《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（以下簡稱COP15）順利閉幕并通過了《昆明宣言》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)已成為國際社會(huì)廣泛共識(shí)，生物多樣性保護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)主流化，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，一系列重磅政策的發(fā)布向世界展示了中國加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的力度和決心，為我國加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有效政策保障，也對新時(shí)期加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作提出了新目標(biāo)和新任務(wù)。

生物多樣性保護(hù)成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基石

生物多樣性蘊(yùn)含極其豐富的生態(tài)價(jià)值。生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的自然景觀文化等，蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值和文化傳承價(jià)值。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，區(qū)域性分布特色尤為突出，豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型、特有的物種與遺傳資源、優(yōu)化的組合生產(chǎn)方式、獨(dú)有的景觀與傳統(tǒng)民族文化特色，都可以成為獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)品加以科學(xué)合理利用。

保護(hù)生物多樣性有助于提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和品質(zhì)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，能讓自然資本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的保值和增值，為區(qū)域綠色發(fā)展蓄力蓄能。豐厚的生態(tài)資產(chǎn)與科學(xué)的轉(zhuǎn)化方式相結(jié)合，才能將資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色工業(yè)和健康休閑產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，釋放穩(wěn)定、活躍、可持續(xù)的生態(tài)紅利和社會(huì)收益。這也是對“綠水青山就是金山銀山”理論的有力闡釋和創(chuàng)新實(shí)踐。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于提高生物多樣性保護(hù)成效。通過生態(tài)產(chǎn)品品牌溢價(jià)、特許經(jīng)營、生態(tài)公益崗位、效益補(bǔ)償、碳匯交易等因地制宜的價(jià)值轉(zhuǎn)化模式，讓更多群眾在保護(hù)和修復(fù)綠水青山的同時(shí)，還能從中獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，形成生物多樣性保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的并進(jìn)共贏。群眾參與生物多樣性保護(hù)主動(dòng)性、積極性得到提升，形成利益共同體，顯著提高保護(hù)成效，從而建立良性互惠機(jī)制。

生物多樣性融入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)

觀念轉(zhuǎn)變需要加快。生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)通過生態(tài)過程或與人類社會(huì)生產(chǎn)共同作用，為增進(jìn)人類及自然可持續(xù)福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)。任何一個(gè)地區(qū)的自然生態(tài)修復(fù)和生態(tài)資產(chǎn)增值都需要時(shí)間，扭轉(zhuǎn)生物多樣性銳減的趨勢也需要付出長期艱苦努力。讓社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”，進(jìn)而自發(fā)地參與生態(tài)保護(hù)，需要一個(gè)從主觀認(rèn)識(shí)到具體實(shí)踐的轉(zhuǎn)變過程。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”有時(shí)甚至需要暫時(shí)犧牲部分眼前的利益，算長遠(yuǎn)賬更需要觀念的引領(lǐng)。

保護(hù)能力亟待提升。各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件不同，生物多樣性家底大多不清，發(fā)展條件差別較大，我國重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源的調(diào)查、評估、監(jiān)測等基礎(chǔ)能力、生物技術(shù)、生物安全管理和科學(xué)合理的可持續(xù)利用能力依然不足。各地的生物多樣性保護(hù)綜合能力總體薄弱，對綠色發(fā)展短板的認(rèn)知不明，直接影響了對自身可持續(xù)發(fā)展方向和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的科學(xué)選擇。

技術(shù)方法尚需完善。生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題亟待破解，生物多樣性尤其是物種和遺傳資源的價(jià)值尚未在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系中得到充分體現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值尚未形成統(tǒng)一的核算規(guī)范，生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、跨區(qū)域交易、政策保障等機(jī)制尚未建立，核算結(jié)果的政策應(yīng)用還在探索階段，還沒有形成真正的硬約束和倒逼或引導(dǎo)效應(yīng)。

保障體系有待健全。生態(tài)產(chǎn)品缺乏生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、分配全流程的制度安排，包括生物多樣性價(jià)值在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算還沒有在全國范圍內(nèi)廣泛開展，相應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制等保障機(jī)制尚不健全，各地缺乏生物多樣性友好型產(chǎn)業(yè)遴選和標(biāo)準(zhǔn)化程序，綠色品牌增值體系需要強(qiáng)化落地和配套支持，多元化資金投入和綠色金融的支持力度需要不斷加大。

生物多樣性保護(hù)助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議

多措并舉提升生物多樣性保護(hù)水平。我國已經(jīng)明確提出，到2035年典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。在生物多樣性保護(hù)中長期目標(biāo)引領(lǐng)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等任務(wù)措施，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能，達(dá)到增值自然資本、厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值基礎(chǔ)的目的。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)引領(lǐng)相結(jié)合。加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品全流程的引導(dǎo)政策制定，構(gòu)建基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的生態(tài)保護(hù)成效考核指標(biāo)體系與辦法，推動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目、政策層面實(shí)施基于費(fèi)用—效益（效果）分析的評估考核，完善補(bǔ)償賠償、績效考核、金融支持等頂層設(shè)計(jì)。選擇試點(diǎn)地區(qū)開展生物多樣性保護(hù)助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng)。

因地制宜探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。根據(jù)各地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和難易程度，激勵(lì)各地采取多樣化模式提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平。具備獨(dú)特資源稟賦的地區(qū)，可采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，打造地域特色綠色品牌。有條件的地區(qū)，可運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)品等精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。具備優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存等資源的地區(qū)，可通過發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游等模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

構(gòu)建生物多樣性保護(hù)主流化新格局。生物多樣性保護(hù)主流化在國際上被認(rèn)為是最有效的生態(tài)保護(hù)和生物多樣性可持續(xù)利用措施之一。COP15的成功召開，為生物多樣性保護(hù)實(shí)現(xiàn)主流化帶來新的機(jī)遇。生物多樣性保護(hù)主流化已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系。在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制過程中，需要充分發(fā)揮生物多樣性保護(hù)主流化的重要作用，完善管理體制及資金機(jī)制，開展科學(xué)研究和評估，推動(dòng)氣候變化與生物多樣性的協(xié)同治理，形成政府、企業(yè)和公眾共同參與的生物多樣性保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新格局。

當(dāng)前，全球正處在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)全球環(huán)境治理的關(guān)鍵時(shí)期，全面提升生物多樣性保護(hù)能力、治理水平和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)主流化，有利于推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，加快推動(dòng)美麗中國建設(shè)進(jìn)程。

作者：張麗榮、金世超、孟銳、王夏暉（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生物多樣性與自然保護(hù)地研究中心）