4月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。

備案審查工作、環(huán)境立法方面有何成果？刑事立法如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，發(fā)揮保護(hù)人民、打擊犯罪作用？在25日持續(xù)近1小時(shí)30分的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 王晶 攝）

談備案審查：十年來督促修廢各類規(guī)范性文件逾2萬件

全國人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)介紹說，十年來，全國人大常委會(huì)研究處理公民、組織提出的審查建議14000余件，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

記者了解到，現(xiàn)實(shí)中，老百姓會(huì)遇到個(gè)別法規(guī)、規(guī)章、文件同憲法相關(guān)規(guī)定不符合，和上位法不一致的情況。而對(duì)相關(guān)文件、規(guī)定開展備案審查，是全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是維護(hù)公民權(quán)益的重要內(nèi)容。

許安標(biāo)表示，十年間，逐步落實(shí)“有備必審”，“對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋依職權(quán)主動(dòng)開展審查研究。”許安標(biāo)解釋，現(xiàn)在主要是對(duì)行政法規(guī)、司法解釋逐件主動(dòng)進(jìn)行審查，來了就要審查。地方性法規(guī)的數(shù)量比較大，現(xiàn)在還一時(shí)難以做到。做不到但是也要推進(jìn)。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育、長江保護(hù)、民法典貫徹實(shí)施、行政處罰等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開展專項(xiàng)審查和集中清理，批量解決問題。

值得一提的是，十年間，努力實(shí)現(xiàn)“有錯(cuò)必糾”，據(jù)介紹，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，采取有效措施督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。推動(dòng)廢止收容教育制度，推動(dòng)解決“超生即辭退”“人身損害賠償同命不同價(jià)”“夫妻共同債務(wù)”等群眾關(guān)心關(guān)注的問題。

許安標(biāo)提供一組數(shù)據(jù)顯示，十年來，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。“研究處理公民、組織提出的審查建議14000余件，推動(dòng)修改、廢止、糾正各類規(guī)范性文件2萬余件，制度的功效充分彰顯出來了。”許安標(biāo)說。

談刑事立法：加大對(duì)犯罪的懲罰力度 減少適用死刑罪名

刑事法律承擔(dān)著懲罰犯罪、保護(hù)人民的重要功能，在國家法律體系中具有基礎(chǔ)性、保障性的地位。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明表示，黨的十八大以來，國家刑事法律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的新情況和新需要，不斷修改完善，取得了一系列的重要進(jìn)展，充分反映和體現(xiàn)了新時(shí)代刑事立法的重要性和刑事立法新的歷史特點(diǎn)。

在完善懲治犯罪的刑法規(guī)定方面，岳仲明介紹，全國人大常委會(huì)先后通過了刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一）這三個(gè)刑法修正案，對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋，在反腐敗、金融安全、恐怖活動(dòng)、公共安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特殊群體保護(hù)，還有社會(huì)治安等方面，對(duì)刑法進(jìn)行了修改完善，加大對(duì)犯罪的懲罰力度，保障重要領(lǐng)域的基本安全。

“進(jìn)一步減少適用死刑罪名；制定社區(qū)矯正法，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度”，岳仲明表示，作出兩次特赦部分服刑罪犯的決定，這是實(shí)施我國憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。

岳仲明說，完善打擊治理特定領(lǐng)域的專門法律，制定反恐怖主義法、反有組織犯罪法，全國人大常委會(huì)正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些領(lǐng)域的犯罪治理采取專門的立法，進(jìn)一步深化把握犯罪治理的規(guī)律，是非常必要的。

談環(huán)境立法：黃河保護(hù)法草案、黑土地保護(hù)法草案正在審議

“黨的十八大以來，通過憲法修正案，將生態(tài)文明寫入憲法，制定了7部法律，修改了17部法律。”發(fā)布會(huì)上，許安標(biāo)介紹了黨的十八大以來，全國人大及其常委會(huì)在環(huán)境立法方面的重要進(jìn)展。

許安標(biāo)介紹，在完善環(huán)境保護(hù)基本制度方面，全國修改環(huán)境保護(hù)法，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度以法律的形式確定下來。

其中，制定土壤污染防治法，填補(bǔ)立法空白，聚焦凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持讓人民群眾吃得放心、住得安心。修改固體廢物污染環(huán)境防治法，推進(jìn)垃圾分類，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，建立長效機(jī)制。制定噪聲污染防治法，建設(shè)和諧安寧的環(huán)境。此外，在制定重要流域、特殊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)法律方面，全國人大制定首部全國性流域法律——長江保護(hù)法，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的基本要求。

記者關(guān)注到，近年來，有不少專家學(xué)者呼吁編纂環(huán)境法典，此前，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤曾在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境部正在積極配合立法機(jī)關(guān)，開展環(huán)境法典編纂的前期研究論證，梳理相關(guān)制度規(guī)范，在此基礎(chǔ)之上提出工作部門的立法建議，為環(huán)境法典編纂提供比較有力的專業(yè)的支持。

“未來的立法工作安排，立法的任務(wù)還是很艱巨繁重的。”許安標(biāo)回應(yīng)記者稱，從今年來看，目前正在審議的有黃河保護(hù)法草案、黑土地保護(hù)法草案，還要制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修改海洋環(huán)境保護(hù)法。我們還要積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的體系化、系統(tǒng)化。