【講武堂】
新軍事變革不是設(shè)計出來就能自然形成,先進的組織模式、制度安排和運作方式還要依賴人的行為素質(zhì)的提高與行為方式的轉(zhuǎn)變,也就是需要一個適于變革的組織生態(tài)環(huán)境,避免“橘生于淮北則為枳”的結(jié)局。實踐表明,組織行為是戰(zhàn)斗力狀態(tài)的最直觀反映,在沒用實戰(zhàn)檢驗的條件下,組織行為優(yōu)劣是評判各國軍隊打勝仗的內(nèi)在依據(jù),是考察新軍事變革成效的最直接標桿。
組織行為沒有轉(zhuǎn)變,新軍事變革就沒有完成
組織行為變革是新軍事變革深入骨髓的標志。正如培根《習慣論》指出:思想決定行為,行為決定習慣,習慣決定性格,性格決定命運。一名軍人的命運由其個體軍事行為決定,而軍隊的整體命運則由組織行為決定。
歷史經(jīng)驗表明,只有把先進軍事思想落實到組織行為上去,才能實現(xiàn)軍事革命。軍事革命歸結(jié)為人和武器的變革,而人和武器結(jié)合方式創(chuàng)新最為關(guān)鍵。所謂結(jié)合方式就是軍事組織,而組織是結(jié)構(gòu)與行為的統(tǒng)一體,其中編制體制是顯性的組織結(jié)構(gòu),容易成為軍事革命的重點;但武器革命和體制改革只是軍事革命顯性的前半部,最終實現(xiàn)軍事革命焠變的是隱性的組織行為變革。把培根《習慣論》反映到新軍事變革上,先進軍事思想是人和武器結(jié)合創(chuàng)新的導(dǎo)向和指南,先進軍事組織是人和武器結(jié)合創(chuàng)新的內(nèi)化精髓,先進軍事行為則是人和武器結(jié)合創(chuàng)新的外化表現(xiàn),是人和武器結(jié)合方式革新的具象化,包括決策行為、指揮行為、領(lǐng)導(dǎo)管理行為、協(xié)同行為的革新,沉淀為軍事革命的優(yōu)良作風和工作習慣。古往今來,軍事上每次體制改革、制度創(chuàng)新都是一場組織結(jié)構(gòu)與組織行為之間的矛盾運動。軍事革命缺失組織行為變革,就徒有虛表,清末洋務(wù)運動就是典型代表,亞洲第一艦隊北洋水師無論從編制體制、武器編成,還是照搬照抄的西式訓練章程,都是先進的,但艦炮晾衣、臟亂差的小作坊軍工生產(chǎn)暴露出沒落的封建軍隊組織行為,說明軍隊肌體沒發(fā)生質(zhì)變。其結(jié)果,先進的組織結(jié)構(gòu)被落后的組織行為拖垮,長出體制進步與行為落后的畸形兒,注定失敗??梢哉f,組織行為變革是新軍事變革關(guān)鍵一環(huán),而且是實質(zhì)性一環(huán),是判定變革成敗的最顯著標桿。
世界新軍事變革實踐表明,組織行為創(chuàng)新決定武器革命效能和軍隊體制改革的效益。當前美軍引領(lǐng)的世界新軍事變革,最大弱項已經(jīng)暴露,就是組織行為創(chuàng)新滯后。美軍是信息化武器技術(shù)革命和聯(lián)合作戰(zhàn)體制變革的引領(lǐng)者,其變革進程是由外而內(nèi)的推進,先是技術(shù)革命,深入到組織變革;組織革命又先是編制體制改革,再落到組織行為變革,從而完成一輪軍事革命周期。但伊拉克戰(zhàn)爭后,美軍變革似乎從激進轉(zhuǎn)向漸進,其實是落后的組織行為方式在拉思想解放、技術(shù)進步、體制改革的后腿。美國軍事轉(zhuǎn)型的發(fā)起,也正是國防部長拉莫斯菲爾德看到了聯(lián)合作戰(zhàn)與軍隊官僚體制之間的矛盾,看到了根深蒂固的軍種壁壘和機械的行政化積弊制約著先進企業(yè)管理模式的植入和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)改造,但最終其改革遇阻走人。由此可見,就是美軍也尚未完成信息化組織行為變革,其所標榜的“成熟的軍事轉(zhuǎn)型”是有重大缺陷的,其組織行為變革的破綻一旦為對手發(fā)現(xiàn)并利用,將成為易受攻擊之窗。
總之,官兵日常行為和態(tài)度的轉(zhuǎn)變是新軍事變革的試金石。軍事變革本質(zhì)上是一場思想革命、技術(shù)革命、體制改革和行為轉(zhuǎn)變。思想創(chuàng)新是起點,技術(shù)創(chuàng)新是階梯,體制創(chuàng)新是關(guān)鍵,而行為創(chuàng)新則是根本。為此,聯(lián)合作戰(zhàn)成效不僅要看指揮體制、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)先進性,還要看先進體制、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)能否發(fā)揮好效果,這就要看決策行為、指揮行為、協(xié)同行為是否真正現(xiàn)代化,而這又來自平時日積月累的工作行為、生活行為的轉(zhuǎn)變。
在破除因循守舊的過程中,創(chuàng)新型組織行為得以確立
新軍事變革本質(zhì)是打造創(chuàng)新型軍隊,而一切和平積弊集中體現(xiàn)為阻礙變革的行為,因而可以從打造創(chuàng)新型組織行為入手打開突破口——從農(nóng)業(yè)時代軍事組織行為,經(jīng)過工業(yè)化組織行為的浴火重生,轉(zhuǎn)向信息化智能化軍隊組織行為,進而以組織行為變革拉動技術(shù)革命,催生變革爆發(fā)力。展開來講,創(chuàng)新型組織行為是在破除因循守舊的過程中確立起來,將歷史性地刷新軍事工作和軍事生活面貌。
以工業(yè)化組織行為刷新軍事業(yè)務(wù)面貌,破除拍腦袋式創(chuàng)新。新軍事變革絕非一日之功,只有各領(lǐng)域各崗位的業(yè)務(wù)創(chuàng)新走上科學化的正軌,才能使平常軍事業(yè)務(wù)創(chuàng)新的星星之火聚集成軍事變革的燎原之勢。為此,把“講科學”轉(zhuǎn)化為軍事業(yè)務(wù)的科學化改造上來,養(yǎng)成工業(yè)化的科學分析和理性建構(gòu)行為是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在這方面,機械化軍事變革留下了科學構(gòu)建的優(yōu)質(zhì)遺產(chǎn)——從平臺中心戰(zhàn)中汲取科學建構(gòu)行為,普及工業(yè)軍隊的指標化、標準化、工程化行為,要防止脫離時代、脫離實際的臆斷和停留在觀念上的概念創(chuàng)新,要防止停留在“一畝三分地”的經(jīng)驗主義行為。
以信息化組織行為刷新部門聯(lián)合面貌,破除封閉式創(chuàng)新。隨著信息化軍事變革的深入,信息化注重對環(huán)境變動做靈敏的協(xié)同反應(yīng),而平臺中心戰(zhàn)的封閉式行為導(dǎo)致閉門造車式的創(chuàng)新,成為組織行為批判的對象。從平臺中心戰(zhàn)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn),是一次以協(xié)同為精神內(nèi)質(zhì)、以網(wǎng)絡(luò)為平臺的組織行為躍變,展開為以網(wǎng)絡(luò)為中介的跨軍種聯(lián)合作戰(zhàn)、跨學科聯(lián)合攻關(guān)行為。梅特卡夫定律表明網(wǎng)絡(luò)價值與用戶數(shù)的平方成正比,即一個人在網(wǎng)上的價值是1塊錢,10人在網(wǎng)上共享互動的價值是100塊。為此,上自軍種下至部門,養(yǎng)成在網(wǎng)絡(luò)上開放信息和資源的共享行為,對信息的積極感知行為,因應(yīng)信息的協(xié)同反應(yīng)行為,由此促生互動與合作的創(chuàng)新行為。
以智能化組織行為刷新領(lǐng)導(dǎo)管理面貌,破除請示報告式創(chuàng)新。因應(yīng)智能化軍事變革的到來,網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)邁向決策中心戰(zhàn),掀起認知行為的躍變,宗旨是解放智力的自主性,激活全體官兵的智力來實現(xiàn)最大化的創(chuàng)新,并選擇最優(yōu)的創(chuàng)新。這方面,美軍較早地發(fā)現(xiàn)變革阻力來自機械化軍隊固有的行政鏈,逐級靠命令驅(qū)動創(chuàng)新和集中人力突擊式創(chuàng)新,既低效又消耗資源,于是提出“放權(quán)周邊”,有意識地把創(chuàng)新資源由向上集中轉(zhuǎn)變到向一線傾斜,創(chuàng)新權(quán)下放基層和個體,呈現(xiàn)為團隊組織行為。由此,服務(wù)即管理,管理行為的革新使創(chuàng)新效益最大化,于是推動行政圍繞創(chuàng)新,破除行政壟斷物力、人力、財力的官本位行為,為激勵和支撐群眾創(chuàng)新釋放資源,實行“一站式管理”;賦能即領(lǐng)導(dǎo),指令型領(lǐng)導(dǎo)向賦能型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型,以賦能行為革新領(lǐng)導(dǎo)方式,打開自上而下的賦能,自下而上的創(chuàng)新局面。由此,在百花齊放的創(chuàng)新之中,以市場競爭行為實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,再造軍事創(chuàng)新。沒有競爭就沒有實戰(zhàn)化的創(chuàng)新,故步自封的自我完善經(jīng)不起公開公平的市場化自由競爭,就經(jīng)不起戰(zhàn)爭的考驗。
主動發(fā)起組織行為變革,從根本上實現(xiàn)躍變甚至后發(fā)先至
當前,世界新軍事變革在武器技術(shù)革命、編制體制改革取得階段性成就之后,已深入到軍事交往方式上來,進入躍變期。重新審視后發(fā)優(yōu)勢,主動發(fā)起組織行為變革,與技術(shù)革命、體制改革協(xié)調(diào)配套并互動起來,將從根本上實現(xiàn)躍變甚至后發(fā)先至。
傳承毛澤東軍事思想,把組織行為創(chuàng)新做成軍事現(xiàn)代化的新引擎。紅軍的一大發(fā)明是以組織行為革命打造新型軍隊,主動從封建時代舊軍隊的母體中破殼而出,創(chuàng)造出人民軍隊先進行為方式,由此孕育出化整為零、化零為整的靈活體制結(jié)構(gòu),形成區(qū)別于歷史上一切軍隊的先進組織生態(tài),從而使用落后武器以弱勝強。簡單說,國共兩軍戰(zhàn)場指揮員“給我沖”和“跟我沖”的兩種行為,一個是官兵對立的舊軍隊腐敗組織行為,一個是經(jīng)過行為革命的官兵一致組織行為,決定了同樣編制體制下、同樣進攻戰(zhàn)術(shù)下截然不同的戰(zhàn)斗內(nèi)質(zhì),進而產(chǎn)生不對等的作戰(zhàn)效能。有鑒于此,抓軍事變革的實際成效,不應(yīng)只看高技術(shù)裝備的比例、官兵學歷的提高,更要看現(xiàn)代化軍事素養(yǎng)是否滲透官兵平時的行為,為此需要把聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提升落實到廣大指戰(zhàn)員的組織行為創(chuàng)新上來,并與體制創(chuàng)新擰成一股繩,使行為與體制高度統(tǒng)一,從而把武器效能發(fā)揮到極致。
借鑒《三大紀律八項注意》制定行為規(guī)范,塑造信息化智能化軍隊的價值觀。軍事變革實踐表明,一旦沒有規(guī)范,組織行為創(chuàng)新就空洞化,進而使建立在組織行為之上的現(xiàn)代化價值觀變得毫無意義。為防止行為與體制分裂癥,防止說信息化智能化的話,做機械化的事,就需要建立信息化智能化的行為規(guī)范,并假以時日將行為規(guī)范融入到官兵行為習慣中去才能養(yǎng)成,唯此信息化智能化軍隊才能脫殼而出。對此,需要從最基本也是最普遍的行為中提煉出范式,確立基礎(chǔ)性和長效性的行為準則,對全體指戰(zhàn)員產(chǎn)生顯性的教育引導(dǎo)作用。事實上,紅軍時期就開辟了以先進行為規(guī)范建軍的好路子?!度蠹o律八項注意》是軍事史上軍隊行為規(guī)范的創(chuàng)造性杰作。重新發(fā)掘三灣改編的歷史遺產(chǎn),可以獲得新的科學發(fā)現(xiàn),這就是毛主席在人民軍隊組建的起點上提煉典型的組織行為,建立起與眾不同的行為規(guī)范,引導(dǎo)端正官兵個體行為,塑造軍隊共同價值取向,從而給襁褓中的人民軍隊注入為人民服務(wù)的行為邏輯,由此賦予了紅軍無比強大的組織活力?!度蠹o律八項注意》雖然只有320字,但它卻凝聚了人民軍隊政治行為、軍事行為、社會行為的核心理念,孕育了我軍小米加步槍打敗飛機大炮的核心競爭力。相比建軍之初,行為規(guī)范是以革命化為核心養(yǎng)成高度自覺和鐵的紀律;21世紀,需要以現(xiàn)代化為中心制定新軍事變革的行為規(guī)范,以言簡意賅、通俗易懂、便于執(zhí)行和監(jiān)督的方式來培養(yǎng)塑造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化價值觀,從而把創(chuàng)新活動沉淀為行為養(yǎng)成。
培育信息化智能化軍隊性格,開啟以組織行為創(chuàng)新為特質(zhì)的自我革命。每支軍隊都有其自身的性格,只有符合時代發(fā)展的性格才能走向勝利?,F(xiàn)代化軍隊性格的改造,就是普及推廣受廣大官兵歡迎的、能激發(fā)全體干群創(chuàng)造力的現(xiàn)代化軍隊行為規(guī)范,去行政化行為,去軍種自成體系的行為、去個人利益和部門利益最大化的行為,去按部就班、安于現(xiàn)狀的行為,塑造科學行為、合作行為、競爭行為、創(chuàng)新行為、開放行為、共享行為、包容行為、信任行為、網(wǎng)絡(luò)行為,打造萬眾創(chuàng)新的組織生態(tài)。這是一場軍事組織的自我革命,讓精確管理從端正嚴謹?shù)膶W風起步,讓依法治軍從養(yǎng)成依程序辦事的習慣做起。行為規(guī)范是組織文化的行為表現(xiàn),是對軍事交往方式的導(dǎo)向和約束,它的推廣不像武器和技術(shù)發(fā)明那樣一次性橫空出世,也不像體制機制改革那樣一經(jīng)頒布就執(zhí)行,而如涓涓細流滲透于組織模式、制度安排和運作方式的全部實踐環(huán)節(jié),貫穿于領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理的全部過程,不僅直接決定著組織體制和組織程序的運行效果,而且從深層次決定著軍隊的時代品質(zhì)。
(作者:林東,系國防大學教授、博士生導(dǎo)師)
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