習(xí)近平：為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系。

這段話出自2021年10月12日習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講話。

國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立，以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。

設(shè)立國家公園、建立國家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是我國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。

2021年10月，我國正式批準(zhǔn)設(shè)立首批5個(gè)國家公園，分別為三江源國家公園、大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園。這5個(gè)國家公園分布在我國西北、西南、東北、華南、東南，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，涉及10省區(qū)，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。

設(shè)立國家公園，不僅使國家公園區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全、生態(tài)建設(shè)有了體制和機(jī)制的保障依托，建設(shè)美麗中國也有了“根據(jù)地”、新范本。截至目前，三江源頭生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，藏羚羊數(shù)量由20世紀(jì)90年代不足2萬只恢復(fù)到現(xiàn)在的7萬多只；大熊貓國家公園將原分屬69個(gè)自然保護(hù)地、13個(gè)局域種群的1340只大熊貓連成一片；海南熱帶雨林國家公園通過整合20個(gè)自然保護(hù)地、打通自然保護(hù)地之間的生態(tài)廊道，海南長(zhǎng)臂猿的種群數(shù)量增至5群35只……這些成效顯著的生物多樣性保護(hù)措施，對(duì)我們構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。

在豐富和發(fā)展自然保護(hù)地體系建設(shè)中，國家公園因保護(hù)等級(jí)最高、生態(tài)價(jià)值最大、管控措施最嚴(yán)，是重大的制度創(chuàng)新。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，就是要推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)地方政府與國家公園建立共管共治、高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要明確各類自然保護(hù)地的“保護(hù)對(duì)象”，整合交叉重疊保護(hù)地和歸并優(yōu)化相鄰保護(hù)地；要建立生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、公園城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列國家公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)立法機(jī)制，以法治促進(jìn)國家公園的保護(hù)和發(fā)展。

國家公園建設(shè)是“國之大者”。我們要再接再厲，抓好抓實(shí)，共繪神州大地人與自然和諧共生的美麗畫卷！

本期特約專家：賈國棟 北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院