習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求的重大理論創(chuàng)新成果，科學回答了新時代依法治軍的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發(fā)展了黨的軍事指導理論，為全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略提供了重要指引和根本遵循。依法治軍戰(zhàn)略是習近平法治思想在軍事領域的重要體現(xiàn)，是馬克思主義軍事理論同中國軍事法治實踐相結合的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求。推進依法治軍戰(zhàn)略落實，必須全面貫徹習近平強軍思想、貫徹習近平法治思想，緊盯備戰(zhàn)打仗要求，在學懂弄通做實上下功夫見成效。

深刻理解把握依法治軍戰(zhàn)略內(nèi)涵要求

2015年，中央軍委印發(fā)《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，提出“五個堅持”：堅持把黨對軍隊絕對領導作為核心和根本要求、堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴相統(tǒng)一、堅持法治建設與思想政治建設相結合。習近平主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議講話時強調(diào)“八個堅持”：堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。從“五個堅持”到“八個堅持”，既有內(nèi)容上的繼承和統(tǒng)一，更有表述上的精進和完善；既扭住不放、一以貫之，又創(chuàng)新發(fā)展、全面把握，體現(xiàn)了與時俱進的思想，反映出對建軍治軍特點規(guī)律的不斷總結和深化。

堅持黨的絕對領導是根本保證。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，這是方向所在，也是軍魂所在。我軍成長壯大、由弱到強的歷史表明，黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，是人民軍隊經(jīng)受各種考驗、有效履行使命任務的根本保證，是須臾不可動搖的命根子，只有始終堅持聽黨話、跟黨走，才能確保依法治軍在正確的政治方向上穩(wěn)步推進。

構建法治體系是前提基礎。習近平主席指出，要構建完善中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。這一重要論述闡明了中國特色軍事法治體系的內(nèi)容架構，揭示了軍事法治建設的規(guī)律要求，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須著眼這個前提來謀劃、立足這個基礎來推進。

強化法治信仰法治思維是內(nèi)在支撐。建設世界一流軍隊，實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，必須推進治軍理念的深刻轉變。只有信仰法治、堅守法治，把法治精神內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動，貫徹到國防和軍隊建設各領域全過程，才能真正鍛造出一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的法治軍隊。

轉變治軍方式是具體落點。習近平主席強調(diào)，在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。這一重要論述，深刻闡明了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉型對治軍方式的時代要求，明確了新形勢下深入推進依法治軍的落點所在。

推進備戰(zhàn)打仗是目標指向。習近平主席強調(diào)，一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。軍隊是要打仗的，推進依法治軍必須把提高戰(zhàn)斗力作為根本取向，只有遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、強制和保障作用，才能使戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準真正立起來。

依法治官治權是關鍵所在。習近平主席指出，依法治軍關鍵是依法治官、依法治權；要抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”；要抓住治權這個關鍵，把權力運行制約和監(jiān)督體系搞嚴實。這些重要論述，闡明了治軍必先治官、治軍重在治權的內(nèi)在要求，只有在尊重官兵主體地位的基礎上，更加突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，才能形成全軍官兵共同建設法治、厲行法治、維護法治的整體態(tài)勢。

充分認清依法治軍重大現(xiàn)實意義

隨著時代發(fā)展，全面依法治軍在國防和軍隊建設全局中的地位更加突出、意義更為重大。

順應世界百年變局。世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，我軍正聚力朝著實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標闊步前進。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。只有深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略，深入研究治軍帶兵新特點新規(guī)律，進一步提高國防和軍隊建設法治化水平，才能跟上時代發(fā)展潮流。

契合依法治國理念。法治是治國理政的基本方式，軍隊是黨執(zhí)政的重要基石，全面推進依法治國必然要求全面推進依法治軍，只有將黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫注到軍隊建設中，進一步確立依法治軍在軍隊建設中的戰(zhàn)略性地位，才能加快軍隊各項工作的法治化進程，努力建設一支與法治國家相稱的法治軍隊。

有利一流軍隊建設。新的歷史階段催生新的使命任務，也對建設和鍛造一支強大軍隊提出了新的更高要求。將依法治軍確立為強軍之基，有利于統(tǒng)一全軍上下對依法治軍地位與作用的認識，最大限度發(fā)揮依法治軍對軍隊建設的強基固本作用，全面加快世界一流軍隊建設。

體現(xiàn)正規(guī)管理期待。新時代，隨著官兵的民主意識和法治觀念不斷增強，對運用法治手段加強科學管理更為期盼。推進依法治軍戰(zhàn)略，必將有力推動全軍上下進一步健全完善法規(guī)制度，更加嚴格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷推動部隊正規(guī)化管理向更高水平發(fā)展。

將依法治軍戰(zhàn)略融入備戰(zhàn)打仗全進程

戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略地位重要，使命責任艱巨重大，深入學習貫徹習近平法治思想，必須緊盯戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，把依法治軍戰(zhàn)略貫徹到備戰(zhàn)打仗各方面全過程。

捍衛(wèi)“兩個確立”，加強思想武裝。思想認識的高度，決定貫徹執(zhí)行的深度。全面推進依法治軍，必須要打牢思想基礎、強化理論武裝，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹習近平法治思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。

堅持“軍令如山”，強化號令意識。令嚴方可肅軍威，命重始于整綱紀。作為戰(zhàn)區(qū)來講，強化號令意識，就是要全面加強軍隊黨的領導和黨的建設，嚴格落實請示報告、兵力調(diào)動、戰(zhàn)場管理等制度機制，有令必行、有禁必止。對習近平主席作出的指示、發(fā)出的號令、賦予的任務，既要建臺賬見行動，更要落實到一車一炮、一槍一彈、一兵一卒上，始終做到聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

聚焦“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，提升法治素養(yǎng)。戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮重心，全面提高新時代打贏能力，必須堅決貫徹依法治軍戰(zhàn)略，帶領各級不斷強化法治信仰、法治思維。戰(zhàn)區(qū)黨委應做到依法決策，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設，嚴格執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮綱要等條令法規(guī)，進一步規(guī)范戰(zhàn)區(qū)情況研判、議事決策、情況處置等指揮活動，厘清指揮權責，打通指揮鏈路，強化指揮保障，這是提升戰(zhàn)區(qū)指揮決策法治化水平的基本要求。戰(zhàn)區(qū)機關應做到依法指導，把黨委首長的決心意圖領會準，把上級的政策規(guī)定搞清楚，把本級的職責權限弄明白，把部隊的實際情況摸透徹，按章辦事、依規(guī)盡責。領導干部應做依法決策指揮的踐行者，自覺推動實現(xiàn)“三個根本性轉變”，使依法辦事成為一種思維方式。機關干部應養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，辦文辦事辦會，少一些“事出有因”的解釋，多一些“于法有據(jù)”的自覺。

強化“體系思維”，建立健全法規(guī)。從戰(zhàn)區(qū)角度來講，加強法治建設和準備，就是要用好已有的，包括協(xié)議協(xié)定類、政策法規(guī)類、條令條例類；出臺緊缺的，重點是對接《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國陸地國界法》等上位法，細化邊防執(zhí)勤和斗爭細則，增強操作性；借鑒外部的，重點從近年來國際上發(fā)生的局部戰(zhàn)爭中汲取經(jīng)驗，做到為我所用；探索新興的，針對現(xiàn)實斗爭中出現(xiàn)的模糊概念、中間狀態(tài)等新情況新問題，加強實踐研究探索；淘汰過時的，及時更新或廢止那些與形勢不相應、與實際不相符的陳規(guī)舊制。

著眼“重點突破”，從嚴治戰(zhàn)治訓。貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，應統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進。對戰(zhàn)區(qū)來講，就是要高舉備戰(zhàn)打仗“指揮棒”，堅持以戰(zhàn)領建、領訓、領管，通過落實議戰(zhàn)議訓制度、深化作戰(zhàn)問題研究、嚴格組織練將練官等，引領各級把戰(zhàn)斗力標準立起來、把實戰(zhàn)化要求落下去。

守牢“紀律紅線”，嚴肅執(zhí)紀問責。堅持依法落實從嚴，不斷強化政治意識、紀律意識，嚴格落實政治紀律和政治規(guī)矩，全力維護法規(guī)制度的權威性，真正做到黨紀面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外。各級領導干部必須堅持言傳與身教相統(tǒng)一，做到教育者先受教育、管理者先服管理、指揮員先聽指揮、有權的不搞特權，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，推動戰(zhàn)區(qū)部隊建設高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系西部戰(zhàn)區(qū)上將司令員）