1月16日出版的第2期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。文章強(qiáng)調(diào)，近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為推動全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變革的重要力量，誰引領(lǐng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，誰就掌握了全球競爭和發(fā)展的主動權(quán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須培育新動能和新增長點(diǎn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)效率，更能激發(fā)新的增長動能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、為什么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)發(fā)展什么領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了科學(xué)闡釋，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，這些新思想、新舉措、新戰(zhàn)略都為當(dāng)前和今后一段時(shí)期如何做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要動能

習(xí)近平總書記指出：“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面可以大有作為”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)較土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素而言具有可共享、可復(fù)制、可無限供給等顯著特點(diǎn)，能夠有效打破生產(chǎn)要素供給有限性對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的制約，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展上具有巨大潛力和強(qiáng)大動能。借助網(wǎng)絡(luò)直播、農(nóng)村電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，農(nóng)業(yè)行業(yè)能夠有效貫通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值，帶動農(nóng)民群眾增收致富，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，工業(yè)企業(yè)能夠深入洞察用戶需求、消費(fèi)趨勢和市場潮流，實(shí)施精準(zhǔn)定制與智能制造，打造滿足消費(fèi)需求、引領(lǐng)消費(fèi)市場的自主原創(chuàng)精品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的橫向整合和價(jià)值鏈條的縱向整合，提升產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈層次水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)企業(yè)信息化生產(chǎn)力。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新最為活躍的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個角落，移動支付、精準(zhǔn)醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)提高了人們的生活品質(zhì)，人民群眾的美好生活需要得到日益充分的滿足。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于全面提高全要素生產(chǎn)率，全力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平，乘“數(shù)”而上實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上大有可為、大有作為，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要動能。

二、數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)不斷轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)要素，把數(shù)據(jù)資源有效轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長的動力源泉和產(chǎn)業(yè)競爭的核心優(yōu)勢。我國雖是世界網(wǎng)絡(luò)大國，數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)級應(yīng)用領(lǐng)域積累豐厚，個別領(lǐng)域甚至領(lǐng)先全球，但整體網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障仍未達(dá)到世界高端水平，尤其在芯片技術(shù)、系統(tǒng)軟件、材料技術(shù)等方面缺乏核心競爭力。對此，要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。只有快速突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿核心技術(shù)，才能夯實(shí)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，否則就會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件上受制于人，難以真正有效掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，以區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。一方面，要切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，有效提升數(shù)據(jù)安全預(yù)警和追蹤溯源水平，筑牢數(shù)字技術(shù)安全的“防火墻”；另一方面，要切實(shí)完善人才隊(duì)伍建設(shè)，有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層人員獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的基本功，打造多層次、多類型的數(shù)字技術(shù)人才隊(duì)伍，夯實(shí)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的人才基石。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與信息通信技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體與必要技術(shù)支撐，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展必須建立在牢固扎實(shí)、自主可控的數(shù)字技術(shù)之上。

三、共享共治是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、推動合作共治是有效破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，有效提升數(shù)據(jù)的速度、廣度與深度，最大限度提高數(shù)據(jù)資源的配置效率和利用水平，最大程度減低經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營成本與交易成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)普惠科技、普惠金融與普惠貿(mào)易，讓世界各國人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙與信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)，與國際社會攜手并肩，共同處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法律、安全、治理等方面的問題與挑戰(zhàn)，共創(chuàng)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)互惠互享的美好未來。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)乎全球億萬人民的福祉，共享共治是推動和實(shí)現(xiàn)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本路徑。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要大膽擁抱數(shù)字新時(shí)代，抓住世界百年未有之大變局中的發(fā)展契機(jī)，準(zhǔn)確把握我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上！

（作者單位：新疆師范大學(xué)政法學(xué)院）

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