人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，是社會主義的生命。全過程人民民主是對人民民主在實(shí)踐操作層次形成的新形態(tài)的一種理論概括，是對馬克思主義民主觀的具體運(yùn)用。全過程人民民主在民主主體、覆蓋領(lǐng)域和參與過程三個維度創(chuàng)造出了人民群眾有效參與國家事務(wù)和社會事務(wù)管理的新機(jī)制與新形態(tài)，將人民群眾的意志貫徹到了政治生活的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，豐富了人民民主的實(shí)現(xiàn)方式，提升了人民民主的運(yùn)行質(zhì)量，拓展了人類政治文明新視野。

一種全覆蓋的民主

民主作為一種國家制度，屬于政治上層建筑的范疇，被一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為其服務(wù)。恩格斯指出，在歷史上的大多數(shù)國家中，公民的權(quán)利是按照財產(chǎn)狀況分級規(guī)定的，這直接地宣告國家是有產(chǎn)階級用來防御無產(chǎn)階級的組織。無論在雅典和羅馬的奴隸制國家，還是在中世紀(jì)的封建國家，抑或是在現(xiàn)代資本主義國家都存在這種情況。列寧進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)的視角剖析了民主的本質(zhì)，明確指出生產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)和所有制是判斷民主的性質(zhì)以及民主所服務(wù)對象的根本標(biāo)準(zhǔn)。

全過程人民民主維系了人民民主的價值取向，是實(shí)現(xiàn)人民政治的理想政治建構(gòu)。發(fā)展社會主義民主應(yīng)當(dāng)覆蓋到最廣泛的人群，使廣大人民都享有最充分的民主權(quán)利。全過程人民民主的廣泛性，首先體現(xiàn)在人民內(nèi)部不設(shè)置排他性的社會條件，不分財產(chǎn)多寡，不分種族、性別和信仰，保證所有人民都平等地享有民主權(quán)利；其次體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，以凝聚理性共識為指引，廣泛地凝聚各政黨、各團(tuán)體、各階層的意志，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，形成人民最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；最后體現(xiàn)在以國家、民族和人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，超越了只代表部分利益的局部政治，還原了民主政治本應(yīng)具有的公共性與普遍性，進(jìn)而引領(lǐng)社會進(jìn)步和國家發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

一種全領(lǐng)域的民主

馬克思主義認(rèn)為，政治民主是社會民主的前提和基礎(chǔ)，社會民主則是民主政治的落腳點(diǎn)和歸宿。資產(chǎn)階級革命帶來的政治解放將市民社會中的等級差別轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有政治意義的社會差別，使公民在政治領(lǐng)域獲得了平等的政治權(quán)利，創(chuàng)造了政治領(lǐng)域的民主。但政治民主依舊是形式上的民主，仍然服務(wù)于市民社會中占據(jù)統(tǒng)治地位的階級的經(jīng)濟(jì)利益。只有將民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，消除市民社會領(lǐng)域中的不平等，實(shí)現(xiàn)社會解放，才能創(chuàng)造社會民主。它構(gòu)成了未來無產(chǎn)階級民主或社會主義民主的實(shí)現(xiàn)形式。因此，真正的民主不應(yīng)只局限于國家的政治生活，還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)生活、社會生活中廣泛存在。

全過程人民民主不僅是政治領(lǐng)域的民主，還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的民主，廣泛地涉及了社會生活的各個方面。中國特色社會主義民主在實(shí)踐中逐步發(fā)展出了一套人民當(dāng)家作主的制度體系，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及三種基層直接民主形態(tài)，即以村民自治和居民自治為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾自治制度，以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度和以懇談會等方式為表現(xiàn)形式的決策議事協(xié)商會議民主制度。這些逐漸成熟定型的民主制度將民主的原則與運(yùn)行機(jī)制在空間上貫徹到了城鄉(xiāng)社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和兩新組織等區(qū)域單元和職域單元，在議題上納入了有關(guān)社會生產(chǎn)和社會生活各個領(lǐng)域的公共問題，促進(jìn)了政治民主、社會民主和生活民主的有機(jī)統(tǒng)一，使社會主義民主擁有了廣泛和深入的社會基礎(chǔ)，成為人們社會生活不可分割的部分。

一種全鏈條的民主

馬克思主義認(rèn)為，社會主義國家的權(quán)力源自于人民，國家應(yīng)當(dāng)由人民管理并進(jìn)行監(jiān)督。列寧在論述蘇維埃政權(quán)建設(shè)時也提出了要廣泛吸收工農(nóng)兵群眾參加國家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)、改組工農(nóng)檢察院、加強(qiáng)群眾對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以克服官僚主義和形式主義。

習(xí)近平總書記指出，人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。可見，人民群眾的持續(xù)參與是衡量民主質(zhì)量的重要標(biāo)志。全過程人民民主一方面通過充分運(yùn)用群眾路線、調(diào)查研究、協(xié)商對話、開門決策等方式以及法律制度的規(guī)范手段，為選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)的行使提供保障，使人民群眾可以在日常政治生活中依法、主動、積極、持續(xù)地參與到國家事務(wù)和社會事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)民主的形式與內(nèi)容之間的統(tǒng)一；另一方面通過緊扣公共政策中規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋環(huán)節(jié)的整個流程，有效貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條，提升了決策的科學(xué)性，加強(qiáng)了執(zhí)行的有效性，強(qiáng)化了監(jiān)督的公正性，保證人民群眾能夠在民主的不同環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域行使不同類型的民主權(quán)利，從而將人民的持續(xù)參與貫穿于國家治理和社會治理的全過程，實(shí)現(xiàn)民主的過程與績效的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨與人民群眾是魚水關(guān)系，站穩(wěn)人民立場，牢記初心使命，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的根本保證。全過程人民民主生動地彰顯出了人民民主的鮮明特質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢，為落實(shí)人民當(dāng)家作主的價值取向和制度框架提供了實(shí)踐操作層次的保障，為破解當(dāng)今世界面臨的民主赤字、治理赤字和發(fā)展赤字提供了行之有效的中國方案，拓展了人類政治文明的新視野，是一種能夠維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)和最管用的民主。