)持聽(tīng)黨話、跟黨走，才能確保依法治軍在正確的政治方向上穩(wěn)步推進(jìn)。

構(gòu)建法治體系是前提基礎(chǔ)。習(xí)近平主席指出，要構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。這一重要論述闡明了中國(guó)特色軍事法治體系的內(nèi)容架構(gòu)，揭示了軍事法治建設(shè)的規(guī)律要求，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須著眼這個(gè)前提來(lái)謀劃、立足這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)。

強(qiáng)化法治信仰法治思維是內(nèi)在支撐。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須推進(jìn)治軍理念的深刻轉(zhuǎn)變。只有信仰法治、堅(jiān)守法治，把法治精神內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，貫徹到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，才能真正鍛造出一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的法治軍隊(duì)。

轉(zhuǎn)變治軍方式是具體落點(diǎn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。這一重要論述，深刻闡明了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)治軍方式的時(shí)代要求，明確了新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍的落點(diǎn)所在。

推進(jìn)備戰(zhàn)打仗是目標(biāo)指向。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。軍隊(duì)是要打仗的，推進(jìn)依法治軍必須把提高戰(zhàn)斗力作為根本取向，只有遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、強(qiáng)制和保障作用，才能使戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)真正立起來(lái)。

依法治官治權(quán)是關(guān)鍵所在。習(xí)近平主席指出，依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)；要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；要抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。這些重要論述，闡明了治軍必先治官、治軍重在治權(quán)的內(nèi)在要求，只有在尊重官兵主體地位的基礎(chǔ)上，更加突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能形成全軍官兵共同建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治的整體態(tài)勢(shì)。

充分認(rèn)清依法治軍重大現(xiàn)實(shí)意義

隨著時(shí)代發(fā)展，全面依法治軍在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局中的地位更加突出、意義更為重大。

順應(yīng)世界百年變局。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我軍正聚力朝著實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。只有深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略，深入研究治軍帶兵新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，才能跟上時(shí)代發(fā)展潮流。

契合依法治國(guó)理念。法治是治國(guó)理政的基本方式，軍隊(duì)是黨執(zhí)政的重要基石，全面推進(jìn)依法治國(guó)必然要求全面推進(jìn)依法治軍，只有將黨治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫注到軍隊(duì)建設(shè)中，進(jìn)一步確立依法治軍在軍隊(duì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性地位，才能加快軍隊(duì)各項(xiàng)工作的法治化進(jìn)程，努力建設(shè)一支與法治國(guó)家相稱的法治軍隊(duì)。

有利一流軍隊(duì)建設(shè)。新的歷史階段催生新的使命任務(wù)，也對(duì)建設(shè)和鍛造一支強(qiáng)大軍隊(duì)提出了新的更高要求。將依法治軍確立為強(qiáng)軍之基，有利于統(tǒng)一全軍上下對(duì)依法治軍地位與作用的認(rèn)識(shí)，最大限度發(fā)揮依法治軍對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)基固本作用，全面加快世界一流軍隊(duì)建設(shè)。

體現(xiàn)正規(guī)管理期待。新時(shí)代，隨著官兵的民主意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)運(yùn)用法治手段加強(qiáng)科學(xué)管理更為期盼。推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略，必將有力推動(dòng)全軍上下進(jìn)一步健全完善法規(guī)制度，更加嚴(yán)格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷推動(dòng)部隊(duì)正規(guī)化管理向更高水平發(fā)展。

將依法治軍戰(zhàn)略融入備戰(zhàn)打仗全進(jìn)程

戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略地位重要，使命責(zé)任艱巨重大，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須緊盯戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把依法治軍戰(zhàn)略貫徹到備戰(zhàn)打仗各方面全過(guò)程。

捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，加強(qiáng)思想武裝。思想認(rèn)識(shí)的高度，決定貫徹執(zhí)行的深度。全面推進(jìn)依法治軍，必須要打牢思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化理論武裝，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

堅(jiān)持“軍令如山”，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)。令嚴(yán)方可肅軍威，命重始于整綱紀(jì)。作為戰(zhàn)區(qū)來(lái)講，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，就是要全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、兵力調(diào)動(dòng)、戰(zhàn)場(chǎng)管理等制度機(jī)制，有令必行、有禁必止。對(duì)習(xí)近平主席作出的指示、發(fā)出的號(hào)令、賦予的任務(wù)，既要建臺(tái)賬見(jiàn)行動(dòng)，更要落實(shí)到一車一炮、一槍一彈、一兵一卒上，始終做到聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

聚焦“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，提升法治素養(yǎng)。戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮重心，全面提高新時(shí)代打贏能力，必須堅(jiān)決貫徹依法治軍戰(zhàn)略，帶領(lǐng)各級(jí)不斷強(qiáng)化法治信仰、法治思維。戰(zhàn)區(qū)黨委應(yīng)做到依法決策，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮綱要等條令法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范戰(zhàn)區(qū)情況研判、議事決策、情況處置等指揮活動(dòng)，厘清指揮權(quán)責(zé)，打通指揮鏈路，強(qiáng)化指揮保障，這是提升戰(zhàn)區(qū)指揮決策法治化水平的基本要求。戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)應(yīng)做到依法指導(dǎo)，把黨委首長(zhǎng)的決心意圖領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)，把上級(jí)的政策規(guī)定搞清楚，把本級(jí)的職責(zé)權(quán)限弄明白，把部隊(duì)的實(shí)際情況摸透徹，按章辦事、依規(guī)盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做依法決策指揮的踐行者，自覺(jué)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，使依法辦事成為一種思維方式。機(jī)關(guān)干部應(yīng)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，辦文辦事辦會(huì)，少一些“事出有因”的解釋，多一些“于法有據(jù)”的自覺(jué)。

強(qiáng)化“體系思維”，建立健全法規(guī)。從戰(zhàn)區(qū)角度來(lái)講，加強(qiáng)法治建設(shè)和準(zhǔn)備，就是要用好已有的，包括協(xié)議協(xié)定類、政策法規(guī)類、條令條例類；出臺(tái)緊缺的，重點(diǎn)是對(duì)接《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法》等上位法，細(xì)化邊防執(zhí)勤和斗爭(zhēng)細(xì)則，增強(qiáng)操作性；借鑒外部的，重點(diǎn)從近年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中汲取經(jīng)驗(yàn)，做到為我所用；探索新興的，針對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的模糊概念、中間狀態(tài)等新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)實(shí)踐研究探索；淘汰過(guò)時(shí)的，及時(shí)更新或廢止那些與形勢(shì)不相應(yīng)、與實(shí)際不相符的陳規(guī)舊制。

著眼“重點(diǎn)突破”，從嚴(yán)治戰(zhàn)治訓(xùn)。貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。對(duì)戰(zhàn)區(qū)來(lái)講，就是要高舉備戰(zhàn)打仗“指揮棒”，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、領(lǐng)訓(xùn)、領(lǐng)管，通過(guò)落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度、深化作戰(zhàn)問(wèn)題研究、嚴(yán)格組織練將練官等，引領(lǐng)各級(jí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、把實(shí)戰(zhàn)化要求落下去。

守牢“紀(jì)律紅線”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持依法落實(shí)從嚴(yán)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性，真正做到黨紀(jì)面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持言傳與身教相統(tǒng)一，做到教育者先受教育、管理者先服管理、指揮員先聽(tīng)指揮、有權(quán)的不搞特權(quán)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（作者系西部戰(zhàn)區(qū)上將司令員）