共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在推動共同富裕的過程中，保證城鄉(xiāng)居民收入差距的實質(zhì)性縮小，是衡量共同富裕的一個重要指標(biāo)。從時間上看，我國全力推進共同富裕的時代，與以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)帶來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展時期相吻合。從目標(biāo)上看，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、貧富兩極分化的問題，而數(shù)字信息技術(shù)的去中心化和分享性特征，可為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提供共享機制。推動城鄉(xiāng)共同富裕需要嵌入和依托于數(shù)字經(jīng)濟，通過數(shù)字信息技術(shù)縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

信息分化影響城鄉(xiāng)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)

“十四五”時期是農(nóng)村全面脫貧后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵時期。在這一關(guān)鍵時期，既要不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。推動城鄉(xiāng)共同富裕與社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展同步，數(shù)字平臺已成為創(chuàng)造和分配社會財富的主要場域。未來的城鄉(xiāng)共同富裕，必然是以數(shù)字經(jīng)濟為依托的共同富裕。但數(shù)字經(jīng)濟具有鮮明的技術(shù)偏向特征，數(shù)字革命在創(chuàng)造財富、帶來經(jīng)濟增長的同時，亦導(dǎo)致中低技能勞動力大規(guī)模失業(yè)，數(shù)字化水平不同的群體收入差距進一步拉大，城鄉(xiāng)收入分配失衡。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)擴散的城鄉(xiāng)差異以及由此帶來的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，造成了數(shù)字化減貧的城鄉(xiāng)差距，數(shù)字普惠金融對城市相對貧困的緩解效應(yīng)強于農(nóng)村。數(shù)字鴻溝仍是數(shù)字時代全球貧富差距的重要表征，是實現(xiàn)包容性發(fā)展和共同富裕的新挑戰(zhàn)。

如果說，數(shù)字鴻溝反映了信息主體在接觸互聯(lián)網(wǎng)機會上“有”和“無”的差別，信息分化則進一步揭示信息技術(shù)不均衡擴散造成的社會分化后果。信息分化是指在當(dāng)代社會信息化發(fā)展過程中，信息技術(shù)的不均衡應(yīng)用導(dǎo)致的不同信息主體之間的信息差距，及其不斷擴大的社會分化現(xiàn)象。“信息窮人”與“信息富人”是分析信息分化時常用的一對概念，是指因信息資源占有和信息應(yīng)用能力的差異而形成的信息貧富分化。諸多調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息貧富分化不僅存在于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，亦存在于城市與農(nóng)村之間，以及不同社會群體之間。

在一些偏遠農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因數(shù)字信息技術(shù)的不均衡擴散和不均衡應(yīng)用造成的信息分化，已經(jīng)成為降低社會流動性、影響人們獲得發(fā)展機會的障礙，非但沒有緩解原有的貧富差距，甚至產(chǎn)生新的社會分化——信息群體分化。信息群體分化效應(yīng)與落后的經(jīng)濟、文化、社會情境等因素交互作用，形成對部分群體的權(quán)利排斥和限制，并生產(chǎn)出信息社會的群體新形態(tài)——信息貧困群體、信息中產(chǎn)群體和信息富裕群體。因信息資源占有的多寡、信息技術(shù)應(yīng)用能力的差異，這些信息群體不僅存在于城鄉(xiāng)之間，亦存在于城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部。信息分化與經(jīng)濟分化互相作用，加劇數(shù)字經(jīng)濟下財富分配的不均衡與不平等，進而影響城鄉(xiāng)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

設(shè)計面向共同富裕的數(shù)字包容政策

新發(fā)展階段的共同富裕，是均衡式發(fā)展、共享式發(fā)展和包容性發(fā)展的統(tǒng)一，是逐漸消減城鄉(xiāng)差距的共同富裕。在城鄉(xiāng)奔向共同富裕的過程中，如何規(guī)避數(shù)字信息技術(shù)可能帶來的數(shù)字區(qū)隔及其對既有城鄉(xiāng)差距的進一步分化，發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)在促進城鄉(xiāng)共同富裕中的賦能和賦權(quán)效應(yīng)，尚需更具包容性的數(shù)字化政策予以支持。數(shù)字包容政策的框架設(shè)計，應(yīng)包括包容性接入、包容性利用和包容性發(fā)展三大模塊。

第一，包容性接入。伴隨移動數(shù)字信息技術(shù)的普及和推廣，多數(shù)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，但仍有少量信息貧困群體尚未與信息社會發(fā)生連接。數(shù)字包容政策的“包容性接入”，應(yīng)將信息貧困群體納入重點服務(wù)對象，推出面向貧困和偏遠鄉(xiāng)村的技術(shù)普惠政策，根據(jù)不同地區(qū)的收入水平，制定差異化的資費方案；在普惠性提速降費的基礎(chǔ)上，減少電信服務(wù)收費項目并降低資費標(biāo)準(zhǔn)，保障所有信息貧困群體都能接入和使用數(shù)字信息技術(shù)。

第二，包容性利用。信息包容政策的“包容性利用”，是指城鄉(xiāng)居民人人皆可接觸和使用數(shù)字信息技術(shù)，并從技術(shù)利用中獲益。這需要政策設(shè)計者重視和尊重社區(qū)居民的個性化、差異化信息需求，對信息弱勢者給予接入機會并在接入之后持續(xù)提供技術(shù)援助。這包括基于社區(qū)成員需求開展數(shù)字化技能培訓(xùn)，培育社區(qū)成員的數(shù)字技術(shù)利用能力；開發(fā)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)社區(qū)深度應(yīng)用的數(shù)字化項目，如將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于村務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、培訓(xùn)就業(yè)等，避免技術(shù)資源的閑置和浪費；推動信息素養(yǎng)教育走進農(nóng)村中小學(xué)課堂，阻斷信息貧困的代際傳遞。

第三，包容性發(fā)展。數(shù)字包容政策的終極目標(biāo)，是通過信息技術(shù)的應(yīng)用而賦能鄉(xiāng)村社會和城鎮(zhèn)貧困社區(qū)，實現(xiàn)每個社區(qū)、每個個體的全面發(fā)展，為所有信息貧困者創(chuàng)造參與全球互聯(lián)網(wǎng)信息消費、生產(chǎn)與創(chuàng)造的機會。包容性發(fā)展意味著，發(fā)展是以城鄉(xiāng)個體和城鄉(xiāng)社區(qū)為中心的全面發(fā)展——不僅僅是信息獲取的自如，還包括信息能力的提升和信息資本的積累，以及信息與知識增長、信息階層地位的躍遷等。數(shù)字包容政策應(yīng)以信息傳播打破階層固化，實現(xiàn)信息階層的流動與躍遷，最終以數(shù)字信息技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕。

以和諧信息關(guān)系助力城鄉(xiāng)共同富裕

通過數(shù)字包容政策保障城鄉(xiāng)個體參與信息社會的發(fā)展、共享數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利，可縮小信息技術(shù)擴散和利用帶來的信息與知識差距，進而消弭共同富裕道路上的機會不平等和能力不平等。在數(shù)字包容政策的支持下，數(shù)字信息技術(shù)在城鄉(xiāng)社會生活中實現(xiàn)全面普及與滲透，以及多元信息主體之間的信息交換與協(xié)同共享，也催生出更為復(fù)雜的社會互動和信息關(guān)系。

信息關(guān)系，意指個體之間、社會階層之間通過信息應(yīng)用和信息交互而形成的關(guān)系，是信息時代社會關(guān)系的一種類型。信息關(guān)系因“信息”而生，隨“信息”而維系，并在信息主體的交流互動中進一步鞏固和發(fā)展。以信息技術(shù)為依托的城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，必然催生一系列信息關(guān)系，包括信息主體之間的關(guān)系、信息主體與其所處信息階層之間的關(guān)系、信息主體與社會之間的關(guān)系。在信息時代，信息意味著資源、知識與權(quán)力，信息關(guān)系則在信息轉(zhuǎn)化為資源、知識和權(quán)力的過程中扮演橋接角色。和諧的信息關(guān)系，包括信息互惠與信息共享、信息資本在信息階層之間的自由流動、信息通過“關(guān)系”的連接而轉(zhuǎn)化為有價值的資源或知識。信息關(guān)系將以一種非制度化的、柔性的力量，在城鄉(xiāng)共同富裕和融合發(fā)展中扮演調(diào)節(jié)器的角色，是數(shù)字化政策的有益補充。

基于信息關(guān)系的信息分化柔性治理，應(yīng)體現(xiàn)治理的包容性和人文關(guān)懷。這包括強化城鄉(xiāng)信息連接，激勵城鄉(xiāng)信息互惠與信息共享；構(gòu)建和諧信息關(guān)系，以信息關(guān)系調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)認(rèn)知分歧、凝聚共識、強化信任。但和諧信息關(guān)系的構(gòu)建，離不開數(shù)字信息技術(shù)的工具性功能的發(fā)揮。對于處于信息弱勢的個體而言，信息技術(shù)應(yīng)是賦權(quán)和平權(quán)的工具，幫助個體獲取作為信息時代合格公民應(yīng)擁有的信息和知識，融入日新月異的數(shù)字化社會；對于信息階層而言，信息技術(shù)應(yīng)是階層流動和階層躍遷的工具，調(diào)節(jié)和平衡階層結(jié)構(gòu)，既要避免階層固化，亦要防范階層分化；對于城鄉(xiāng)社會而言，信息技術(shù)作為一支重要的力量，應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，助推城鄉(xiāng)共同富裕和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（本文系國家社科基金重點項目“反貧困語境下農(nóng)村地區(qū)的信息貧困與信息援助研究”（18AXW004）階段性成果）

（作者單位：鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）