11月15日，國務院辦公廳發(fā)布關于對國務院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經驗做法給予表揚的通報，“北京市堅持‘一抓三保五強化’推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)”被列為48條典型經驗做法的第一條。

今年以來，北京市委、市政府堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，緊緊圍繞“四個中心”建設需要，探索“一抓三保五強化”就業(yè)工作模式，堅持把就業(yè)體系運行機制建設，作為落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手；始終把保障重點群體就業(yè)，保障中小微企業(yè)發(fā)展，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)保就業(yè)的基礎、守住底線的關鍵，加大政策和資金支持力度；強化政策系統(tǒng)性、服務便利性、市場主導性、培訓實效性、執(zhí)法針對性。

在“一抓三保五強化”就業(yè)工作模式下，北京以多項機制創(chuàng)新，凝聚政府、企業(yè)、社會等多方力量，構建共建共治共享的就業(yè)新格局，推動首都就業(yè)向高質量邁進。

“三員”新機制打通就業(yè)服務“最后一公里”

《緊急招聘！大興疫苗生產企業(yè)全市招人！》，今年1月21日，這樣一條招聘信息在朋友圈里被快速傳播。招聘單位是新冠疫苗研發(fā)企業(yè)北京科興中維生物技術有限公司，因為正值新冠疫苗大規(guī)模生產接種階段，企業(yè)擴大產能，緊急新建的量產10億劑次的車間急需生產線員工。

“快過年了，招聘市場進入最冷淡的季節(jié)。偏偏這時候，大興區(qū)出現(xiàn)了局部聚集性疫情，人們都不敢來，這讓年底本就招人難的境況更加雪上加霜。”科興中維人力資源部經理朱偉斯對當時的情形記憶猶新。“當時，車間的人員缺口達到800人。人員斷檔勢必會影響產能。”朱偉斯也是大興區(qū)人社局設在科興中維的企業(yè)聯(lián)絡員，她將這個情況反映給日常與她對接的就業(yè)服務專員王佐。王佐立即將企業(yè)需求逐級上報，北京市人社系統(tǒng)迅速布局，爭分奪秒幫助企業(yè)招聘。

先是向高校畢業(yè)生發(fā)送短信，然后篩選數(shù)據(jù)庫里面的信息，找出專業(yè)對口的畢業(yè)生，點對點電話聯(lián)系；由市人社局向各區(qū)人力資源服務機構發(fā)布通知，啟動全市招聘保障工作；市人社局又將情況報送至人社部，人社部于1月22日發(fā)文協(xié)調天津、山西等周邊5個省市人社廳予以協(xié)助……

近5000份簡歷如雪片般飛來。除夕夜里，企業(yè)人力資源部燈火通明，暖流涌動，年前成功入職300多人，達到了這個車間的最低運轉人數(shù)。這為春節(jié)后北京市大規(guī)模開展新冠疫苗接種提供了有力保障。

科興中維的用人需求如何快速調動政府和社會的參與，離不開朱偉斯和王佐的“特殊”身份。近年來，北京市在全國創(chuàng)新性地建立了就業(yè)服務指導員、就業(yè)服務專員、企業(yè)聯(lián)絡員的“三員”隊伍，朱偉斯擔任企業(yè)聯(lián)絡員、王佐擔任就業(yè)服務專員。“三員”主動對接用人單位和重點群體，開展了解需求、發(fā)現(xiàn)問題、反饋信息、指導就業(yè)等日常工作，實現(xiàn)“就業(yè)工作網上辦，監(jiān)測評價跟進辦”，打通政策與服務落地“最后一公里”。

“免申即享”推動營商環(huán)境改革不斷提速

7月27日這天，北京天融信網絡安全技術有限公司的HR趙彬彬驚喜地發(fā)現(xiàn)，公司的社保支付賬戶上突然多了一筆77萬余元的大額進賬。“這是什么錢？”趙彬彬猛然想起，“可能是失業(yè)保險費返還的錢到賬了！”再一細查，還真是這筆錢。

“免申即享”，這是一個顛覆性的變革，不需要企業(yè)進行網上申報，也不用去社保大廳交材料，只要等著款項自動到賬就可以了。這是本市人社系統(tǒng)深入開展“局處長走流程”專項活動的一個重要成果。局處長們以群眾的身份，線上、線下全程體驗人社業(yè)務辦事流程，查找經辦服務中的“痛點”“堵點”，對走流程中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。

在走流程的過程中，有關負責人發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險返還政策雖然已實施多年，但遇到了中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”。正是因為這次走流程，促成了一個從“企找政策”向“政策找企”的轉變計劃——“免申即享”，即深入挖掘社保庫數(shù)據(jù)，依據(jù)政策條件為企業(yè)“畫像”，分類標記不同規(guī)模、不同裁員率的企業(yè)。最終，由系統(tǒng)依據(jù)設定好的政策條件自動進行多輪數(shù)據(jù)比對，確定享受政策企業(yè)名單，通過銀行對名單內企業(yè)進行資金的電子撥付。

目前，“免申即享”已為46.54萬家企業(yè)撥付失業(yè)保險返還資金10.36億元，惠及企業(yè)數(shù)量是去年同期的6.4倍，中小微企業(yè)受益率由去年的13.7%提高到72.5%。

大數(shù)據(jù)“無感化”監(jiān)測就業(yè)形勢

社會保險、企業(yè)注冊等大數(shù)據(jù)是就業(yè)形勢的重要風向標。本市依托大數(shù)據(jù)從就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質量、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)貢獻度、就業(yè)景氣度5個維度開展月度“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”監(jiān)測評價，實名到人、精確到戶，“無感化”監(jiān)測分析全市就業(yè)形勢及重點工作進展情況。

今年年中，昌平區(qū)人力社保局通過勞動用工風險監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)，涉及北京微淼財商科技有限公司的12345投訴和仲裁案件高發(fā)。社保管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也顯示，9月份，“微淼”在北京的兩關聯(lián)企業(yè)社保繳費人數(shù)分別減少了41人和31人。“難道是要裁員？”昌平區(qū)人力社保局敏銳地察覺到這家企業(yè)可能存在的勞動用工風險，兩次對企業(yè)進行約談。具體了解發(fā)現(xiàn)，原來是該公司北京區(qū)域業(yè)務量減少，天津業(yè)務量增加，所以計劃將企業(yè)社群運營部門整體搬遷到天津，很多北京員工拒絕搬遷，要求支付補償，涉及475名員工，昌平區(qū)人力社保局立即著手對企業(yè)進行用工指導，經過協(xié)商，最終144人到天津辦公，325人支付經濟補償金后離職，6名“三期”女職工的合法權益也得到保障。

監(jiān)測分析評價為就業(yè)體系的高效運行和就業(yè)工作的精準調度提供了有力支撐，有效推進了就業(yè)工作“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，促進了本市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。2021年全市就業(yè)總量保持增長態(tài)勢，截至11月底，全市就業(yè)參保人員達到1107.1萬人，比2019年同期增加34.3萬人；參保繳費的用人單位73.6萬戶，比2019年同期增加11.8萬戶；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率運行在年度控制目標以內。