創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。習近平總書記指出：“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”當今世界的競爭說到底是人才競爭。面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，誰能搶占先機、廣納天下英才，誰就能在競爭中贏得主動、占領(lǐng)制高點。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)飛速發(fā)展，發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。巨大成就的背后是黨中央精心部署的一系列科技體制機制革新。我們堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，推動科技領(lǐng)域的各項改革舉措與制度創(chuàng)新，不斷強化彰顯廣大科研人員的科技創(chuàng)新主體地位，破除形形色色阻礙科研人員潛心研究的障礙和頑疾，激勵和保障廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度釋放科技人才的潛力和活力。

2015年修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法，將科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)下放給高等院校與科研院所。此后國家陸續(xù)出臺財政稅收、干部人事、科研管理等方面配套政策，各科研單位也紛紛制定相應規(guī)則，大幅度提高科研人員的收益分享比例，極大激發(fā)了科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。2018年11月教育部出臺《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》，針對“破五唯”開展專項清理，打破科研人才成長的“天花板”和“玻璃門”。2020年10月中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，對“破五唯”、實施“四個評價”等作出一系列新部署，改進高校教師科研評價。2021年8月，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，進一步給科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造助力。8月17日，科學技術(shù)進步法修訂草案正式提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議，這是貫徹黨中央加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，旨在通過法律修改，明確我國發(fā)展科技事業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新的新思想、新戰(zhàn)略與新方法，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力法治保障。以上舉措從不同方面不同角度發(fā)揮著激勵科研人才潛心科研、追求創(chuàng)新的積極作用。釋放科研人員活力，加速科技自立自強，需要多措并舉，進一步為科技發(fā)展開拓廣闊空間。

從鼓勵創(chuàng)新的社會大環(huán)境角度，要引導全社會特別是青少年形成對科技工作的尊崇感，營造信仰科學、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍?？萍歼M步法修訂草案在總則中增加了科學技術(shù)人員應當受到全社會尊重的內(nèi)容，強調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。當前國家有關(guān)部門頻頻出手，堅決抵制追星炒星、泛娛樂化等不良傾向和“流量至上”、拜金主義等畸形價值觀。要不斷加強對科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳，增加對重大科技事件和優(yōu)秀科技人員事跡的報道，大力弘揚科學家精神，讓科學家的精彩事跡深入人心，不斷夯實高水平科技自立自強的社會基礎(chǔ)。

從立足科研人員物質(zhì)待遇角度，要堅定實行以增加知識價值為導向的分配政策，不斷改善科研人員生活質(zhì)量，切實解決后顧之憂。我國科研經(jīng)費管理長期存在“重物不重人”的問題，事業(yè)單位的常規(guī)性收入有限，科研人員普遍面臨較大的經(jīng)濟壓力，又很難合法正當?shù)貜目蒲薪?jīng)費中獲得報酬?！蛾P(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》明確規(guī)定，對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目的間接費用比例提高到不超過60%；擴大勞務費開支范圍；分配績效工資時，要向承擔國家科研任務較多、成效突出的科研人員傾斜。上述激勵措施，對科研人員的支持可謂力度空前。此外，應當進一步落實科技成果轉(zhuǎn)化收益的激勵政策，激勵有條件有能力的科研人員主動面向國家重大需求、面向人民生命健康，在市場化場景下開展應用研究以及應用基礎(chǔ)研究，促進產(chǎn)學研深度融合，保障科研人員通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵、參股企業(yè)融資上市等方式獲得經(jīng)濟收益，讓科學家也能合法合理致富。

從科研人員的成長空間角度，要以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向不斷優(yōu)化評價標準和方法，堅決破除論資排輩頑癥。習近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度。要研究真問題，形成真榜、實榜。要真研究問題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！”“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”不唯年資閱歷、職稱職務，只比真才實學、業(yè)績貢獻，堅持優(yōu)績優(yōu)酬，破格晉升制度，有利于優(yōu)秀科研人才脫穎而出。

從為科研人員減負松綁角度，要大膽破除科研人員的種種束縛枷鎖，既善于做“加法”，又善于做“減法”，使科研人員能輕裝上陣、安心科研。科研經(jīng)費報銷手續(xù)煩瑣被認為是耗費科研人員寶貴時間和精力的一大“痛點”?！蛾P(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》從多方面著力減輕科研人員報銷負擔：全面配備科研財務助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；改進財務報銷管理方式，切實解決科研人員“找票”“貼票”等問題；推進無紙化報銷，讓數(shù)字信息多跑路、讓科研人員少跑腿，等等。這些措施如能落實到位，定能大大減輕科研人員負擔，使其有更多時間和精力投入科研工作。

（作者：陳巍 李鐸，均系北京航空航天大學北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）