習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須緊緊抓住人民代表大會(huì)這一主要民主渠道，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。人民代表大會(huì)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的主要渠道，人民代表大會(huì)制度在選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持民主原則，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的可靠制度保障。

人民代表大會(huì)作為全過(guò)程人民民主的主要渠道，體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是全過(guò)程人民民主既是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，也是表現(xiàn)形式。我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人大的各項(xiàng)職權(quán)，充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的要求，在保障和實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。二是人大及其常委會(huì)為全過(guò)程人民民主提供法治保障。全國(guó)人大制定的憲法確立了實(shí)現(xiàn)民主的形式和渠道，明確了公民享有的民主權(quán)利，全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律和地方人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)為實(shí)現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容廣泛的全過(guò)程人民民主提供了法理依據(jù)和法制保障。三是人大自身形成一整套體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的制度體系。通過(guò)長(zhǎng)期探索、實(shí)踐和發(fā)展，人大的立法制度、組織制度、議事規(guī)則、工作制度都形成了一套體現(xiàn)全過(guò)程人民民主要求的理念原則和制度安排。比如，把全過(guò)程人民民主貫徹到立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估、監(jiān)督和宣傳等立法工作的全鏈條，使立法過(guò)程成為實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的典范；堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，作出決定決議廣泛征求各方面意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚最大共識(shí)；用好代表聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，等等，最大限度地將民主的要求貫穿于人大工作各方面、各環(huán)節(jié)。

發(fā)展全過(guò)程人民民主，就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，堅(jiān)持人民至上、一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈提升能力水平，推動(dòng)全過(guò)程人民民主邁上新臺(tái)階。

加快修訂人大議事制度和工作規(guī)則，以法治保障全過(guò)程人民民主落地落實(shí)。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則作出修改，首次將“全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持全過(guò)程民主”寫(xiě)進(jìn)法律。各級(jí)人大應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)新修訂的法律法規(guī)，及時(shí)修訂完善地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則，將全過(guò)程人民民主要求融入到地方人大會(huì)議的舉行，議案的提出和審議，工作報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算的提出和審查，國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的選舉、罷免和辭職，質(zhì)詢，特定問(wèn)題調(diào)查，發(fā)言和表決，會(huì)議事項(xiàng)公布等各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，穩(wěn)步發(fā)展“群眾家門(mén)口的民主政治”。依法推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把好代表資格關(guān)，認(rèn)真落實(shí)新修改的選舉法中適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額基數(shù)的規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性、代表性、先進(jìn)性，把好選舉法律關(guān)、法定時(shí)間關(guān)、法定程序關(guān)、法定人數(shù)關(guān)，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。探索建立并積極運(yùn)用選民登記信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)選民登記信息化錄入工作，保障流動(dòng)人口的民主選舉權(quán)利，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。引導(dǎo)選民認(rèn)真行使民主權(quán)利，切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)，確保選舉過(guò)程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程。

認(rèn)真做好人大調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等工作，讓全過(guò)程人民民主理念落地見(jiàn)效。人大立法工作應(yīng)積極踐行全過(guò)程人民民主。以立法工作為例，在編制立法計(jì)劃中，主動(dòng)向“一府一委兩院”、基層人大等征集立法項(xiàng)目建議，更多聽(tīng)取基層群眾呼聲；增強(qiáng)立法調(diào)研、座談、論證、評(píng)估功效，多層次、全方位、多渠道調(diào)查了解實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)建議；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用，直接了解來(lái)自一線、來(lái)自基層的法治需求；持續(xù)推進(jìn)法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，最大程度凝聚立法共識(shí)；健全立法專家顧問(wèn)制度，發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為立法工作提供智力支持。

加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打造公民有序政治參與的平臺(tái)。代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)系點(diǎn)是人大代表密切聯(lián)系人民群眾的重要平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)“家站點(diǎn)”等代表履職平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，讓人民群眾隨時(shí)找得到人、說(shuō)得上話、辦得了事，真正發(fā)揮民意表達(dá)“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫(kù)”、問(wèn)題反映“直通車”、代表述職“評(píng)議臺(tái)”等作用。要建立健全代表聯(lián)絡(luò)制度，按照混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式開(kāi)展代表小組活動(dòng)，推動(dòng)代表進(jìn)基層、進(jìn)選區(qū)或選舉單位，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，暢通社情民意反映渠道，提高人民有序參與政治生活的熱情。落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，支持和保障廣大人民群眾以人大代表為橋梁和紐帶，成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者，推動(dòng)形成公眾廣泛參與意見(jiàn)征集、人大代表票決立項(xiàng)、政府嚴(yán)格組織實(shí)施、人大代表和人民群眾合力監(jiān)督助推的工作機(jī)制。

發(fā)揮人大代表在全過(guò)程人民民主中的重要作用，把各級(jí)人大建設(shè)成為社會(huì)主義民主法治的“大學(xué)校”。一屆當(dāng)代表，終身為人民。各級(jí)人大代表是落實(shí)全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的主力軍。各級(jí)人大代表要主動(dòng)貼近基層、了解社情民意，及時(shí)把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)法定渠道和正當(dāng)途徑反映給黨委和政府，推動(dòng)辦好民生實(shí)事，幫助解決群眾的急難愁盼問(wèn)題；結(jié)合自身履職經(jīng)歷，生動(dòng)講述人大故事、全過(guò)程人民民主故事，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)更好地了解中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義全過(guò)程人民民主，提高人民群眾參與全過(guò)程人民民主的積極性，不斷堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。