中國特色的兩會式民主

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中國特色的兩會式民主

2022年全國兩會已落下帷幕,這是全過程人民民主的生動實踐,也是向國際社會展示中國高質(zhì)量民主的窗口。全國人大會議與全國政協(xié)會議每年同期召開,是匯聚眾智、凝聚共識、集聚眾力的平臺,人大代表、政協(xié)委員最廣泛地反映民意,最充分地集思廣益,共商國是,集中體現(xiàn)了人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性,形成了具有中國特色的兩會式民主。兩會式民主是心往一處想、勁往一處使的齊心協(xié)力式的民主,體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

人民代表大會制度,是中國的根本政治制度,是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式,是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,依法通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù),享有廣泛民主權(quán)利。人大代表和政協(xié)委員來自五湖四海,涵蓋各行各業(yè)各個民族,充分發(fā)揮植根人民的優(yōu)勢,依法認(rèn)真履職盡責(zé),充分反映人民呼聲。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定,人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議和要求。全國人大常委會和一些地方人大常委會建立基層立法聯(lián)系點,為國家立法和地方立法直接聽取群眾意見提供便利渠道。每年的全國人大會議上,全國人大代表共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面傾聽意見建議,廣泛凝聚社會共識,統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求,讓人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計。各國家機關(guān)依法認(rèn)真研究辦理人大代表提出的議案、建議,許多被吸納進(jìn)政策決策中。實踐充分證明,人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度植根中國土壤、彰顯中國智慧,又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果,具有政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能,既尊重多數(shù)人的意愿,又照顧少數(shù)人的合理要求,能夠更好地代表不同階層、不同社會群體的利益訴求,拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道,全面、真實、充分地反映各社會階層人士的意見建議,統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系,切實防止黨爭紛沓、相互傾軋現(xiàn)象,是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排。中國人民政治協(xié)商會議是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu),在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主,既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時代特征,充分體現(xiàn)了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。政協(xié)委員充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些業(yè)務(wù)性、專業(yè)性、戰(zhàn)略性問題,提出具有較強專業(yè)性和權(quán)威性的意見建議。在人民政協(xié)制度平臺上,各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用,通過全體會議、常委會會議、主席會議、專門委員會會議、專題協(xié)商會議、協(xié)商座談會議等,開展提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作,對國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域重要問題,在決策之前和決策實施之中進(jìn)行廣泛協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商,提出意見建議。

兩會式民主產(chǎn)生于中國民主政治生活實踐,是中國特色社會主義民主政治制度的獨特安排,是我國人民代表大會制度和人民政協(xié)制度建立密切關(guān)系、共同發(fā)揮作用的一種機制。全國人民代表大會審議“一府一委兩院”工作報告、審查和批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于上年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、審查和批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于上年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報告、審議提交大會通過的法律、選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員等。政協(xié)全國委員會聽取并討論“一府一委兩院”工作報告及其他有關(guān)報告,認(rèn)真履行職能,發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢,討論擬提交全國人大通過的重要法律草案,對黨和國家的重要部署及其貫徹落實情況提出意見和建議,重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。“一府一委兩院”通過向全國兩會的人大代表、政協(xié)委員報告工作,接受人大代表的監(jiān)督、質(zhì)詢,傾聽政協(xié)委員的意見建議,廣泛凝聚共識,謀求最大公約數(shù),把黨和國家的決策部署轉(zhuǎn)化為全國人民的實際行動,將中國特色社會主義民主政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

全國兩會作為實踐全過程人民民主的重要制度載體,充分體現(xiàn)選舉民主、協(xié)商民主有機統(tǒng)一。在兩會式民主中,人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時,在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商,實現(xiàn)了民意的匯總、民智的匯集、民力的匯聚,找到了思想的共同點、利益的交匯點、解決問題的切入點,并通過科學(xué)的制度安排和民主實踐,具體地落實到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程全領(lǐng)域全鏈條,為實現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一提供了有效途徑。

總之,兩會式民主是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大代表和全國政協(xié)委員聚集一堂、共商國是,聚焦“國之大者”、聚焦國計民生,權(quán)力機關(guān)與專門協(xié)商機構(gòu)、選舉民主和協(xié)商民主互相補充、相得益彰,民主和集中有機結(jié)合,充分彰顯了中國特色社會主義民主政治制度的優(yōu)勢。

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