黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署,推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于民族團結(jié)進步的一系列重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向,提供了根本遵循。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“兵團”)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族團結(jié)重要論述,貫徹落實中央民族工作會議精神和中央新疆工作座談會精神,認真貫徹新時代黨的治疆方略,團結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工群眾,牢牢扭住新疆工作總目標(biāo),牢記維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線抓緊抓好民族團結(jié)進步事業(yè),中華民族共同體意識深入人心,社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)進一步夯實,為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆作出了重要貢獻。
堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨的民族政策
習(xí)近平總書記指出,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證,也是各民族大團結(jié)的根本保證。加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。兵團黨委深刻認識到,黨的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)是新疆團結(jié)穩(wěn)定的根本保證。只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能形成實現(xiàn)總目標(biāo)的強大合力,長治久安才有根本保障。只有將民族工作始終置于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下,民族工作才能與時俱進、歷久彌新。
學(xué)深悟透黨的民族理論。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族團結(jié)進步重要論述作為重大政治責(zé)任,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等開展常規(guī)學(xué)習(xí),把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一。
全面貫徹黨的民族政策。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,落實好《憲法》和《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī),堅持各民族一律平等,依法保障各民族合法權(quán)益,堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義,堅決防止和糾正針對任何民族的歧視性做法,鞏固發(fā)展社會主義民族關(guān)系,把黨的政策貫穿到做好民族工作的全過程,體現(xiàn)到加強民族團結(jié)的各方面。
健全完善民族工作機制。發(fā)揮好各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢記“國之大者”,認真履行主體責(zé)任,始終從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題、推動民族工作。經(jīng)常聽取工作匯報,研究解決重大問題,推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。
提升民族事務(wù)治理能力。強化基層工作基礎(chǔ),選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,堅定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強干部隊伍建設(shè),按照習(xí)近平總書記提出的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),把懂不懂民族政策、會不會做民族工作作為硬指標(biāo),進一步加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和民族工作干部隊伍建設(shè),不斷提高做好新形勢下民族工作的能力和水平。
深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,各民族的情感紐帶不斷牢固
習(xí)近平總書記指出,我國是統(tǒng)一的多民族國家,民族團結(jié)是各族人民的生命線。各民族是一家人,大家要相親相愛、共同團結(jié)進步。兵團黨委深刻體會到,只有堅持中國特色解決民族問題的正確道路,才能進一步鑄牢中華民族共同體意識,不斷鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,更廣泛地凝聚起各族職工群眾的智慧和力量,推動兵團維穩(wěn)戍邊事業(yè)不斷從勝利走向勝利。
健全政策法規(guī)體系。以爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)為目標(biāo),制訂實施意見、方案,修訂完善評選表彰辦法等,進一步提高兵團民族工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。謀劃編制《兵團鑄牢中華民族共同體意識工程專項建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》,積極推動兵團鑄牢中華民族共同體意識工程列入兵團經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃《綱要》統(tǒng)籌實施。深化中華民族共同體理論研究,召開兵團民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作推進會、兵團鑄牢中華民族共同體意識研討會,推動建設(shè)兵團鑄牢中華民族共同體意識研究基地。
廣泛開展宣傳教育。把民族團結(jié)宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,納入國民教育、干部教育、社會教育全過程,把黨的民族理論政策納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,納入各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院和干部學(xué)院培訓(xùn)計劃,以馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族團結(jié)、兵地團結(jié)宣傳教育為重點,連續(xù)30多年集中開展民族團結(jié)教育月活動,民族團結(jié)思想融入廣大干部職工群眾日常、深入人心,各族群眾自覺維護民族團結(jié)的意識明顯增強。
全覆蓋開展結(jié)對認親。各單位、各部門廣大干部職工廣泛開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動,全兵團近10萬余名干部與13萬戶各族群眾結(jié)對認親,真心實意交往交流交融,不斷贏得民心、凝聚力量。當(dāng)前,結(jié)合扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育,兵團組織開展“五聯(lián)、五問、五到位”調(diào)研,聚焦職工群眾“急難愁盼”民生問題,全面落實“十大民生工程”,深入實施“我為群眾辦實事”實踐活動。
積極選樹典型示范。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、進團場(鎮(zhèn))、進連隊社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進宗教場所、進軍(警)營,積極開展民族團結(jié)微行動,以點串線,以線連片,以片帶面,先后有455個集體、830名個人受到國務(wù)院、自治區(qū)和兵團的表彰,7個師市成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范師市,29個單位成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范單位,7個單位成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步教育基地,全社會爭創(chuàng)民族團結(jié)示范的氛圍日益濃厚。
堅持推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,各民族大團結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固
習(xí)近平總書記強調(diào),全面建成小康社會,一個民族都不能少。各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。兵團黨委深刻認識到,發(fā)展和穩(wěn)定相輔相成。必須堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,密切經(jīng)濟發(fā)展同改善民生、促進民族團結(jié)的關(guān)系,多辦順民意、惠民生、聚民心的好事實事,解決好群眾的切身利益問題,把發(fā)展改革的過程變成增添愛國愛疆、團結(jié)和睦正能量的過程。
推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。“十三五”期間,37個少數(shù)民族聚居團場和58個邊境團場經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展,脫貧攻堅取得全面勝利。2019年,兵團貧困團場全部摘帽、貧困連隊全部退出、貧困人口全部脫貧,各族職工群眾生產(chǎn)生活水平得到極大改善。今年上半年,兵團經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。特別是兵團黨委高度重視南疆這個盤活新疆棋局的“棋眼”,始終強化“棋眼”意識,聚精會神抓好南疆師市各項工作,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快,城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,民生改善不斷加強。目前,圖木舒克民用機場正式通航,圖木舒克鐵路通車、昆玉火車站開通運營,一批重點公路建成通車,阿(克蘇)阿(拉爾)鐵路、阿拉爾機場等一批重大項目工程順利推進。
少數(shù)民族聚居團場和邊境團場加快發(fā)展。連續(xù)10余年在兵團58個邊境團場實施興邊富民行動,每年爭取國家興邊富民行動項目補助資金2.32億元,圍繞發(fā)展特色林果業(yè)、種植業(yè)、溫室大棚、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水工程、邊境建設(shè)等項目,完成保障性安居工程、游牧民定居工程惠及群眾28.27萬戶,支持路網(wǎng)建設(shè)1200公里,妥善解決了30萬余居民、5萬余名學(xué)校師生的飲水安全問題,發(fā)展節(jié)水灌溉267萬畝,邊境團場直接受益人口超過30萬人。全面推進少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護和發(fā)展,重點培育了10個頗具民族特色、民族文化和地方風(fēng)貌的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。全面落實國家扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策,不僅滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要,也在帶動各族群眾增收致富、促進民族團結(jié)、推動少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,各民族交往交流交融不斷深化拓展
習(xí)近平總書記強調(diào),要加強民族交往交流交融,部署和開展多種形式的共建工作,促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情。兵團黨委深刻體會到,一部中國史,就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史,就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。必須在促進各族群眾加深了解、增進感情中構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識。
構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)。各師市創(chuàng)新方式,通過城市規(guī)劃建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、政策激勵等途徑,加大人口集聚和互嵌式布局力度,形成了各民族共居共學(xué)共事共樂的社會環(huán)境。第一師阿拉爾市加強保障性安居住房分配管理,引導(dǎo)各族群眾嵌入式混居雜居,累計打造嵌入式社區(qū)61個、小區(qū)157個,4000余戶少數(shù)民族家庭與漢族群眾共同生活。第五師雙河市投入3.8億元,新建保障性住房、抗震安居房,實施棚戶區(qū)改造。
豐富文化交融載體形式。以“保護改造特色民居、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、傳承中華文化、促進民族團結(jié)”為建設(shè)方向,堅持保護傳承和開發(fā)利用有機結(jié)合,培育建設(shè)了一批幸福連隊,現(xiàn)代文明生活方式更加普遍地進入各族職工群眾家庭。全面推進國家通用語言文字教育,做好兵團職工群眾國家通用語言文字培訓(xùn)工作,鞏固義務(wù)教育階段國家通用語言文字全覆蓋成果,加強社會層面培訓(xùn),促進各民族語言相通、心靈相通。兵團各級中小學(xué)混班教學(xué)、混合住宿全覆蓋,中華傳統(tǒng)文化進校園、各民族共慶春節(jié)共度元宵等活動有序開展,各族干部群眾心理距離更加貼近,情感紐帶更加牢固,“三個離不開”和“五個認同”思想在交往交流中得到潛移默化的深化和升華。
深入開展“五共同一促進”創(chuàng)建活動,兵地融合民族團結(jié)日益深化
習(xí)近平總書記指出,各民族之所以團結(jié)融合,多元之所以聚為一體,源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近,源自中華民族追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。兵團黨委深刻認識到,只有堅持國家利益就是兵團利益,新疆大局就是兵團大局,牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地是一家”思想,才能在增強兵地戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展上彰顯兵團特殊作用、體現(xiàn)戰(zhàn)略價值,不斷增強兵地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2014年兵團探索開展以“共同生活、共同工作、共同學(xué)習(xí)、共同維穩(wěn)、共同致富,促進各民族交往交流交融”為主題的“五共同一促進”創(chuàng)建活動,每年安排1億元專項資金開展創(chuàng)建工作,實施少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、群團共建等促進兵地融合的項目。在這一過程中,兵地涉及雙方發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、區(qū)域性規(guī)劃的溝通與銜接進一步加強。共同編制“十四五”規(guī)劃及交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護等各領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,兵地雙方共同推進環(huán)境保護、共享優(yōu)質(zhì)教育、文化醫(yī)療衛(wèi)生資源,“兵地生態(tài)環(huán)境保護一盤棋”“規(guī)劃一張圖”“交通一張網(wǎng)”得到落實。聯(lián)合推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、兵地融合發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),共同建立經(jīng)濟聯(lián)系體80余個、合作項目200余個。
2017年以來,兵團已在地方18個市(縣)實施相關(guān)項目270個,推動形成了兵地經(jīng)濟發(fā)展共促、文化交流共融、民族團結(jié)共創(chuàng)、醫(yī)療服務(wù)互惠、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、干部人才共享的良好局面。在“五共同一促進”創(chuàng)建活動中,涌現(xiàn)出跨越塔克拉瑪干沙漠結(jié)下民族姐弟情的尤良英、推進兵地教育融合發(fā)展的華山中學(xué)、主動吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)的潔麗雅·新疆新越絲路有限公司等典型,成為引領(lǐng)兵地融合民族團結(jié)的典范。
兵團民族工作在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下走過了近70年光輝歷程。踏上新征程,兵團將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會今年8月召開的中央民族工作會議精神,特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,著眼履行兵團“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”,確保黨中央關(guān)于新時代民族工作的決策部署在兵團落地落實,努力創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”,為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)、建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆作出新的更大貢獻。
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