近日，媒體報(bào)道，一些地方積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)不斷向基層延展。但有的地方也存在信息系統(tǒng)重建設(shè)、輕實(shí)效，數(shù)字化反而增加了基層工作負(fù)擔(dān)的問題。數(shù)字化工具背后的“數(shù)字形式主義”問題越來越引起社會(huì)關(guān)注。

值得注意的是，與傳統(tǒng)任務(wù)攤派有所不同，新的“數(shù)字形式主義”更具隱蔽性。在新技術(shù)運(yùn)用、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)變革等口號(hào)之下，追求數(shù)字留痕成為數(shù)字化管理和服務(wù)的泡沫化“副產(chǎn)品”。比如，一些地方將數(shù)字任務(wù)層層加碼，使基層疲于應(yīng)付不同主管部門的電子臺(tái)賬、數(shù)字表格，使數(shù)據(jù)多頭上報(bào)、重復(fù)上報(bào)成為普遍現(xiàn)象。有的部門片面強(qiáng)調(diào)痕跡管理，把數(shù)據(jù)作為政績展示的“秀場”，短視頻、截屏、數(shù)字表格等既是工作過程的證明,也是政績宣傳的素材，重復(fù)制造，進(jìn)入了“數(shù)字化循環(huán)”的怪圈。

各類數(shù)字平臺(tái)和公眾號(hào)一哄而上，系統(tǒng)一個(gè)接一個(gè)地裝，其中不少可謂華而不實(shí)。“短平快”的數(shù)字大屏、數(shù)字平臺(tái)、公眾號(hào)等異化了數(shù)字政府推動(dòng)治理手段、方式改革的“長遠(yuǎn)實(shí)”，使得具體工作任務(wù)停留在網(wǎng)上“空跑”的狀態(tài)，“?？?rdquo;現(xiàn)象出現(xiàn)。一些部門硬性攤派的移動(dòng)應(yīng)用App，不僅要求上傳姓名、電話、身份證號(hào)、工作單位等個(gè)人資料，還需要進(jìn)行人臉識(shí)別，提交醫(yī)?？ㄌ?hào)、銀行卡號(hào)，甚至與其他軟件捆綁，令人望“數(shù)”生畏。更有甚者，個(gè)別地區(qū)在流動(dòng)人口排查中，先是建群布置工作，后是硬性要求所有人員在群內(nèi)報(bào)送個(gè)人身份和軌跡數(shù)據(jù)，導(dǎo)致隱私數(shù)據(jù)群內(nèi)共享，徒增數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和群眾怨言。

上述現(xiàn)象是形式主義的新變種、新表現(xiàn)，本質(zhì)是以數(shù)字?jǐn)偱伞?shù)字留痕等形形色色的數(shù)字擋箭牌來遮掩實(shí)際上的不作為，既加重了基層負(fù)擔(dān)，也使各項(xiàng)工作流于形式，并造成數(shù)據(jù)封鎖、數(shù)據(jù)欺詐、數(shù)據(jù)侵害等弊端，需要引起警覺。

數(shù)據(jù)是現(xiàn)代公共事務(wù)管理的神經(jīng)中樞，有效的數(shù)字治理不是簡單的數(shù)據(jù)堆砌與炫目的可視化展現(xiàn)，而是深層次數(shù)據(jù)洞察與應(yīng)用融合的完美實(shí)現(xiàn)；不是高高在上的數(shù)字任務(wù)層層攤派，而是統(tǒng)籌各方促進(jìn)數(shù)據(jù)共享的上下貫通。

今年7月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)提出了要求。數(shù)字治理的初衷是服務(wù)人民，而不是任務(wù)轉(zhuǎn)移。因而，需要明確數(shù)字治理的權(quán)責(zé)清單，充分運(yùn)用數(shù)字工具推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)洞察。通過跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)無障礙流通，包括技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工具、流程與制度的優(yōu)化完善，為公眾和企業(yè)服務(wù)真正帶來數(shù)字化便利，并以高質(zhì)量數(shù)據(jù)利用實(shí)現(xiàn)治理水平的集成賦能。

有溫度的數(shù)字治理更有效度，攝像頭安裝、個(gè)人信息填報(bào)以及App工具應(yīng)用等，需要體現(xiàn)出對(duì)人的尊重，強(qiáng)化用戶意識(shí)和服務(wù)導(dǎo)向。為此，應(yīng)充分考量數(shù)據(jù)采集、流通的應(yīng)用場景、規(guī)模、對(duì)象等要素要求，統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)資源。通過數(shù)據(jù)“聚、通、用”的實(shí)現(xiàn)，最大限度地保證數(shù)字化服務(wù)便利，避免數(shù)字服務(wù)的空心化、表面化。

同時(shí)，還要加快數(shù)字服務(wù)環(huán)境的升級(jí)，以安全和人本化的數(shù)字生態(tài)來提升社會(huì)的數(shù)字信任。換言之，數(shù)據(jù)采集上報(bào)的尺度、頻度應(yīng)合法合規(guī)，努力做到讓群眾放心用、愿意用，不給用戶添堵，并能夠精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)假象與無效數(shù)據(jù)，徹底擠壓“數(shù)字形式主義”的延伸空間。

（作者：夏義堃，系武漢大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院教授）