當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)變革、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下，數(shù)字化發(fā)展正成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，并將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。對(duì)縣域而言，縣城總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)偏弱、數(shù)字化水平偏低，綜合考量縣情實(shí)際、發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力可能，可按“眾籌、聯(lián)建、共享、多贏”原則，以普惠方式拿到數(shù)字化“入場(chǎng)券”，推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

搶先機(jī)，數(shù)字轉(zhuǎn)型開新局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。加快數(shù)字化發(fā)展，必須緊扣國(guó)家新近部署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等戰(zhàn)略任務(wù)來展開。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引擎。從這個(gè)意義上，縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可從加快企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，將其作為構(gòu)建全域數(shù)字化生態(tài)的“牛鼻子”來抓?？芍贫?ldquo;企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)、政府跟著轉(zhuǎn)、社會(huì)民生同步轉(zhuǎn)”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)相互交融、互為支撐。近年來，中小微企業(yè)普遍遭受新冠肺炎疫情非對(duì)稱打擊，“轉(zhuǎn)則可能生，不轉(zhuǎn)則一定淘汰”，需要大力發(fā)展輕量化、低成本、廣覆蓋的“上云用數(shù)賦智”解決方案，助力中小微企業(yè)“困境突圍”。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期普遍存在信息不對(duì)稱、市場(chǎng)化程度不高的問題，這就要求政府更好發(fā)揮作用，主動(dòng)構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的政府治理體系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利”的目標(biāo)。此外，隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，圍繞教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系也有條件逐步構(gòu)建起來，進(jìn)而系統(tǒng)性提升縣域公共服務(wù)水平，引領(lǐng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

抓基建，編織網(wǎng)絡(luò)鏈。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為先手棋和主抓手，快速完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)底座。特別是縣域市場(chǎng)主體以中小微企業(yè)為主，要聚焦其“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，提供以“全域性、普惠型”為特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“拼多多”?？山?ldquo;政府補(bǔ)一點(diǎn)、服務(wù)商優(yōu)惠一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的“降費(fèi)上云”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)上網(wǎng)上云。伴隨“上云”企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的邊際成本逐漸減少，進(jìn)而可讓更多企業(yè)入網(wǎng)，拿到數(shù)字化“入場(chǎng)券”；隨著這樣的正向反饋逐步形成，則可順勢(shì)拓寬產(chǎn)業(yè)覆蓋和地域覆蓋，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過程中，同步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)中心全網(wǎng)共享，形成泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合的新基建體系。

挖場(chǎng)景，政企協(xié)同出智慧。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，智慧城市建設(shè)往往投入大量資金、人力和物力，只靠政府單打獨(dú)斗將不堪重負(fù)；另一方面，不少數(shù)字化領(lǐng)域的中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)已擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，但其解決方案往往缺少大規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景的打磨，“英雄無用武之地”。要堅(jiān)持政企兩端總動(dòng)員，市場(chǎng)和政府“兩只手”協(xié)同配合，政府要為企業(yè)尤其是正處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的科創(chuàng)型企業(yè)搭建“入場(chǎng)唱戲”的廣闊舞臺(tái)，同時(shí)也要主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)的“產(chǎn)品經(jīng)理”。首先可按照“小切口、微服務(wù)、大集成、全運(yùn)用”的思路，把大場(chǎng)景細(xì)分做小，以場(chǎng)景引企業(yè)、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)建生態(tài)。例如，政府可從“政用、商用、民用”三個(gè)維度，將新型智慧城市這個(gè)最大的應(yīng)用場(chǎng)景分類分細(xì)，靶向開展場(chǎng)景招商、掛榜招商，招引有實(shí)力企業(yè)和投資項(xiàng)目集群式落地，并形成具有一定規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。與此同時(shí)，在典型場(chǎng)景試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，也可把小場(chǎng)景提升做大，既復(fù)制推廣了數(shù)智化解決方案，又能在短時(shí)期內(nèi)快速做大企業(yè)能級(jí)；其中，部分高成長(zhǎng)性企業(yè)的產(chǎn)品還有條件從企業(yè)級(jí)提升到行業(yè)級(jí)或區(qū)域級(jí)，快速形成新的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)。

強(qiáng)主體，精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)環(huán)境。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)迭代的過程，沒有“休止符”，也沒有“畢業(yè)證”。地方黨委政府要始終保持“趕考”心態(tài)，既充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，又主動(dòng)當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，積極融合“線上”“線下”兩個(gè)空間，大力營(yíng)造與引育企業(yè)相匹配的數(shù)智化營(yíng)商環(huán)境，為持續(xù)推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。以“政府即服務(wù)”（Government as a service，即Gaas）為核心理念，在線上打造區(qū)域性中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體，推動(dòng)建立政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺(tái)—中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)、政府、第三方機(jī)構(gòu)等各方數(shù)據(jù)匯聚“反應(yīng)”，有效轉(zhuǎn)化為“對(duì)路子”“合口味”的中小微企業(yè)數(shù)智化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)以政府端的“一”集中服務(wù)企業(yè)端的“多”。例如，金融服務(wù)方面，可在為中小微企業(yè)用戶更精準(zhǔn)畫像基礎(chǔ)上，量身定制金融服務(wù)新產(chǎn)品，讓企業(yè)愿貸、銀行敢貸，不僅可以有效提升首貸率，還可通過持續(xù)反復(fù)的貸款還款行為閉環(huán)，有效修復(fù)中小企業(yè)普遍存在的信用不良問題。又如，政策服務(wù)方面，可在深度識(shí)別企業(yè)特征的基礎(chǔ)上，提供個(gè)性訂制、批量分發(fā)、精準(zhǔn)匹配的服務(wù)功能，推動(dòng)各級(jí)各類利企政策直達(dá)企業(yè)，提升政策轉(zhuǎn)化率和企業(yè)獲得感；在此基礎(chǔ)上，還可持續(xù)疊加中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的用工、財(cái)務(wù)、法務(wù)等全量服務(wù)。線下可以同步開展“千人聯(lián)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”認(rèn)領(lǐng)企業(yè)，入廠入戶當(dāng)好政策服務(wù)員和產(chǎn)業(yè)推銷員，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

廣集成，強(qiáng)化治理促效能。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。隨著全域數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用的鋪展疊加，必然也必須加速智慧城市建設(shè)、提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“智治”水平，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。要在堅(jiān)持審慎開放原則下，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門公共數(shù)據(jù)資源協(xié)同合作，形成共用“數(shù)據(jù)池”。在此基礎(chǔ)上，有序整合地理信息、空間規(guī)劃、遙感氣象、市政設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全城市數(shù)據(jù)庫，打造城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，加快繪制“城市鏡像”，打造城市數(shù)字孿生體，夯實(shí)智慧城市“數(shù)字底座”，逐步建設(shè)并持續(xù)升級(jí)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心。同時(shí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、試點(diǎn)先行，以成本可控、功能好用、系統(tǒng)安全為標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域、分場(chǎng)景、分步驟有序推進(jìn)“新城建”。例如，可以依托新區(qū)開發(fā)和老城改造，率先集成地下綜合管廊、智能建造、交通路網(wǎng)、城市管理等應(yīng)用場(chǎng)景；又如，可將社會(huì)治理服務(wù)資源集成到網(wǎng)格、下沉到社區(qū)，打造全要素、全科式智慧網(wǎng)格，推進(jìn)城市綜合服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，敏捷響應(yīng)城市治理訴求。當(dāng)然，在全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)鍵要側(cè)重實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自身安全可控。要重視和發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建可信體系等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息保護(hù)，在打通數(shù)據(jù)“融合路”的同時(shí)，掛穩(wěn)數(shù)據(jù)“安全鎖”。