4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

明確新方向，堅(jiān)持社會(huì)保障事業(yè)的價(jià)值取向與總體思路。社會(huì)保障體系建設(shè)的基本任務(wù)是調(diào)機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促平衡。高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求在社會(huì)保障體系覆蓋全民、社會(huì)保障制度公平統(tǒng)一、社會(huì)保障水平顯著提升、社會(huì)保障服務(wù)便捷高效、社會(huì)保障成果應(yīng)享盡享的總體要求下提升社會(huì)保障體系的協(xié)同性、包容性和適應(yīng)性。要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把更多的群眾納入保障范圍，補(bǔ)齊社會(huì)保障的短板與弱項(xiàng)，不斷提高社會(huì)保障水平，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，讓社會(huì)保障的紅利更多更公平地惠及全體人民。要堅(jiān)持社會(huì)保障事業(yè)與其他事業(yè)協(xié)同的發(fā)展思維，充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素的綜合影響，注重社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，也要注重社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同項(xiàng)目間的整體合力。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，建立社會(huì)保障基金的長(zhǎng)效機(jī)制，確定國(guó)資劃撥充實(shí)社會(huì)保障基金劃撥主要方式、選擇最優(yōu)比例是建立國(guó)資劃撥充實(shí)社會(huì)保障基金長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。此外，更應(yīng)注重在管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和社會(huì)保障服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。

立足新形勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)的制度改革與結(jié)構(gòu)調(diào)適。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)加快制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)適，以增強(qiáng)社會(huì)保障體系的適應(yīng)性，提高社會(huì)保障工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。在思想上，要加強(qiáng)形勢(shì)分析和趨勢(shì)研判，充分意識(shí)到新形勢(shì)對(duì)社會(huì)保障工作的深刻影響，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光和新發(fā)展理念，明確社會(huì)保障體系的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整，完善社會(huì)保障有序運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保障體系多層次發(fā)展。在制度上，要以社會(huì)保障權(quán)益的公平性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)改革發(fā)展成果全體社會(huì)成員共享為落腳點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保障體系的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，健全不同群體的社會(huì)福利制度，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的普惠性、公平性和統(tǒng)一性。在結(jié)構(gòu)上，要以社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)不同項(xiàng)目之間的相互銜接、相互融合，充分破解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題、醫(yī)療保障體系改革創(chuàng)新問(wèn)題、綜合社會(huì)救助制度優(yōu)化問(wèn)題、“一老一小”社會(huì)福利水平提升問(wèn)題以及非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

應(yīng)對(duì)新要求，提升社會(huì)保障事業(yè)的法治保障與治理效能。社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的法治保障。一方面，應(yīng)針對(duì)不同社會(huì)保障項(xiàng)目的立法空缺抓緊制定出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范，同時(shí)根據(jù)社會(huì)保障工作的變化，推動(dòng)相應(yīng)法律及時(shí)調(diào)整與修訂，建立具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、靈活性的社會(huì)保障法律制度體系；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)公眾和社會(huì)保障經(jīng)辦工作人員的法治意識(shí)，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管，為社會(huì)保障事業(yè)的有序運(yùn)行提供規(guī)范引導(dǎo)，確保社會(huì)保障權(quán)的平等共享。社會(huì)保障作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要政策工具，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要建設(shè)內(nèi)容。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不僅要有法律的剛性約束和支撐，而且需要不斷提高社會(huì)保障的治理效能。在數(shù)字化、智能化時(shí)代，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)的數(shù)字賦能，將傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)完善社會(huì)保障領(lǐng)域突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)不同保障群體的不同需求，提供個(gè)性化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)保障服務(wù)，提升社會(huì)保障經(jīng)辦水平和服務(wù)水平。只有不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，健全公眾參與社會(huì)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)公眾的回應(yīng)性與主動(dòng)性，社會(huì)保障治理效能才能邁向更高的水平。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。長(zhǎng)期以來(lái)，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程，我們當(dāng)踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)用力、久久為功，以胸懷“國(guó)之大者”的自覺(jué)，從“三個(gè)維度”促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為人民生活安康托底。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：新疆師范大學(xué)政法學(xué)院

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