推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，是關(guān)乎新時代發(fā)展全局的深刻變革。國防和軍隊建設(shè)作為新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略支撐，必須增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益，切實把高質(zhì)量發(fā)展落到強(qiáng)軍實踐各領(lǐng)域全過程。

強(qiáng)國強(qiáng)軍取得新勝利的時代要求

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，人類社會進(jìn)入大發(fā)展大變革大博弈時代。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命競爭加劇，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和戰(zhàn)爭方式，進(jìn)而從根本上重塑戰(zhàn)爭形態(tài)和全球格局。世界軍事競爭的強(qiáng)勁勢頭，對我軍戰(zhàn)、建、備整體效益提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展成為緊迫要求。特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)模小、強(qiáng)度高，往往速戰(zhàn)速決，快速達(dá)成戰(zhàn)略目的，這就要求軍隊建設(shè)發(fā)展也要加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效能變革、動力變革，以便在短時間內(nèi)釋放出超過敵人的能量，迅速奪取戰(zhàn)爭主動權(quán)。

經(jīng)過較長時間高速增長，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。與之相隨，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，安全形勢不確定性不穩(wěn)定性增大。防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強(qiáng)國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力，確保國家安全發(fā)展。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍事手段是保底手段。今天，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，迫切要求推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快把國防實力的短板補(bǔ)上去，以更強(qiáng)大能力、更可靠手段捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

推進(jìn)新時代強(qiáng)軍事業(yè)不斷邁上新臺階，是一個與國防和軍隊現(xiàn)代化相伴相生的歷史進(jìn)程。進(jìn)入新時代以來，我們黨引領(lǐng)人民軍隊重整行裝再出發(fā)，強(qiáng)軍興軍取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國防和軍隊建設(shè)踏上新征程，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)在路上。在新的歷史起點上把國防和軍隊現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)，任務(wù)重、范圍廣、要求高，轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、復(fù)雜性、風(fēng)險性顯著增強(qiáng)，必須按照黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)和新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持問題導(dǎo)向、搞好創(chuàng)新突破，加快從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量追趕”轉(zhuǎn)換，不斷厚植國防和軍隊建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)勢，努力把我軍全面建成世界一流軍隊。

把握國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特點規(guī)律

實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，蘊(yùn)含著辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論要求，必須發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理好實踐中的各種重大關(guān)系。

堅持速度與效益相統(tǒng)一。向質(zhì)量和效益要戰(zhàn)斗力，已成為各國軍隊謀求發(fā)展的重要途徑。很長一段時間，粗放式發(fā)展成為制約我軍建設(shè)的一個突出問題。這個問題不解決，我軍建設(shè)的質(zhì)量效益就上不去，投入再多也可能是低水平徘徊。唯物辯證法表明，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變，但是只有準(zhǔn)確把握時機(jī)，才能促成事物發(fā)展質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)入關(guān)鍵時期，完全有條件實現(xiàn)大的發(fā)展。以此為契機(jī)乘勢而上，抓緊把國防實力搞上去，發(fā)展慢了不行、質(zhì)量不高也不行，必須把發(fā)展“快”與“好”結(jié)合起來，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升統(tǒng)籌兼顧、良性循環(huán)。

堅持整體與局部相統(tǒng)一。整體是指事物的全體或事物發(fā)展變化的全過程，局部則是指構(gòu)成事物整體的各個部分及其發(fā)展過程的各個階段。國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的整體性、關(guān)聯(lián)性、開放性、時序性特征，是全方位、系統(tǒng)性的整體提升過程。處理好整體與局部的關(guān)系，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既注重抓全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。國防和軍隊建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須善于找重點、抓關(guān)鍵，緊緊扭住構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、現(xiàn)代軍事力量體系、新型軍事訓(xùn)練體系、國防科技創(chuàng)新體系等重點，以重點突破帶動整體提升。

堅持見人與見物相統(tǒng)一。人具有思維力、創(chuàng)造力和能動性，是武器的生產(chǎn)者支配者和作戰(zhàn)過程的駕馭者，因此人既是戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定因素，也是軍隊建設(shè)高質(zhì)量的決定性要素；武器裝備作為人的智力的物化形態(tài)，是人應(yīng)用軍事科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，因而恩格斯認(rèn)為“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的”。歷史上一些軍隊建設(shè)改革的失敗，往往有“見物不見人”或者人的發(fā)展跟不上等原因。新時代全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)改革，必須正確處理見物和見人的關(guān)系，充分尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，籌劃工作征詢官兵、破解難題問計官兵、推動落實依靠官兵、衡量成效聽信官兵，這樣才能把蘊(yùn)藏在官兵中的智慧力量集聚起來，以高素質(zhì)人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅持發(fā)展與安全相統(tǒng)一。發(fā)展與安全相互關(guān)聯(lián)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。高質(zhì)量發(fā)展必然是安全發(fā)展，決不能厚此薄彼、顧此失彼，而要運(yùn)用總體思維和系統(tǒng)觀念分析問題，將二者放在“兩個大局”中科學(xué)運(yùn)籌，既營造有利于發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)的安全環(huán)境，又在發(fā)展中考慮安全因素、守住守好安全底線，不斷增強(qiáng)二者相互促進(jìn)的集成效應(yīng)。全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)，必須強(qiáng)化憂患意識，始終居安思危，更加主動識變應(yīng)變求變，既為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)安全保障，也把自身安全穩(wěn)定作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方面抓緊抓實，堅決防止為了成就不講安全、為了效果不計安全。

堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到強(qiáng)軍興軍各方面全過程

推動高質(zhì)量發(fā)展首要的是政治上更加可靠。貫徹政治建軍要求，要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想鑄魂育人，培育“四有”革命軍人，鍛造“四鐵”過硬部隊，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，任何時候任何情況下堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。深入實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮人才對強(qiáng)軍事業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐、深化政治整訓(xùn)，營造政治上的綠水青山，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

推動高質(zhì)量發(fā)展核心是要深化練兵備戰(zhàn)。備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責(zé)主業(yè)。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國國家安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視。要樹牢戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，加快形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。深入研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，深化戰(zhàn)爭研究和作戰(zhàn)籌劃，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布勢和力量布局，堅定靈活開展軍事斗爭。緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，大力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，推動軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，鍛造向強(qiáng)制強(qiáng)、敢斗善斗的過硬本領(lǐng)，堅決做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要靠深化改革創(chuàng)新。堅持以開拓精神和專業(yè)態(tài)度，搶抓“十四五”窗口期，促進(jìn)改革效能釋放、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，堅定不移把國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)，力求在機(jī)制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域取得新的突破。著眼實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化模式，推動先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。扭住戰(zhàn)略管理這個重點，實質(zhì)性推進(jìn)軍事管理革命，加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，切實向管理要戰(zhàn)斗力。抓住涉及強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略問題、制約部隊發(fā)展的瓶頸問題、官兵關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，在解決實際問題中推動發(fā)展。