11月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)，“北京市堅(jiān)持‘一抓三保五強(qiáng)化’推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”被列為48條典型經(jīng)驗(yàn)做法的第一條。

今年以來(lái)，北京市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，緊緊圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)需要，探索“一抓三保五強(qiáng)化”就業(yè)工作模式，堅(jiān)持把就業(yè)體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，作為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手；始終把保障重點(diǎn)群體就業(yè)，保障中小微企業(yè)發(fā)展，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)保就業(yè)的基礎(chǔ)、守住底線的關(guān)鍵，加大政策和資金支持力度；強(qiáng)化政策系統(tǒng)性、服務(wù)便利性、市場(chǎng)主導(dǎo)性、培訓(xùn)實(shí)效性、執(zhí)法針對(duì)性。

在“一抓三保五強(qiáng)化”就業(yè)工作模式下，北京以多項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量，構(gòu)建共建共治共享的就業(yè)新格局，推動(dòng)首都就業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)。

“三員”新機(jī)制打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”

《緊急招聘！大興疫苗生產(chǎn)企業(yè)全市招人！》，今年1月21日，這樣一條招聘信息在朋友圈里被快速傳播。招聘單位是新冠疫苗研發(fā)企業(yè)北京科興中維生物技術(shù)有限公司，因?yàn)檎敌鹿谝呙绱笠?guī)模生產(chǎn)接種階段，企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，緊急新建的量產(chǎn)10億劑次的車間急需生產(chǎn)線員工。

“快過(guò)年了，招聘市場(chǎng)進(jìn)入最冷淡的季節(jié)。偏偏這時(shí)候，大興區(qū)出現(xiàn)了局部聚集性疫情，人們都不敢來(lái)，這讓年底本就招人難的境況更加雪上加霜。”科興中維人力資源部經(jīng)理朱偉斯對(duì)當(dāng)時(shí)的情形記憶猶新。“當(dāng)時(shí)，車間的人員缺口達(dá)到800人。人員斷檔勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)能。”朱偉斯也是大興區(qū)人社局設(shè)在科興中維的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，她將這個(gè)情況反映給日常與她對(duì)接的就業(yè)服務(wù)專員王佐。王佐立即將企業(yè)需求逐級(jí)上報(bào)，北京市人社系統(tǒng)迅速布局，爭(zhēng)分奪秒幫助企業(yè)招聘。

先是向高校畢業(yè)生發(fā)送短信，然后篩選數(shù)據(jù)庫(kù)里面的信息，找出專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話聯(lián)系；由市人社局向各區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布通知，啟動(dòng)全市招聘保障工作；市人社局又將情況報(bào)送至人社部，人社部于1月22日發(fā)文協(xié)調(diào)天津、山西等周邊5個(gè)省市人社廳予以協(xié)助……

近5000份簡(jiǎn)歷如雪片般飛來(lái)。除夕夜里，企業(yè)人力資源部燈火通明，暖流涌動(dòng)，年前成功入職300多人，達(dá)到了這個(gè)車間的最低運(yùn)轉(zhuǎn)人數(shù)。這為春節(jié)后北京市大規(guī)模開(kāi)展新冠疫苗接種提供了有力保障。

科興中維的用人需求如何快速調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)的參與，離不開(kāi)朱偉斯和王佐的“特殊”身份。近年來(lái)，北京市在全國(guó)創(chuàng)新性地建立了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)專員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的“三員”隊(duì)伍，朱偉斯擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、王佐擔(dān)任就業(yè)服務(wù)專員。“三員”主動(dòng)對(duì)接用人單位和重點(diǎn)群體，開(kāi)展了解需求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋信息、指導(dǎo)就業(yè)等日常工作，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)工作網(wǎng)上辦，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)跟進(jìn)辦”，打通政策與服務(wù)落地“最后一公里”。

“免申即享”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革不斷提速

7月27日這天，北京天融信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司的HR趙彬彬驚喜地發(fā)現(xiàn)，公司的社保支付賬戶上突然多了一筆77萬(wàn)余元的大額進(jìn)賬。“這是什么錢？”趙彬彬猛然想起，“可能是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的錢到賬了！”再一細(xì)查，還真是這筆錢。

“免申即享”，這是一個(gè)顛覆性的變革，不需要企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，也不用去社保大廳交材料，只要等著款項(xiàng)自動(dòng)到賬就可以了。這是本市人社系統(tǒng)深入開(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”專項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)重要成果。局處長(zhǎng)們以群眾的身份，線上、線下全程體驗(yàn)人社業(yè)務(wù)辦事流程，查找經(jīng)辦服務(wù)中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)走流程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立行立改。

在走流程的過(guò)程中，有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)返還政策雖然已實(shí)施多年，但遇到了中小微企業(yè)申請(qǐng)意愿低、享受率低的“雙低難題”。正是因?yàn)檫@次走流程，促成了一個(gè)從“企找政策”向“政策找企”的轉(zhuǎn)變計(jì)劃——“免申即享”，即深入挖掘社保庫(kù)數(shù)據(jù)，依據(jù)政策條件為企業(yè)“畫(huà)像”，分類標(biāo)記不同規(guī)模、不同裁員率的企業(yè)。最終，由系統(tǒng)依據(jù)設(shè)定好的政策條件自動(dòng)進(jìn)行多輪數(shù)據(jù)比對(duì)，確定享受政策企業(yè)名單，通過(guò)銀行對(duì)名單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資金的電子撥付。

目前，“免申即享”已為46.54萬(wàn)家企業(yè)撥付失業(yè)保險(xiǎn)返還資金10.36億元，惠及企業(yè)數(shù)量是去年同期的6.4倍，中小微企業(yè)受益率由去年的13.7%提高到72.5%。

大數(shù)據(jù)“無(wú)感化”監(jiān)測(cè)就業(yè)形勢(shì)

社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)注冊(cè)等大數(shù)據(jù)是就業(yè)形勢(shì)的重要風(fēng)向標(biāo)。本市依托大數(shù)據(jù)從就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)貢獻(xiàn)度、就業(yè)景氣度5個(gè)維度開(kāi)展月度“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)名到人、精確到戶，“無(wú)感化”監(jiān)測(cè)分析全市就業(yè)形勢(shì)及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

今年年中，昌平區(qū)人力社保局通過(guò)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，涉及北京微淼財(cái)商科技有限公司的12345投訴和仲裁案件高發(fā)。社保管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也顯示，9月份，“微淼”在北京的兩關(guān)聯(lián)企業(yè)社保繳費(fèi)人數(shù)分別減少了41人和31人。“難道是要裁員？”昌平區(qū)人力社保局敏銳地察覺(jué)到這家企業(yè)可能存在的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，兩次對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談。具體了解發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是該公司北京區(qū)域業(yè)務(wù)量減少，天津業(yè)務(wù)量增加，所以計(jì)劃將企業(yè)社群運(yùn)營(yíng)部門整體搬遷到天津，很多北京員工拒絕搬遷，要求支付補(bǔ)償，涉及475名員工，昌平區(qū)人力社保局立即著手對(duì)企業(yè)進(jìn)行用工指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，最終144人到天津辦公，325人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后離職，6名“三期”女職工的合法權(quán)益也得到保障。

監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)為就業(yè)體系的高效運(yùn)行和就業(yè)工作的精準(zhǔn)調(diào)度提供了有力支撐，有效推進(jìn)了就業(yè)工作“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了本市就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。2021年全市就業(yè)總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至11月底，全市就業(yè)參保人員達(dá)到1107.1萬(wàn)人，比2019年同期增加34.3萬(wàn)人；參保繳費(fèi)的用人單位73.6萬(wàn)戶，比2019年同期增加11.8萬(wàn)戶；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率運(yùn)行在年度控制目標(biāo)以內(nèi)。