習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求的重大理論創(chuàng)新成果，科學(xué)回答了新時代依法治軍的一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，為全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略提供了重要指引和根本遵循。依法治軍戰(zhàn)略是習(xí)近平法治思想在軍事領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是馬克思主義軍事理論同中國軍事法治實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略落實(shí)，必須全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、貫徹習(xí)近平法治思想，緊盯備戰(zhàn)打仗要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫見成效。

深刻理解把握依法治軍戰(zhàn)略內(nèi)涵要求

2015年，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，提出“五個堅持”：堅持把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求、堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一、堅持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合。習(xí)近平主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議講話時強(qiáng)調(diào)“八個堅持”：堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴(yán)治軍鐵律，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。從“五個堅持”到“八個堅持”，既有內(nèi)容上的繼承和統(tǒng)一，更有表述上的精進(jìn)和完善；既扭住不放、一以貫之，又創(chuàng)新發(fā)展、全面把握，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的思想，反映出對建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的不斷總結(jié)和深化。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是方向所在，也是軍魂所在。我軍成長壯大、由弱到強(qiáng)的歷史表明，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，是人民軍隊經(jīng)受各種考驗、有效履行使命任務(wù)的根本保證，是須臾不可動搖的命根子，只有始終堅持聽黨話、跟黨走，才能確保依法治軍在正確的政治方向上穩(wěn)步推進(jìn)。

構(gòu)建法治體系是前提基礎(chǔ)。習(xí)近平主席指出，要構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。這一重要論述闡明了中國特色軍事法治體系的內(nèi)容架構(gòu)，揭示了軍事法治建設(shè)的規(guī)律要求，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須著眼這個前提來謀劃、立足這個基礎(chǔ)來推進(jìn)。

強(qiáng)化法治信仰法治思維是內(nèi)在支撐。建設(shè)世界一流軍隊，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，必須推進(jìn)治軍理念的深刻轉(zhuǎn)變。只有信仰法治、堅守法治，把法治精神內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動，貫徹到國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，才能真正鍛造出一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的法治軍隊。

轉(zhuǎn)變治軍方式是具體落點(diǎn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。這一重要論述，深刻闡明了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對治軍方式的時代要求，明確了新形勢下深入推進(jìn)依法治軍的落點(diǎn)所在。

推進(jìn)備戰(zhàn)打仗是目標(biāo)指向。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。軍隊是要打仗的，推進(jìn)依法治軍必須把提高戰(zhàn)斗力作為根本取向，只有遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、強(qiáng)制和保障作用，才能使戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)真正立起來。

依法治官治權(quán)是關(guān)鍵所在。習(xí)近平主席指出，依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)；要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”；要抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。這些重要論述，闡明了治軍必先治官、治軍重在治權(quán)的內(nèi)在要求，只有在尊重官兵主體地位的基礎(chǔ)上，更加突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，才能形成全軍官兵共同建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治的整體態(tài)勢。

充分認(rèn)清依法治軍重大現(xiàn)實(shí)意義

隨著時代發(fā)展，全面依法治軍在國防和軍隊建設(shè)全局中的地位更加突出、意義更為重大。

順應(yīng)世界百年變局。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我軍正聚力朝著實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。只有深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略，深入研究治軍帶兵新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，才能跟上時代發(fā)展潮流。

契合依法治國理念。法治是治國理政的基本方式，軍隊是黨執(zhí)政的重要基石，全面推進(jìn)依法治國必然要求全面推進(jìn)依法治軍，只有將黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫注到軍隊建設(shè)中，進(jìn)一步確立依法治軍在軍隊建設(shè)中的戰(zhàn)略性地位，才能加快軍隊各項工作的法治化進(jìn)程，努力建設(shè)一支與法治國家相稱的法治軍隊。

有利一流軍隊建設(shè)。新的歷史階段催生新的使命任務(wù)，也對建設(shè)和鍛造一支強(qiáng)大軍隊提出了新的更高要求。將依法治軍確立為強(qiáng)軍之基，有利于統(tǒng)一全軍上下對依法治軍地位與作用的認(rèn)識，最大限度發(fā)揮依法治軍對軍隊建設(shè)的強(qiáng)基固本作用，全面加快世界一流軍隊建設(shè)。

體現(xiàn)正規(guī)管理期待。新時代，隨著官兵的民主意識和法治觀念不斷增強(qiáng)，對運(yùn)用法治手段加強(qiáng)科學(xué)管理更為期盼。推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略，必將有力推動全軍上下進(jìn)一步健全完善法規(guī)制度，更加嚴(yán)格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷推動部隊正規(guī)化管理向更高水平發(fā)展。

將依法治軍戰(zhàn)略融入備戰(zhàn)打仗全進(jìn)程

戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略地位重要，使命責(zé)任艱巨重大，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須緊盯戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把依法治軍戰(zhàn)略貫徹到備戰(zhàn)打仗各方面全過程。

捍衛(wèi)“兩個確立”，加強(qiáng)思想武裝。思想認(rèn)識的高度，決定貫徹執(zhí)行的深度。全面推進(jìn)依法治軍，必須要打牢思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化理論武裝，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

堅持“軍令如山”，強(qiáng)化號令意識。令嚴(yán)方可肅軍威，命重始于整綱紀(jì)。作為戰(zhàn)區(qū)來講，強(qiáng)化號令意識，就是要全面加強(qiáng)軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)請示報告、兵力調(diào)動、戰(zhàn)場管理等制度機(jī)制，有令必行、有禁必止。對習(xí)近平主席作出的指示、發(fā)出的號令、賦予的任務(wù)，既要建臺賬見行動，更要落實(shí)到一車一炮、一槍一彈、一兵一卒上，始終做到聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

聚焦“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，提升法治素養(yǎng)。戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮重心，全面提高新時代打贏能力，必須堅決貫徹依法治軍戰(zhàn)略，帶領(lǐng)各級不斷強(qiáng)化法治信仰、法治思維。戰(zhàn)區(qū)黨委應(yīng)做到依法決策，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮綱要等條令法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范戰(zhàn)區(qū)情況研判、議事決策、情況處置等指揮活動，厘清指揮權(quán)責(zé)，打通指揮鏈路，強(qiáng)化指揮保障，這是提升戰(zhàn)區(qū)指揮決策法治化水平的基本要求。戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)應(yīng)做到依法指導(dǎo)，把黨委首長的決心意圖領(lǐng)會準(zhǔn)，把上級的政策規(guī)定搞清楚，把本級的職責(zé)權(quán)限弄明白，把部隊的實(shí)際情況摸透徹，按章辦事、依規(guī)盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做依法決策指揮的踐行者，自覺推動實(shí)現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，使依法辦事成為一種思維方式。機(jī)關(guān)干部應(yīng)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，辦文辦事辦會，少一些“事出有因”的解釋，多一些“于法有據(jù)”的自覺。

強(qiáng)化“體系思維”，建立健全法規(guī)。從戰(zhàn)區(qū)角度來講，加強(qiáng)法治建設(shè)和準(zhǔn)備，就是要用好已有的，包括協(xié)議協(xié)定類、政策法規(guī)類、條令條例類；出臺緊缺的，重點(diǎn)是對接《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國陸地國界法》等上位法，細(xì)化邊防執(zhí)勤和斗爭細(xì)則，增強(qiáng)操作性；借鑒外部的，重點(diǎn)從近年來國際上發(fā)生的局部戰(zhàn)爭中汲取經(jīng)驗，做到為我所用；探索新興的，針對現(xiàn)實(shí)斗爭中出現(xiàn)的模糊概念、中間狀態(tài)等新情況新問題，加強(qiáng)實(shí)踐研究探索；淘汰過時的，及時更新或廢止那些與形勢不相應(yīng)、與實(shí)際不相符的陳規(guī)舊制。

著眼“重點(diǎn)突破”，從嚴(yán)治戰(zhàn)治訓(xùn)。貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。對戰(zhàn)區(qū)來講，就是要高舉備戰(zhàn)打仗“指揮棒”，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、領(lǐng)訓(xùn)、領(lǐng)管，通過落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度、深化作戰(zhàn)問題研究、嚴(yán)格組織練將練官等，引領(lǐng)各級把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來、把實(shí)戰(zhàn)化要求落下去。

守牢“紀(jì)律紅線”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持依法落實(shí)從嚴(yán)，不斷強(qiáng)化政治意識、紀(jì)律意識，嚴(yán)格落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性，真正做到黨紀(jì)面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持言傳與身教相統(tǒng)一，做到教育者先受教育、管理者先服管理、指揮員先聽指揮、有權(quán)的不搞特權(quán)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，推動戰(zhàn)區(qū)部隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系西部戰(zhàn)區(qū)上將司令員）