4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章強調，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

明確新方向，堅持社會保障事業(yè)的價值取向與總體思路。社會保障體系建設的基本任務是調機制、強基礎、補短板、促平衡。高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求在社會保障體系覆蓋全民、社會保障制度公平統(tǒng)一、社會保障水平顯著提升、社會保障服務便捷高效、社會保障成果應享盡享的總體要求下提升社會保障體系的協(xié)同性、包容性和適應性。要堅持以人民為中心的價值取向，把更多的群眾納入保障范圍，補齊社會保障的短板與弱項，不斷提高社會保障水平，順應人民對高品質生活的期待，讓社會保障的紅利更多更公平地惠及全體人民。要堅持社會保障事業(yè)與其他事業(yè)協(xié)同的發(fā)展思維，充分考慮經(jīng)濟、政治、文化、社會等因素的綜合影響，注重社會保障與經(jīng)濟增長、醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理、社會治理等領域的協(xié)調推進。同時，也要注重社會保障系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，形成社會保險、社會福利、社會救助等不同項目間的整體合力。要堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，建立社會保障基金的長效機制，確定國資劃撥充實社會保障基金劃撥主要方式、選擇最優(yōu)比例是建立國資劃撥充實社會保障基金長效機制的關鍵。此外，更應注重在管理制度創(chuàng)新的基礎上加強社會保障動態(tài)調整機制和社會保障服務長效機制的構建。

立足新形勢，加強社會保障事業(yè)的制度改革與結構調適。當前和今后一個時期，我國社會保障事業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展應加快制度改革和結構調適，以增強社會保障體系的適應性，提高社會保障工作的預見性和主動性。在思想上，要加強形勢分析和趨勢研判，充分意識到新形勢對社會保障工作的深刻影響，樹立戰(zhàn)略眼光和新發(fā)展理念，明確社會保障體系的外部環(huán)境和內部結構變化，促進社會保障制度結構靈活調整，完善社會保障有序運行機制，推動社會保障體系多層次發(fā)展。在制度上，要以社會保障權益的公平性為出發(fā)點，以促進改革發(fā)展成果全體社會成員共享為落腳點，不斷完善社會保障體系的頂層設計，實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社會救助制度，健全不同群體的社會福利制度，加強社會保障制度的普惠性、公平性和統(tǒng)一性。在結構上，要以社會保障項目結構優(yōu)化為重點，加強不同項目之間的相互銜接、相互融合，充分破解基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題、醫(yī)療保障體系改革創(chuàng)新問題、綜合社會救助制度優(yōu)化問題、“一老一小”社會福利水平提升問題以及非正規(guī)就業(yè)群體的社會保障實現(xiàn)問題，不斷增強社會保障體系與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。

應對新要求，提升社會保障事業(yè)的法治保障與治理效能。社會保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開強有力的法治保障。一方面，應針對不同社會保障項目的立法空缺抓緊制定出臺相應的法律規(guī)范，同時根據(jù)社會保障工作的變化，推動相應法律及時調整與修訂，建立具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、靈活性的社會保障法律制度體系；另一方面，應強化社會公眾和社會保障經(jīng)辦工作人員的法治意識，加強司法機關和行政機關的監(jiān)管，為社會保障事業(yè)的有序運行提供規(guī)范引導，確保社會保障權的平等共享。社會保障作為國家治理現(xiàn)代化的重要政策工具，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要建設內容。完善社會保障體系，促進社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不僅要有法律的剛性約束和支撐，而且需要不斷提高社會保障的治理效能。在數(shù)字化、智能化時代，應加強社會保障經(jīng)辦服務的數(shù)字賦能，將傳統(tǒng)服務方式和智能化服務有機結合，運用現(xiàn)代化數(shù)字技術完善社會保障領域突發(fā)重大風險的應急響應機制，針對不同保障群體的不同需求，提供個性化、精細化、專業(yè)化的社會保障服務，提升社會保障經(jīng)辦水平和服務水平。只有不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，健全公眾參與社會保障機制，不斷增強公眾的回應性與主動性，社會保障治理效能才能邁向更高的水平。

民生無小事，枝葉總關情。長期以來，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。奮進新時代、啟航新征程，我們當踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)用力、久久為功，以胸懷“國之大者”的自覺，從“三個維度”促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為人民生活安康托底。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：新疆師范大學政法學院

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