發(fā)展全過程人民民主，是習近平總書記總結(jié)中國民主政治建設(shè)實踐及其發(fā)展規(guī)律提出的重要論斷，這個論斷寫進了黨的十九屆六中全會文件。深刻理解把握全過程人民民主，不僅要看到它是對民主話語體系的中國貢獻，更要關(guān)注協(xié)商民主在其中的獨特優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治能夠?qū)崿F(xiàn)“全過程”，與黨的十八大以來加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)密切相關(guān)。在“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”重要論斷指引下，社會主義協(xié)商民主日益廣泛、多層、制度化發(fā)展，人民政協(xié)積極發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為深入推進全過程人民民主做出了貢獻。

全過程人民民主是民主政治話語體系的中國標識和中國貢獻

在西方，民主日益成為多黨競爭、選票至上的代名詞并高度意識形態(tài)化、工具化。但片面的西式民主不僅給世界帶來動蕩，同樣也使西方國家陷入治理困境。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，與中國不斷推進民主政治密切相關(guān)，中國的制度優(yōu)勢和政治影響力日益凸顯。“全過程人民民主”不僅是中國發(fā)展人民民主的偉大創(chuàng)造，同樣也是對人類政治文明的中國貢獻。

習近平總書記強調(diào)民主是“全人類共同價值”，體現(xiàn)了人類命運共同體文明溝通互鑒的必要，也體現(xiàn)了中國積極學習借鑒人類文明一切有益成果的胸懷。中國在民主政治上的成就能夠為世界貢獻具有價值和意義的民主話語。

中國實現(xiàn)和堅持了黨的領(lǐng)導和人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，“全過程人民民主”正是對這一民主模式的總結(jié)性概括。“全過程人民民主”是“人民民主”理念的進一步深化和升華,它不是靜態(tài)的概念性描述，而是發(fā)展人民民主的行動指南，它使人民民主的內(nèi)涵更加清晰、特色更加突出、環(huán)節(jié)更加完整、指向更加明確。

人民民主的全過程與中國政治制度的協(xié)商性

習近平總書記強調(diào)：“社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”選舉作為民主形式在中國有相關(guān)政治制度支撐，但如何在選舉以外保障人民權(quán)利、破除民主上的形式主義，是中國全過程人民民主實踐的重要內(nèi)容。因此，社會主義協(xié)商民主成為黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設(shè)計，同選舉民主相互補充、相得益彰。

協(xié)商作為民主實現(xiàn)形式在很多國家都有體現(xiàn)，但沒有哪個國家像中國一樣，把協(xié)商民主貫穿所有政治制度中，并設(shè)立了組織體系完整的專門協(xié)商機構(gòu)——人民政協(xié)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，而中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本機理就在于依靠群眾、充分協(xié)商，通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、改善民生貫穿于黨治國理政的全部工作之中。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其構(gòu)成和立法、監(jiān)督職能中都包含著協(xié)商民主精神；從政黨協(xié)商到面向城鄉(xiāng)社區(qū)和群眾的基層協(xié)商，中國不斷拓展協(xié)商民主渠道，目的就是推動民主制度和民主實踐貫穿政治生活、社會生活全過程。

中國全過程人民民主所體現(xiàn)的價值觀，不僅突出了社會治理的取向，而且體現(xiàn)了民主應(yīng)注重協(xié)商和構(gòu)建最大多數(shù)人共識的原則，是傳承中華優(yōu)秀政治文化的民主，是尋求全社會最大公約數(shù)的民主。這就不難理解為什么美國民調(diào)機構(gòu)最新公布的兩次民調(diào)結(jié)果顯示，中國民眾對中國黨和政府的滿意度分別為95%和98%。

更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用

要堅定不移堅持和完善人民代表大會制度，還要堅持不斷完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，以有效凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。

人民政協(xié)要“積極發(fā)展全過程人民民主”，健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，將政協(xié)協(xié)商民主功能充分激發(fā)，并加強與黨委、政府工作的有效銜接，成為中國特色“全過程人民民主”運行中的必要環(huán)節(jié)和各界人士、各階層群眾政治參與的開放平臺。政協(xié)協(xié)商是一個將“擴大各界有序參與，尋求最大公約數(shù)”做到實處，更好地把黨中央決策部署貫徹下去、把各界群眾訴求和智慧反映上來的過程。這充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

人民政協(xié)要進一步完善協(xié)商議政格局。政協(xié)協(xié)商是一個完整的協(xié)商過程，包括議題設(shè)置、協(xié)商前調(diào)研、協(xié)商互動展開、共識積累、對接決策需求等環(huán)節(jié)，是“平等參與”“理性表達”“共識擴大”“服務(wù)決策”等協(xié)商文化浸潤傳播的過程，同時也是思想交流、利益交匯、智慧交集、促進最大公約數(shù)形成的過程，更是“民主”“平等”“公正”“自由”“和諧”等社會主義核心價值觀引領(lǐng)和規(guī)范的過程。通過不斷完善人民政協(xié)的協(xié)商議政格局，推動更好實現(xiàn)“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程”。

大道至簡，實干為先。發(fā)展“全過程人民民主”，是為了切實走好中國道路、切實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此就必須堅持人民至上，全面落實社會主義民主政治的制度體系和參與環(huán)節(jié)，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，充實民主的過程、完善民主的環(huán)節(jié)、提升民主的質(zhì)量，進一步書寫好中國民主政治發(fā)展的精彩篇章。