“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，在完善黨和國家監(jiān)督體系上下足“繡花功”，護(hù)航黨和人民事業(yè)取得如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)等優(yōu)異成績。當(dāng)前，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)、中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯了《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》，為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供了重要遵循。在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“完善權(quán)力監(jiān)督制度”，對權(quán)力監(jiān)督提出新的要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，讓權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行，為奔赴新的趕考之路淬煉“鋼鐵之身”。

一、把握強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的重要意義

（一）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督是黨跳出歷史周期率的重要基石

全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效途徑，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率。監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中居于重要地位，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。面對這項(xiàng)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把健全黨和國家監(jiān)督體系納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，開辟了百年大黨自我革命的新境界。奔赴新的趕考之路，唯有總結(jié)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好權(quán)力監(jiān)督工作，才能把擁有9500多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨建設(shè)好、發(fā)展好。

（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督是黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須建立健全監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們黨是人民群眾的“主心骨”，是事業(yè)發(fā)展的“掌舵者”。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的肌體健康，黨和人民事業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中華民族之所以能夠從“一窮二白”走進(jìn)“全面小康”，實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，離不開強(qiáng)有力權(quán)力監(jiān)督的保駕護(hù)航。開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新局面，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督同樣至關(guān)重要。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，是鞏固黨群魚水之情的重要保證

習(xí)近平主席在2022年新年賀詞中說到，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力運(yùn)行的根本就是“為人民謀幸福”。堅(jiān)持“人民痛恨什么，我們就堅(jiān)決糾治什么”，我們黨堅(jiān)持自我革命，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，明確“不拿群眾一針一線”的紀(jì)律要求，如此才結(jié)下了“最后的一碗米用來做軍糧，最后的一尺布用來做軍裝，最后的老棉被蓋在擔(dān)架上，最后的親骨肉送去上戰(zhàn)場”的深厚情誼。“得罪千百人、不負(fù)十四億”，守護(hù)來之不易的魚水之情，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督就是重要保證。

二、把握強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的核心要義

（一）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督是為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命。全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，令行禁止，我們黨就能始終成為“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，帶領(lǐng)人民群眾抵御住一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在肩負(fù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任中再創(chuàng)佳績。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，確保全黨忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的價(jià)值導(dǎo)向是堅(jiān)持人民至上

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，關(guān)鍵要始終保持人民至上的價(jià)值立場。要聚焦實(shí)現(xiàn)人民群眾向往的美好生活，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題，重點(diǎn)查處那些對人民群眾的訴求“不上心”、為人民群眾服務(wù)辦事“踢皮球”、落實(shí)利民惠民政策“打折扣”等問題，嚴(yán)懲民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”，消除割裂黨和人民群眾血肉聯(lián)系的危險(xiǎn)因素，形成激濁揚(yáng)清、為民干事的良好政治生態(tài)，不斷贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，為開創(chuàng)黨和人民事業(yè)發(fā)展新局面凝聚更大合力。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的總體要求是完善監(jiān)督體系

對權(quán)力的監(jiān)督，不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，也不是“打一槍就換一個(gè)地方”，而是必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。當(dāng)前，以黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的黨內(nèi)監(jiān)督體系和以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的黨和國家監(jiān)督體系已經(jīng)形成，要進(jìn)一步從貫通融合、有效銜接、靶向發(fā)力的角度完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化現(xiàn)有制度的執(zhí)行，提升制度的威懾力、生命力，使權(quán)力監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

三、把握強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的實(shí)施路徑

（一）貫通“主體責(zé)任”和“監(jiān)督專責(zé)”

權(quán)力運(yùn)行涉及點(diǎn)多面廣，事關(guān)黨和人民事業(yè)發(fā)展的方方面面。黨委監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督是最重要的黨內(nèi)監(jiān)督方式。要加強(qiáng)黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要發(fā)揮關(guān)鍵力量，把黨委監(jiān)督放在第一位，壓實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督擺在關(guān)鍵位置，著力發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，不斷織密權(quán)力監(jiān)督之網(wǎng)，讓廣大黨員、干部習(xí)慣在監(jiān)督中運(yùn)行手中的權(quán)力，踐行肩上的使命。

（二）推動(dòng)“經(jīng)常監(jiān)督”和“精準(zhǔn)監(jiān)督”

權(quán)力因監(jiān)督而“安分守己”，持續(xù)且精準(zhǔn)開展監(jiān)督，不斷釋放紀(jì)法威懾力，才能有效預(yù)防出現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性問題，防止舊問題“復(fù)燃”、小問題“坐大”，確保權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。開展權(quán)力監(jiān)督，既不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，讓監(jiān)督“掛空擋”“留空白”“存斷點(diǎn)”，也不能搞“撒胡椒面式”表面監(jiān)督、“打包式”籠統(tǒng)監(jiān)督，一翻了之、一督了之，發(fā)現(xiàn)不了問題，警醒不了干部。要聚焦常態(tài)化、精準(zhǔn)化，緊緊圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的重點(diǎn)內(nèi)容、事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域開展跟進(jìn)監(jiān)督，利用精準(zhǔn)監(jiān)督的“高清探頭”，嚴(yán)肅查處“只想當(dāng)官不想干事”官僚主義、“只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)”利己主義、“只想出彩不想出力”形式主義、“有令不行、有禁不止”自由主義等各類有權(quán)不擔(dān)當(dāng)、用權(quán)亂作為問題，持續(xù)釋放紀(jì)法威懾力，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）齊抓“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”

“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”，無論權(quán)力大小，只要運(yùn)行都必須置于監(jiān)督之下。其中，權(quán)力越集中，越需要強(qiáng)化監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，是權(quán)力監(jiān)督的重中之重。要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督力度，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“微權(quán)力”看似微小，但卻連著民生，事關(guān)民心。權(quán)力越往基層延伸，越需要用監(jiān)督來守護(hù)民心。要加強(qiáng)對“絕大多數(shù)”手中“微權(quán)力”的監(jiān)督，理清權(quán)力清單、完善制度約束，打通上級監(jiān)督“最后一公里”，消除同級監(jiān)督“旋轉(zhuǎn)門”，匯聚群眾監(jiān)督“涓滴之力”，讓權(quán)力始終在為人民謀幸福的康莊大道上運(yùn)行。

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