李志永 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

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大家好，今天想與大家分享一下我個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想的一些心得體會。習(xí)近平外交思想博大精深，一次報(bào)告無法全面涉及，此次分享的重點(diǎn)是全球治理思想。

全球治理是時(shí)下比較熱門的話題和主題，為什么會從這個(gè)角度來與大家一起學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想呢？自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國與世界的關(guān)系一直是中國外交的核心問題，怎樣處理與世界的關(guān)系一直困擾著我們。習(xí)近平主席曾說：“世界怎么了、我們怎么辦？”這不僅是中國領(lǐng)導(dǎo)人在思考的問題，也是全世界都在思考的問題。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國逐漸走到世界舞臺的中央，如何處理中國與世界的關(guān)系，顯得尤為緊迫。所以，從這個(gè)角度來看，我們?nèi)绾握J(rèn)識、處理、參與全球治理，就是我今天要和大家分享的話題。

一、關(guān)于全球治理格局的綜述

放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。中國崛起后，參與全球治理進(jìn)入戰(zhàn)略關(guān)鍵期。針對“世界怎么了、我們怎么辦”，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際等多個(gè)場合進(jìn)行了多次闡述，其全球治理理論內(nèi)容完整、內(nèi)涵深刻，是習(xí)近平外交思想的重要組成部分。為了更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理的重要論述，我將習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際等多個(gè)場合所做的有關(guān)全球治理的講話進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并重點(diǎn)選取了2013年到2018年之間的一些重要論述進(jìn)行分析。這種基于長時(shí)間跨度的文本的分析，希望對大家理解習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理的重要論述有所幫助。

2014年，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上指出：“中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。”這句話主要講了中國與世界是互聯(lián)互動的關(guān)系。改革開放之前，可能更多的是世界在影響我們，改革開放之后，中國開始逐漸對世界產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在，中國對世界的影響力得到顯著提高，這也是我們對全球治理格局作出評判的重要起點(diǎn)。

正是在中國已經(jīng)走到國際舞臺中央這樣一個(gè)大背景下，怎樣評判中國在全球治理格局中的地位，顯得尤為重要。對習(xí)近平總書記歷次講話的詞頻分析顯示，全球、治理、國際占據(jù)前三甲，思想層面的變革、改革也被多次提及。這說明我們真正處于大變局時(shí)代。

第一，變革中的全球治理格局。這里突出一個(gè)“變”字。變的第一點(diǎn)突出體現(xiàn)在國際力量對比的巨變。雖然從國際關(guān)系史的角度看，國際力量變化是常態(tài)。但這一次與之前相比，有很大不同。歷史上，國際力量變化主要集中于西方世界，但這次力量的巨變是指，非西方國家第一次一起成長為國際舞臺上的重要力量。

治理體系、國際格局在加速變革。我們可以看到一種革命性的變化，它不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的；不僅是規(guī)模上的，也是性質(zhì)上的。就數(shù)量而言，從早期的“亞洲四小龍”“亞洲四小虎”到金磚國家，活躍在國際舞臺上的非西方國家的數(shù)量越來越多。就質(zhì)量而言，新興國家的崛起，不再局限于傳統(tǒng)的西方資本主義國家，也包含了社會主義國家、非西方的資本主義國家等。多元的發(fā)展模式、全球多極化趨勢越來越明顯。

就規(guī)模而言，新興國家的崛起不再局限于西方世界，而是涵蓋了亞非拉三大洲。也就是說，之前都是西方世界內(nèi)部的崛起，現(xiàn)在是在非西方世界的崛起。就性質(zhì)而言，這次新興國際力量的崛起不再僅僅局限于國家，而且還包括了國際組織、專業(yè)團(tuán)體、跨國公司、NGO，甚至是公民個(gè)體。這些非國家行為體的作用也越來越重要了。也就是說，從國際關(guān)系行為體來看，傳統(tǒng)上都是國家在崛起、在興衰，21世紀(jì)以來，除了國家之外，非國家行為體的影響力也越來越大了。變革中的全球治理格局并不僅僅體現(xiàn)在通常我們所關(guān)注的西方的衰落和非西方的崛起，更體現(xiàn)在非資本主義制度、非國家行為體影響力的提升。中國特色社會主義的崛起是非資本主義制度發(fā)展的典型代表。所以，這次的大變局是全方位的。

變的第二點(diǎn)突出體現(xiàn)在既有治理機(jī)制代表性嚴(yán)重不足。既有的西方主導(dǎo)的全球機(jī)制難以反映今天力量之變的格局。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上所講，過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。

一是經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制上，新興市場國家、發(fā)展中國家對于全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為80%，但是在國際貨幣基金組織、世界銀行等組織機(jī)制里，這些國家并沒有獲得與其貢獻(xiàn)相符的發(fā)言權(quán)。機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化，阻礙了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)。既有的西方主導(dǎo)的全球金融治理機(jī)制難以有效化解國際金融市場的頻繁動蕩，比如2008年的金融危機(jī)。二是安全機(jī)制上，也缺乏非西方的聲音。

正因?yàn)槿绱?，我們才多次呼吁要對既有的全球治理機(jī)制進(jìn)行改革、變革、共建，增強(qiáng)機(jī)制的代表性，提升非西方國家的發(fā)言權(quán)，維護(hù)全球治理體系的公平和民主化。

第二，大國競爭方式發(fā)生變化。現(xiàn)在的大國競爭與傳統(tǒng)上的20世紀(jì)之前的大國競爭相比，可能發(fā)生了很大變化。習(xí)近平總書記將傳統(tǒng)的方式總結(jié)為“逐利爭霸的舊模式”，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;走以制度、規(guī)則來協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的新道路”。所以，這次新興國家的群體性崛起，與歷次大國崛起都不同。20世紀(jì)以前的全球化毫無疑問是國家推動的，是國家為了追逐私利而不斷開疆拓土的全球化，所以我們可以看到幾百年來戰(zhàn)爭、殖民不斷，霸權(quán)興衰更替。21世紀(jì)以來，人類生活的世界確實(shí)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

2013年，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要講話時(shí)指出，“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。既然全世界越來越成為命運(yùn)共同體，那么未來“逐利爭霸”應(yīng)該逐漸讓位于“利益協(xié)調(diào)”，成為大國競爭的主要方式。

第三，全球治理格局迎來戰(zhàn)略關(guān)鍵期。今天全球治理博弈的關(guān)鍵其實(shí)是規(guī)則制定權(quán)的爭奪。習(xí)近平主席明確指出：“未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年。”“深刻重塑”包括規(guī)則的重塑，比如互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則、海洋的規(guī)則。習(xí)近平主席進(jìn)一步指出：“要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。”我們要在變革中抓住機(jī)遇，迎難而上，要善于捕捉世界的變化，從而才能把握住變化，甚至引領(lǐng)時(shí)代潮流。