為新時(shí)代進(jìn)一步深化改革開放提供有力法治保障

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為新時(shí)代進(jìn)一步深化改革開放提供有力法治保障

改革開放是中華民族歷史上的一次偉大革命,正是因?yàn)檫@一偉大革命,實(shí)現(xiàn)了中華民族具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍,全面開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó),事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。改革開放與社會(huì)主義法治兩者緊密聯(lián)系相互促進(jìn),改革開放為法治建設(shè)提供了豐富實(shí)踐基礎(chǔ),法治保障改革開放不斷發(fā)展完善。進(jìn)一步來(lái)講,高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革開放,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)盡之責(zé),是改革開放的有效之舉。新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放的法治保障,是全面推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的必然選擇。

法治規(guī)范和引領(lǐng)改革開放

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要用好關(guān)鍵這一招,前提在解放思想,根本在制度建設(shè),關(guān)鍵在發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用。在改革開放的過(guò)程中堅(jiān)持法治的規(guī)范引領(lǐng),就是要在法治的軌道上推進(jìn)改革開放縱深發(fā)展。

為改革開放指引發(fā)展前進(jìn)的方向。法治的作用首先表現(xiàn)在能確保國(guó)家制度的穩(wěn)定性,維護(hù)國(guó)家制度的權(quán)威性,保障國(guó)家制度的可持續(xù)性。只有發(fā)揮法治對(duì)改革開放的規(guī)范、引領(lǐng),才能確保在正確的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在我國(guó)的法律體系中,憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,全面規(guī)定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面基本制度、法律原則、活動(dòng)準(zhǔn)則,明確規(guī)定了黨和國(guó)家的根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)等。改革開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)中的重大決策,必須按照憲法的要求進(jìn)行。新時(shí)代,我們推進(jìn)改革開放向廣度和深度進(jìn)軍,也必須符合憲法精神和法律要求,在憲法、法律的指引下進(jìn)行,這樣確保我國(guó)改革開放的正確方向,才能推進(jìn)我國(guó)改革開放形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

為改革開放制定嚴(yán)密科學(xué)的規(guī)則體系。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在國(guó)家治理體系中法律就是國(guó)家的最大規(guī)矩,它規(guī)定了社會(huì)主體所必須遵守的規(guī)則,既明確了權(quán)利的范圍,又界定了義務(wù)的邊界。法治為改革開放制定規(guī)則體系:前提就是按照法治的規(guī)則要求來(lái)定向定位改革開放,規(guī)范引領(lǐng)改革開放,凡屬重大改革都要于法有理、于理有據(jù),確保改革開放規(guī)則體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性;關(guān)鍵要堅(jiān)持改革開放與法治的相統(tǒng)一、相銜接,做到改革和法治互為一體、同步推進(jìn),增進(jìn)法治的輻射力,增強(qiáng)改革的穿透力;重點(diǎn)在善于發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用,確保改革開放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠(yuǎn);根本在加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),全面加強(qiáng)對(duì)改革開放的立法指引和保障。

為改革開放整合資源凝聚力量。改革開放是中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)的不竭動(dòng)力,為確保改革開放深化發(fā)展,必須發(fā)揮法治整合資源凝聚力量的作用。改革開放的過(guò)程就是一個(gè)資源不斷整合分配、活力不斷釋放的過(guò)程,必須依靠法治來(lái)平衡各方利益、化解社會(huì)矛盾。在改革開放的過(guò)程中,法治是社會(huì)利益最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制,是整合社會(huì)資源最有效的手段。我國(guó)法律既是人民意志的體現(xiàn),又是人民利益的根本保障,國(guó)家在制定實(shí)施法律的過(guò)程中,能夠按照人民的意愿和利益原則,通過(guò)法定的程序最大范圍、最大限度凝聚各種利益訴求,并以法律為準(zhǔn)繩協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,平等保護(hù)合法權(quán)益。法律在尊重和保護(hù)個(gè)人利益的基礎(chǔ)上,逐漸形成社會(huì)共同遵循的準(zhǔn)則,因此法治可以最大限度為改革開放整合資源凝聚力量。

法治布局和發(fā)展改革開放

法治興則國(guó)家興,法治同人民的幸福安康休戚相關(guān)。法治是平衡各種社會(huì)關(guān)系的重要手段,國(guó)家的發(fā)展離不開法治的支撐和保障。新時(shí)代全面推進(jìn)改革開放,必須始終將其放在法治中國(guó)建設(shè)的大局中來(lái)全面布局、整體謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

以法治來(lái)凝聚改革開放共識(shí)。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進(jìn)我國(guó)的改革開放向廣度和深度進(jìn)軍,必須依靠法治凝聚共識(shí),運(yùn)用法治思維法治手段來(lái)推動(dòng)“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,為改革開放提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性制度保障。

以法治來(lái)推動(dòng)改革開放的發(fā)展。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及國(guó)家生活方方面面,要全面定位好、布局好、厲行好法治,將法治深入到社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié),深入到改革開放的全過(guò)程。在這個(gè)系統(tǒng)工程中,關(guān)鍵在妥善處理好改革開放與法治的關(guān)系,要按照改革開放的要求,突出對(duì)重大問(wèn)題、重要方面的改革,一方面要改革不適應(yīng)發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),另一方面要加快構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),按照更加科學(xué)、更加完善的要求,推動(dòng)我國(guó)的改革開放制度化、規(guī)范化。要把我國(guó)的“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“治理優(yōu)勢(shì)”,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,依法治促進(jìn)和推動(dòng)改革開放全面發(fā)展。

以法治來(lái)鞏固改革開放的成果。40多年的發(fā)展證明,我國(guó)改革開放布局科學(xué),發(fā)展全面,重點(diǎn)突出,成果豐碩,多頭并進(jìn),經(jīng)驗(yàn)豐富,為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力。但改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)改革開放成熟到一定的程度時(shí),就要用制度的形式將其成果固定下來(lái),并通過(guò)立法逐步上升為具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的法律,使之成為更加穩(wěn)定、科學(xué)、規(guī)范的法治體系,將原動(dòng)力變?yōu)闋恳?、輻射力、影響力?/p>

法治促進(jìn)和完善改革開放

改革開放事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,特別需要依靠法治來(lái)完善各方面的制度,只有依靠法治深化改革、推動(dòng)開放,才能確保改革開放的穩(wěn)定性、實(shí)效性和權(quán)威性。新時(shí)代我國(guó)全面推進(jìn)改革開放的過(guò)程中,必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

發(fā)揮法治固根本的作用來(lái)完善和促進(jìn)改革開放。新時(shí)代改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),出現(xiàn)了一些難啃的硬骨頭,全面深化改革需要以更大的政治勇氣和智慧來(lái)推進(jìn)。改革就是“破”,就是要從根本上解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題,突破各種固化藩籬。只有真刀真槍推進(jìn)改革,才能有效破除各種弊端;法治則是“立”,“立”的關(guān)鍵在提高立法質(zhì)量和效益,在破的基礎(chǔ)上推進(jìn)立法,通過(guò)立法來(lái)固根本,從根本上制定有利于改革開放可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)。完善和促進(jìn)改革開放要加強(qiáng)法治自身建設(shè),這是全面深化改革的必然要求。發(fā)揮法治固根本作用關(guān)鍵在依法推進(jìn)改革,規(guī)范改革開放的過(guò)程,鞏固改革開放的成果,只有這樣才能凝聚改革開放的共識(shí),才能進(jìn)一步完善和促進(jìn)改革開放。

發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期的作用來(lái)完善和促進(jìn)改革開放。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的時(shí)間表、路線圖,黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)改革開放進(jìn)行了全面的總結(jié)部署。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前進(jìn)的磅礴動(dòng)力。踐行改革開放的總藍(lán)圖,必須有步驟、分階段實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成再到全面深化。我國(guó)改革開放新局面的轉(zhuǎn)變,必須充分發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期的作用。只有預(yù)期穩(wěn)定,改革開放才能不斷推進(jìn)和穩(wěn)定完善。法治能夠固化改革成果,法治穩(wěn)預(yù)期的作用為完善和促進(jìn)改革開放提供預(yù)期保障。新時(shí)期我黨將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,可以更進(jìn)一步為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革開放提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。

發(fā)揮法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用來(lái)完善和促進(jìn)改革開放。黨的十八大以來(lái),黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟,國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。改革開放不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)久之策,是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,為了讓改革開放不斷煥發(fā)出新的活力,必須充分發(fā)揮法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,不斷促進(jìn)和完善我國(guó)的改革開放。立法應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,要全方位考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,將黨的重大決策及時(shí)法律化;重要領(lǐng)域立法要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷提高立法的針對(duì)性,不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法,提升立法的前瞻性。新時(shí)代發(fā)揮法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用來(lái)完善和促進(jìn)改革開放,必須密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力,增強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性,在改革開放的過(guò)程中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,確保改革開放在全面建設(shè)現(xiàn)代化的過(guò)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。

責(zé)任編輯:吳自強(qiáng)校對(duì):張弛最后修改:
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