中央政治局近日專門就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學習。習近平總書記在主持學習時發(fā)表重要講話，強調(diào)堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更加重視尊重和保障人權(quán)，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習近平總書記關(guān)于中國人權(quán)道路的重要講話，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)所進行的不懈努力和成功經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述了當代中國人權(quán)觀的基本理念與內(nèi)涵，突出了人權(quán)法治保障這個重要主題。習近平總書記的重要講話為新時代尊重和保障人權(quán)提供了思想引領(lǐng)和行動指南，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展掀開了新篇章、開啟了新征程。

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求

人權(quán)，即“人之所以為人”“人成其為人”所應享有的基本權(quán)利。實現(xiàn)人人有人權(quán)，是人類文明與社會進步的標志，也是各國人民的共同追求和各國政府的應盡責任。中國共產(chǎn)黨自成立以來就高舉“爭民主、爭人權(quán)”的旗幟，鮮明宣示救國救民、爭取人權(quán)的主張。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨一直都把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命銘刻在心，領(lǐng)導中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭成為國家、社會和自己命運的主人，領(lǐng)導中國人民不斷實現(xiàn)和拓展生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及其他各項基本權(quán)利。可以說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革的百年歷程，就是一部不斷尊重和實現(xiàn)中國人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，穩(wěn)步推進中國人權(quán)事業(yè)的百年歷史。

進入新時代以來，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國社會的主要矛盾。尊重和保障人權(quán)成為人民高品質(zhì)美好生活的核心內(nèi)容，確保人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)亦成為我們黨治國理政的重要目標。生存權(quán)是一切人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，人民幸福生活是當代中國最大的人權(quán)。黨的十八大以來，我們切實推動全體人民共同富裕，舉全黨全國之力脫貧攻堅、改善民生，歷史性地解決了絕對貧困問題，為實現(xiàn)中國人民的生存權(quán)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們堅持人民至上、生命至上，有力應對新冠肺炎疫情，最大限度保護了中國人民的生命安全和身體健康。我們建成了世界上涵蓋人口規(guī)模最大的教育體系、就業(yè)體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實保障和提升中國人民的受教育權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、獲得國家和社會物質(zhì)幫助權(quán)、進行科學研究和文學藝術(shù)創(chuàng)作等發(fā)展權(quán)。我們推動全過程人民民主的生動實踐，創(chuàng)新和豐富人民當家作主的實現(xiàn)形式與路徑，使中國人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利。我們不斷加強平安中國、法治中國建設(shè)，滿足人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，通過法治思維和法治方式保障人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利，不斷充實人民的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障中國人民安居樂業(yè)。

堅持依法保障人民權(quán)益

全面依法治國是當代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的強大保障。作為一項憲法原則，尊重和保障人權(quán)是我國法治建設(shè)的基本目標和價值依歸，被全方位覆蓋于立法、執(zhí)法、司法、守法的各個環(huán)節(jié)。習近平總書記指出，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”。在中央政治局第三十七次集體學習重要講話中，習近平總書記繼續(xù)強調(diào)，“堅持依法保障人權(quán)”是中國人權(quán)發(fā)展的主要特征之一，也是我們在推進人權(quán)事業(yè)實踐中取得的寶貴經(jīng)驗。

人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。堅持以人民為中心、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，也是中國特色社會主義法治道路的根本立場。深化法治領(lǐng)域改革、健全人權(quán)法治保障機制的主要任務就在于通過國家立法進一步確認和完善公民經(jīng)濟、社會、文化等方面的基本權(quán)利，通過嚴格執(zhí)法維護人民的合法權(quán)利，在人民合法權(quán)益遭受侵害時能提供公正高效權(quán)威的司法救濟，進而讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都切實感受到公平正義。

2020年，我國通過了新中國第一部民法典。這部法典被譽為“人民權(quán)利的宣言書”和“社會生活的百科全書”。實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。習近平總書記指出，民法典“對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展”具有重大意義，他高度贊揚這部法典是“一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權(quán)利平等保護的民法典”。

立法賦予公民的基本權(quán)利只有通過有效的法律實施才能獲得真實的生命力。因此，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府依法行政、維護法律賦予公民的各項權(quán)利是其基本的法定職責。關(guān)于國家機關(guān)在人權(quán)保障中的職責和義務，習近平總書記在闡述實施民法典的重大意義時指出：“國家機關(guān)履行職責、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。”嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護民法典權(quán)威的有效手段。

公正司法是人權(quán)保障的最后一道防線。相對于國家權(quán)力而言，公民個人處于天然的弱勢地位。如果公民缺乏基本的知情權(quán)、辯護權(quán)和申訴權(quán)，那么人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)將難以得到保障。習近平總書記指出，“司法是維護社會公平正義的最后一道防線”，“決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。黨的十八屆四中全會《決定》專門提出要“加強人權(quán)司法保障”，要求在司法過程中落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，建立有效的冤假錯案防范機制。黨的十八大以來，我們通過一系列司法體制綜合配套改革，不斷增進司法在維護公民基本權(quán)利方面的權(quán)威性和公信力，逐步健全人權(quán)保障的司法救濟渠道和糾紛解決機制。

堅持中國人權(quán)發(fā)展道路

馬克思說過，“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”。人權(quán)是一個隨著人類社會進步而不斷發(fā)展變化的歷史性范疇，也是人權(quán)的普遍性原則與各國特殊國情相結(jié)合的產(chǎn)物。人權(quán)的實現(xiàn)需要一定的物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)作為保障。因此，人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。新中國成立以來，我們在人權(quán)事業(yè)方面穩(wěn)定進步、快速提升，取得了舉世矚目的偉大成就。著眼未來，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，堅持中國人權(quán)發(fā)展道路，順應人民對高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求，必須統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權(quán)保障水平。

弘揚正確人權(quán)觀，廣泛開展人權(quán)宣傳和知識普及，營造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。在全體人民特別是廣大青少年中開展人權(quán)知識教育，把馬克思主義人權(quán)觀、當代中國人權(quán)觀教育納入國民教育體系。加強對公職人員特別是基層公務人員的人權(quán)知識培訓。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障。

尊重和保障人權(quán)是各級黨委政府的應盡職責。領(lǐng)導干部要深刻認識做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，及時回應社會關(guān)切、主動做好尊重和保障人權(quán)的各項工作，勇于擔負起推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責任。對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對一切在侵犯群眾利益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。

尊重和保障人權(quán)是一個偉大而具體的系統(tǒng)工程，是一場廣泛而深刻的社會革命。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。在新時代中國人權(quán)發(fā)展道路上，我們需要在全社會開展人權(quán)宣傳教育，普及公民基本權(quán)利方面的法律知識，有效克服對公民基本人權(quán)認識和觀念上的障礙，逐步形成尊重和保障人權(quán)的社會共識和良好氛圍，不斷凝聚我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的合力，開創(chuàng)中國人權(quán)事業(yè)的美好未來。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副主任、教授〕