黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，以“十個堅持”總結(jié)概括了黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗，其中第九條經(jīng)驗就是“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”，明確指出建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。政府參事制度是毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運用于人民政權(quán)建設(shè)的具體實踐和偉大創(chuàng)舉，政府參事工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方面。應(yīng)準(zhǔn)確把握政府參事工作統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的職責(zé)任務(wù)，切實發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)的“重要平臺”作用，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，接續(xù)譜寫政府參事工作的新篇章。

新中國成立伊始，毛澤東、周恩來高瞻遠矚，將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運用于國家政權(quán)建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)中，確定在中央和地方政府設(shè)置參事室，從有影響、有代表性的民主黨派成員及無黨派愛國民主人士中遴選任命參事，充分發(fā)揮他們在政府工作中的參謀、咨詢、審議等作用。1949年10月28日，周恩來主持選任了32位政務(wù)院參事，主要是各民主黨派代表人士、國民黨舊政權(quán)人員和資深專家學(xué)者賢達。11月11日，政務(wù)院參事室正式掛牌成立，是政府首批設(shè)立的機構(gòu)之一。

改革開放時期，黨中央、國務(wù)院不斷推進參事工作制度的創(chuàng)新與發(fā)展，參事機構(gòu)被重新定性，逐漸煥發(fā)活力。1988年8月，國務(wù)院下發(fā)文件，對參事委任作了重大改革，改任命制為聘任制，保證了參事隊伍旺盛的活力。1989年12月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確規(guī)定：“注意在政府參事室中適當(dāng)安排民主黨派成員和無黨派人士，發(fā)揮他們的咨詢作用”，并將政府參事工作納入了我國社會主義基本政治制度的范疇。2009年10月，國務(wù)院頒布《政府參事工作條例》，是我國第一部規(guī)范和加強政府參事工作的行政法規(guī)，具有里程碑的意義。2000年12月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，其中對新時期政府參事職責(zé)作出新的闡述，即“參政議政，建言獻策，咨詢國是”。2003年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好新時期政府參事工作的意見》，明確指出參事工作是鞏固和壯大黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的有益措施，是政府了解民情、反映民意、集中民智、密切聯(lián)系群眾的重要渠道。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政府參事制度建設(shè)。2021年1月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確要加強對參事室的工作指導(dǎo)；堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的性質(zhì)，黨外參事不少于70%；參事室領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。6月，中央出臺相關(guān)參事制度文件，進一步明確和規(guī)范參事制度，有力推動了參事工作發(fā)展。

經(jīng)過70多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府參事以自身的超脫地位和專業(yè)特長，密切聯(lián)系社會各界，及時反映群眾意見，參與修改審議法規(guī)草案，結(jié)合實際建言資政，取得了顯著的成果。歷史和實踐充分證明，我們黨建立政府參事制度，在政府中設(shè)立參事室符合中國國情，順應(yīng)時代發(fā)展，取得積極成效。其所內(nèi)蘊的統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性以及民主性，有力鞏固了新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力推進了社會主義民主政治建設(shè)，有力推動了社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及政府參事工作面臨著新挑戰(zhàn)新機遇。強化政治引領(lǐng)。堅持政治引領(lǐng)，強化理論武裝，不斷提高政治站位、理論站位、時代站位，凝心聚力繪就最大同心圓。提升資政質(zhì)量。精準(zhǔn)聚焦“闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子”“服務(wù)和融入新發(fā)展格局”等戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，深入開展調(diào)查研究，提出更有前瞻性和更加精準(zhǔn)有效的建議。聚焦群眾關(guān)切，回應(yīng)百姓呼聲，找出痛點堵點難點，建諍言、獻良策。完善工作制度。積極推進參事工作體制機制創(chuàng)新，制定完善參事課題調(diào)研、對外合作、著書立說、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等方面制度，推進參事工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。抓好隊伍建設(shè)。圍繞參事工作定位，優(yōu)化隊伍黨派比例、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，將政治素養(yǎng)高、專業(yè)造詣深、社會影響大、資政能力強的人選聘到參事隊伍中來。建立健全特約研究員隊伍，從更廣泛的領(lǐng)域選聘人才，彌補參事隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不足的問題。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、能力過硬的機關(guān)干部隊伍。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。進一步完善優(yōu)化政府參事室機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，配強工作力量，切實建立健全適應(yīng)新時代要求的參事管理服務(wù)機構(gòu)。