運用歷史智慧推進新時代廉潔文化建設(shè)

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運用歷史智慧推進新時代廉潔文化建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見,從思想上固本培元,提高黨性覺悟,增強拒腐防變能力。廉潔政治、遏制腐敗是人類政治文明歷程的重要議題,古今中外仁人志士為之不懈努力、上下求索,沉淀了豐厚的思想理論結(jié)晶、制度實踐經(jīng)驗、歷史文化成果。加強新時代廉潔文化建設(shè),應(yīng)從中擷取精華、汲取智慧,做到學(xué)習(xí)運用與批判繼承同步,借鑒轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展并舉。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想,批判繼承傳統(tǒng)廉潔文化,夯實廉潔文化建設(shè)的思想根基

千年智慧滋養(yǎng)當(dāng)下,百年經(jīng)驗給人啟迪。加強新時代廉潔文化建設(shè),既要充分汲取運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華成果,又要從我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取精神力量。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含了濃厚的廉潔基因。自政治文明產(chǎn)生以來,中國歷朝歷代政治家、思想家千年不輟地思索“何者是廉”、叩問“何以要廉”、探求“如何能廉”。在思想理論上,他們將廉政作為國政之本,將廉潔作為吏治之要,將廉德作為德治之基,將“廉”提到國之綱維、存亡成敗的高度來認識。在制度實踐上,歷代有為之士以嚴刑峻法促廉,以監(jiān)察機構(gòu)督廉,以反腐懲貪護廉,整吏治、察百官、振綱紀,孜孜不倦地探索廉潔政治的對策良方。在道德教化上,清官廉吏的嘉言懿行百世流芳,古圣先賢的家教家風(fēng)激勵后人,頌廉貶腐的鄉(xiāng)論民謠世代傳唱。

縱觀歷史上的反腐倡廉,開國之君、中興之主、改革之士往往高度重視,通過久久為功地努力,逐漸促成政治清明、社會繁榮;但隨著時間推移、人事變遷,這些舉措一旦松懈,腐化就迅速蔓延,綱紀廢弛、律法失威,繁華盛世也走向消亡。古代廉政僅能存在一時而無法長久,根源在于:一是工具性強于目的性,反腐倡廉更多被用作維護皇權(quán)統(tǒng)治、維護統(tǒng)治階級利益的工具,政策不確定性、不穩(wěn)定性較強,以致“法自君出、權(quán)大于法”;二是重人治而輕法治,廉政治理受執(zhí)政者決心意志、主觀好惡等因素影響,高度依賴“圣主賢臣”“青天老爺”,以致“人存政舉、人亡政息”;三是執(zhí)法不公正不平等,懲貪治腐受血緣宗族、朋黨門閥、傾軋政爭等非制度化因素影響,以致“法不及權(quán)貴、刑不上大夫”。無法徹底解決政權(quán)內(nèi)部的腐化問題,是兩千多年封建社會始終跳不出治亂興衰歷史周期率的根本原因。

跳出歷史周期率問題關(guān)系黨的千秋偉業(yè),關(guān)系黨的生死存亡,關(guān)系我國社會主義制度興衰成敗。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想,需要思量千載、融通古今、洞悉規(guī)律。感悟黨的性質(zhì)宗旨與歷代統(tǒng)治集團的根本區(qū)別。我們黨全心全意為人民服務(wù),始終代表最廣大人民根本利益,沒有自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益,因此有堅定不移的勇氣和底氣進行深刻的自我革命,能夠堅決、徹底地同一切損害黨的先進性和純潔性的因素作斗爭。這遠遠超越了歷代統(tǒng)治集團“忠君尊主”“以天下奉一人”的階級局限性。感悟黨的自我革命與古代反腐倡廉的根本區(qū)別。一百年來,我們黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨,打了一套自我革命的“組合拳”,走出了制度化、法治化的中國特色反腐敗之路。這遠遠超越了古代反腐倡廉的工具性、階級性、人治性等政治局限性。感悟黨的百年奮斗與封建王朝治亂循環(huán)的根本區(qū)別。一百年來,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩,繪就了人類發(fā)展史上的壯美畫卷。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑,使黨對長期執(zhí)政的規(guī)律性認識達到了新高度。這遠遠超越了古代“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史局限性。

著眼世界百年未有之大變局,借鑒各國廉政治理教訓(xùn),增強廉潔文化建設(shè)的制度自信

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,世界進入新的動蕩變革期。我們要立足國內(nèi)國際兩個大局,運用歷史縱深思維,開展國別對比研究,從他國廉政治理經(jīng)驗中學(xué)習(xí)借鑒有益元素,以我為主、為我所用。

學(xué)習(xí)借鑒各國廉政理論與實踐經(jīng)驗。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”古希臘哲人柏拉圖、亞里士多德探討城邦“善治”時就強調(diào)廉潔的重要。古羅馬創(chuàng)立的執(zhí)政官選舉制、任期制,元老院、執(zhí)政官和公民大會的權(quán)力制約機制等,成為西方制度起源。洛克和孟德斯鳩都強調(diào)權(quán)力制衡,“三權(quán)鼎立”成為英國、美國等國家制度基石。近現(xiàn)代以來,“腐敗文化”“權(quán)力尋租”“利益沖突”等理論先后涌現(xiàn),透明國際等組織開展了量化評價。基于這些理論,西方國家構(gòu)建了立法、行政、司法等機構(gòu)權(quán)力相互監(jiān)督制衡的框架,依靠聯(lián)邦調(diào)查局、司法部、檢察院等專門機構(gòu),采取財產(chǎn)申報、回避利益沖突、行為限制、違法懲戒、媒體曝光等手段開展廉政治理。

盡管建立了嚴密體系,西方國家卻無法避免根源于自身固有缺陷的制度性腐敗。以美國為例,主要表現(xiàn)在:一是違法問題合法化。以正式制度將腐敗問題漂白成合法行為,使腐敗披上“合法”外衣。如政治獻金成為選舉政治基礎(chǔ),總統(tǒng)、議員等當(dāng)選政客成為利益集團代言人,權(quán)力期權(quán)、政商“旋轉(zhuǎn)門”、游說尋租、利益交換等現(xiàn)象泛濫。二是腐敗問題政治化。相比貪污賄賂等經(jīng)濟腐敗,政治經(jīng)濟勢力合謀、利益集團偏私、少數(shù)“精英”操縱、立法和政策“黑箱”等政治腐敗更為嚴重,總統(tǒng)特赦令和政黨輪替等“銷賬埋單”操作頻仍。三是社會剝削系統(tǒng)化。“精英”的制度性腐敗導(dǎo)致對民眾的系統(tǒng)性剝削。政治經(jīng)濟勢力深度勾連,以權(quán)謀私、利益合謀的鏈條更長、網(wǎng)絡(luò)更密、操作更復(fù)雜、形式更隱蔽,“精英俘獲”容易逃脫法律制裁,公眾利益受損卻難以查證,引發(fā)貧富分化、政治極化、民粹主義等政治衰敗現(xiàn)象。

大國博弈,表面上是國力競爭,實質(zhì)上是制度競爭。新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就,產(chǎn)生了全方位、深層次影響,得益于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。美國等西方國家無法有效制約資本對政治的干預(yù)和駕馭。究其根源,在實行資本主義制度的國家,資本是凌駕一切的力量,能夠在行政、立法、司法“三權(quán)鼎立”的框架之上發(fā)揮統(tǒng)御性作用、成為體制運行的“底層邏輯”。與之形成鮮明對照的是,中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益,與世界上其他政黨、歷史上所有統(tǒng)治集團有著根本區(qū)別,不僅能以其他政黨和國家難以企及的規(guī)模與力度懲治腐敗,而且能有效防止資本干預(yù)政治、影響決策,斬斷資本與權(quán)力的勾結(jié)紐帶。這就超越了美國等西方資本主義國家的制度困境。對此,我們要進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,傳承好傳統(tǒng)廉潔文化精華,發(fā)揚好當(dāng)代中國制度優(yōu)勢。

推動全面從嚴治黨標(biāo)本兼治,厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ),找準廉潔文化建設(shè)的行動坐標(biāo)

全面從嚴治黨既要靠治標(biāo),猛藥去疴,重典治亂;也要靠治本,正心修身,涵養(yǎng)文化,守住為政之本。我們必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度,把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好,為縱深推進全面從嚴治黨提供重要支撐。

一是以黨的紅色革命文化為根基。中國共產(chǎn)黨的百年征程,既是一部波瀾壯闊的社會革命史,也是一部激濁揚清的自我革命史。黨的一大《綱領(lǐng)》就宣示了反對腐敗、倡導(dǎo)廉潔的根本立場。百年來,黨通過嚴格紀律與內(nèi)部腐敗現(xiàn)象作斗爭,有力克服了舊社會腐敗習(xí)氣對新政權(quán)的影響,不斷鏟除了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期腐敗滋生蔓延的土壤。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣推進自我革命,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。我們要牢記廉潔鐫刻在黨的初心使命里,腐敗與黨的性質(zhì)宗旨水火不容,從黨的百年反腐敗歷程中汲取力量,從革命先輩事跡中受到鼓舞,賡續(xù)紅色血脈、傳承廉潔基因。二是以積極健康黨內(nèi)政治文化為引領(lǐng)。經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀,勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”,始終做到廉潔從政用權(quán)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,保持清清爽爽的同志關(guān)系、干凈“親清”的政商關(guān)系,堅決抵制庸俗腐朽思想對黨內(nèi)生活的侵蝕,推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為養(yǎng)分。汲取傳統(tǒng)廉潔文化中蘊含的思想結(jié)晶、經(jīng)驗成果、民間智慧,弘揚以廉為本的價值追問、行己有恥的榮辱追思。涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界,以內(nèi)無妄思保證外無妄動。四是以社會主義先進文化為土壤。豐富發(fā)展廉潔文化的新時代內(nèi)涵,將廉潔文化建設(shè)融入部門、行業(yè)、基層治理之中,將黨紀國法與鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等相融相通,依托宣傳報道、文化熏陶、文藝推廣等鮮活形式,發(fā)揮道德教化、價值指引、行為規(guī)范、環(huán)境凈化作用,推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

(作者單位:中央紀委國家監(jiān)委駐人民日報社紀檢監(jiān)察組)

責(zé)任編輯:劉佳星校對:王梓辰最后修改:
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