新征程上扎實推進(jìn)共同富裕的行動指南

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新征程上扎實推進(jìn)共同富裕的行動指南

治國之道,富民為始。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征,是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,“要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。”現(xiàn)在,我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于實現(xiàn)共同富裕的一系列重要論述,深刻理解其中根本性、方向性的重要論斷,對于在新征程上扎實推動共同富裕具有重要指導(dǎo)意義。

一、深刻理解“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”的重大判斷

實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨一以貫之的奮斗目標(biāo)。在我國全面建成小康社會之后,習(xí)近平總書記作出了“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”的重大判斷,這是黨中央準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段社會主要矛盾變化而作出的科學(xué)判斷,是全面建成小康社會后中國特色社會主義向更高社會形態(tài)邁進(jìn)的必由之路。其一,黨的十八大以來取得的歷史性成就,為扎實推動共同富裕夯實了基礎(chǔ)。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展,人民文化需求不斷得到滿足,精神力量持續(xù)增強(qiáng)等,這些彪炳史冊的歷史性成就,為扎實推進(jìn)共同富裕奠定了前所未有的物質(zhì)文化基礎(chǔ)和制度體系保障。其二,立足新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局,為扎實推動共同富裕創(chuàng)造了條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“進(jìn)入新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須更加注重共同富裕問題。”可以說,新發(fā)展階段就是扎實推動共同富裕的歷史階段,構(gòu)建新發(fā)展格局就是要構(gòu)建讓14億多中國人民的活力充分迸發(fā),創(chuàng)造更多物質(zhì)文化財富、逐步邁向共同富裕的新格局,特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對推動共同富裕帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),在新發(fā)展階段扎實推進(jìn)共同富裕正當(dāng)其時。其三,黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,是扎實推進(jìn)共同富裕的最大優(yōu)勢和政治保證。新發(fā)展階段,扎實推進(jìn)共同富裕,需要黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來“把方向”,確保共同富裕始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn);需要黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來“繪藍(lán)圖”,確保共同富裕始終朝著既定目標(biāo)砥礪前進(jìn)、接續(xù)奮斗;需要黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來“防風(fēng)險”,在不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),不斷破解難題中扎實推動共同富裕。

二、深刻理解“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”的時代要求

天地之大,黎元為本。讓人們生活幸福是“國之大者”,進(jìn)入新時代,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們需要更加準(zhǔn)確把握新時代人民群眾對美好生活需要的特點,馳而不息、接續(xù)奮斗”,“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”,這些重要論斷,深刻彰顯了我們黨一脈相承的人民立場、一如既往的赤子情懷、一以貫之的價值追求。其一,實現(xiàn)共同富裕是人民群眾對美好生活的新追求。新時代我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,面對主要矛盾必須作出有效的制度安排,以滿足人民群眾對美好生活的需要為聚焦點,以平衡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為著力點,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。其二,我們要實現(xiàn)的共同富裕是全體人民的共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“扎實推動共同富裕路上一個也不能掉隊”,其中包括“一個人都不能少”,共同富裕不是少數(shù)人的富裕,決不能出現(xiàn)“富者累巨萬,而貧者食糟糠”的現(xiàn)象;“一個地區(qū)都不能少”,共同富裕不是少數(shù)地區(qū)的富裕,推動共同富裕要形成與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等同頻共振、協(xié)同發(fā)力的良好局面;“一個少數(shù)民族都不能少”,共同富裕不是少數(shù)幾個民族的富裕,而是56個民族一個也不能少,都要過上共同富裕的好日子。

三、深刻理解“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征”的核心內(nèi)涵

進(jìn)入新發(fā)展階段,習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”可以說,能否實現(xiàn)共同富裕,是區(qū)分社會主義制度和資本主義制度、中國式現(xiàn)代化和西方資本主義現(xiàn)代化的“試金石”。其一,共同富裕不是整齊劃一的平均主義,是存在一定差距的共同富裕。“大鍋飯”和整齊劃一的平均主義是中國人記憶中的一場噩夢。扎實推進(jìn)共同富裕必須堅持效率與公平、生產(chǎn)與分配的辯證統(tǒng)一,必須尊重生產(chǎn)和分配的客觀規(guī)律,否則實現(xiàn)共同富裕將成為一句空話。其二,共同富裕不是“養(yǎng)懶漢”的福利主義,要盡力而為量力而行。福利主義“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的背后隱藏的是資本主義的陷阱,少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家之所以能夠“躺平”甚至“躺贏”,是因為將矛盾轉(zhuǎn)嫁到了發(fā)展中國家。扎實推進(jìn)共同富裕必須盡力而為,有多大本事出多大力,積極創(chuàng)造條件力爭有更好的結(jié)果;必須量力而行,不提不切實際的目標(biāo),循序漸進(jìn)、久久為功。其三,共同富裕不是殺富濟(jì)貧、殺富致貧的民粹主義,要靠共同奮斗來實現(xiàn)。扎實推進(jìn)共同富裕絕不是運動式的“打土豪、均貧富”,第三次分配也決不能搞“逼捐”。“富貴本無根,盡從勤里得。”實現(xiàn)共同富裕沒有捷徑,必須靠14億多中國人民艱苦奮斗來實現(xiàn),要鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富,鼓勵敢于創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營,鼓勵高收入群體和企業(yè)主動投入民間捐贈和慈善事業(yè),凝聚起全社會共同奮斗、推動實現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大合力。

四、深刻理解“分階段促進(jìn)共同富裕”的總體安排

促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),既要長遠(yuǎn)統(tǒng)籌謀劃,又要腳踏實地推進(jìn)。2021年8月17日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上提出了到“十四五”末、到2035年、到本世紀(jì)中葉的“分階段促進(jìn)共同富裕”的總體安排,這是結(jié)合當(dāng)前我國的社會主要矛盾和現(xiàn)實條件提出的目標(biāo)遵循和戰(zhàn)略安排。其一,實現(xiàn)共同富裕不能搞一蹴而就的冒進(jìn)主義,不能搞花拳繡腿的形式主義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),辦好這件事,等不得,也急不得。”推進(jìn)共同富裕必須立足國情實際,對實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性作出充分估計,沿著既定的目標(biāo)安排,積小勝為大勝。堅決反對形式主義、反對“面子工程”,要有針對性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,讓共同富裕的美好圖景看得見、摸得著,體會得到。其二,實現(xiàn)共同富裕不能搞超越階段的激進(jìn)主義。任何“未富先分”“未富先奢”“寅吃卯糧”等超越發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平的做法都是危險的。必須立足社會主義初級階段,堅持“兩個毫不動搖”,做好共同富裕相關(guān)體制和制度的設(shè)計謀劃,制定科學(xué)合理的行動綱要,提出符合國情的指標(biāo)體系和考核評估辦法,同時抓好共同富裕示范區(qū)建設(shè),先行先試、積累經(jīng)驗,分階段扎實推進(jìn)共同富裕。

五、深刻理解“全體人民共同富裕是一個總體概念,是對全社會而言的”戰(zhàn)略部署

促進(jìn)全體人民共同富裕是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要將全社會的各個部分作為整體系統(tǒng)的有機(jī)組成部分來把握,站在全局的、歷史的高度統(tǒng)籌謀劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕是一個總體概念,是對全社會而言的”,這一重大論斷回答了扎實推動共同富裕怎么看的重大問題,是對實施共同富裕“三步走”總體目標(biāo)的科學(xué)把握和戰(zhàn)略部署。其一,實現(xiàn)共同富裕是對全社會而言的,需要著力消除各自為戰(zhàn)和“齊頭并進(jìn)”的誤區(qū)。扎實推進(jìn)共同富裕,要從頂層設(shè)計上加強(qiáng)目標(biāo)規(guī)劃和制度建設(shè),從全局上統(tǒng)籌東中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村地區(qū)的共同富裕進(jìn)程,衡量不同地區(qū)差距和需求,鼓勵先富帶動后富,最大程度激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造力和積極性。其二,實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)調(diào)整中向前發(fā)展的過程,需要著力消除一成不變和“一往無前”的誤區(qū)。新發(fā)展階段國內(nèi)國際形勢紛繁復(fù)雜,我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)會不斷發(fā)展變化,生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和財富增長狀況都不斷變化,推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕不會單向度地“一往無前”。與此同時,現(xiàn)代化進(jìn)程中各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn),也會對推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程產(chǎn)生影響。隨著共同富裕實現(xiàn)局部到整體的拓展,實現(xiàn)低層次向高層次的躍升,必須在動態(tài)發(fā)展中調(diào)整相應(yīng)的政策體系和目標(biāo)任務(wù)。

六、深刻理解“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”的實踐路徑

立足新發(fā)展階段,習(xí)近平總書記提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”的總思路,并提出一系列重大舉措,指明了新發(fā)展階段扎實推進(jìn)共同富裕的實踐路徑。其一,打好改革創(chuàng)新組合拳,用發(fā)展的“金鑰匙”打開共同富裕的大門。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),扎實推進(jìn)共同富裕必須一如既往地向改革要活力、向創(chuàng)新要動力。以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為高質(zhì)量發(fā)展賦能提速,加快壟斷行業(yè)改革,推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等,逐步構(gòu)建起效率與公平兼具、發(fā)展與貢獻(xiàn)并舉的高質(zhì)量發(fā)展圖景。其二,把“蛋糕”分好,使改革發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。大力推動形成“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”三輪驅(qū)動的有效分配機(jī)制,大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,暢通向上流動渠道,扎實形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)等,形成人人享有改革成果,全社會齊心推進(jìn)共同富裕的奮斗圖景。其三,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感。進(jìn)一步建立健全人口監(jiān)測預(yù)測體系,優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的空間布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均衡,積極拓展公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景,努力打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的均衡圖景。其四,轉(zhuǎn)變觀念“富腦袋”,促進(jìn)人民精神生活共同富裕。大力強(qiáng)化社會主義核心價值觀的引領(lǐng),大力實施文化惠民工程,健全高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系,提升鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌,努力打造人民精神生活豐富、社會團(tuán)結(jié)和睦、美美與共的文明圖景。其五,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕,啃最難啃的“硬骨頭”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”加快深化農(nóng)村體制機(jī)制改革,培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)民增收渠道,不斷推進(jìn)富民惠民,進(jìn)一步完善鼓勵群眾勤勞致富的法律和相關(guān)社會政策體系,大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的提升,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,努力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全域一體、全面提升、全民富裕的幸福圖景。

(作者系中共天津市委黨校課題組成員)

責(zé)任編輯:趙一頔校對:吳自強(qiáng)最后修改:
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