創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。習(xí)近平總書記指出：“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”當(dāng)今世界的競(jìng)爭說到底是人才競(jìng)爭。面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，誰能搶占先機(jī)、廣納天下英才，誰就能在競(jìng)爭中贏得主動(dòng)、占領(lǐng)制高點(diǎn)。我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)飛速發(fā)展，發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。巨大成就的背后是黨中央精心部署的一系列科技體制機(jī)制革新。我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)科技領(lǐng)域的各項(xiàng)改革舉措與制度創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化彰顯廣大科研人員的科技創(chuàng)新主體地位，破除形形色色阻礙科研人員潛心研究的障礙和頑疾，激勵(lì)和保障廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度釋放科技人才的潛力和活力。

2015年修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，將科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)下放給高等院校與科研院所。此后國家陸續(xù)出臺(tái)財(cái)政稅收、干部人事、科研管理等方面配套政策，各科研單位也紛紛制定相應(yīng)規(guī)則，大幅度提高科研人員的收益分享比例，極大激發(fā)了科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。2018年11月教育部出臺(tái)《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，針對(duì)“破五唯”開展專項(xiàng)清理，打破科研人才成長的“天花板”和“玻璃門”。2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)“破五唯”、實(shí)施“四個(gè)評(píng)價(jià)”等作出一系列新部署，改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)。2021年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，進(jìn)一步給科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造助力。8月17日，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案正式提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議，這是貫徹黨中央加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，旨在通過法律修改，明確我國發(fā)展科技事業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的新思想、新戰(zhàn)略與新方法，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力法治保障。以上舉措從不同方面不同角度發(fā)揮著激勵(lì)科研人才潛心科研、追求創(chuàng)新的積極作用。釋放科研人員活力，加速科技自立自強(qiáng)，需要多措并舉，進(jìn)一步為科技發(fā)展開拓廣闊空間。

從鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)大環(huán)境角度，要引導(dǎo)全社會(huì)特別是青少年形成對(duì)科技工作的尊崇感，營造信仰科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍?？萍歼M(jìn)步法修訂草案在總則中增加了科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)尊重的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。當(dāng)前國家有關(guān)部門頻頻出手，堅(jiān)決抵制追星炒星、泛娛樂化等不良傾向和“流量至上”、拜金主義等畸形價(jià)值觀。要不斷加強(qiáng)對(duì)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳，增加對(duì)重大科技事件和優(yōu)秀科技人員事跡的報(bào)道，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，讓科學(xué)家的精彩事跡深入人心，不斷夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。

從立足科研人員物質(zhì)待遇角度，要堅(jiān)定實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，不斷改善科研人員生活質(zhì)量，切實(shí)解決后顧之憂。我國科研經(jīng)費(fèi)管理長期存在“重物不重人”的問題，事業(yè)單位的常規(guī)性收入有限，科研人員普遍面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，又很難合法正當(dāng)?shù)貜目蒲薪?jīng)費(fèi)中獲得報(bào)酬?！蛾P(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》明確規(guī)定，對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)用比例提高到不超過60%；擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍；分配績效工資時(shí)，要向承擔(dān)國家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。上述激勵(lì)措施，對(duì)科研人員的支持可謂力度空前。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益的激勵(lì)政策，激勵(lì)有條件有能力的科研人員主動(dòng)面向國家重大需求、面向人民生命健康，在市場(chǎng)化場(chǎng)景下開展應(yīng)用研究以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，保障科研人員通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、參股企業(yè)融資上市等方式獲得經(jīng)濟(jì)收益，讓科學(xué)家也能合法合理致富。

從科研人員的成長空間角度，要以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，堅(jiān)決破除論資排輩頑癥。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處。要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度。要研究真問題，形成真榜、實(shí)榜。要真研究問題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地！”“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”不唯年資閱歷、職稱職務(wù)，只比真才實(shí)學(xué)、業(yè)績貢獻(xiàn)，堅(jiān)持優(yōu)績優(yōu)酬，破格晉升制度，有利于優(yōu)秀科研人才脫穎而出。

從為科研人員減負(fù)松綁角度，要大膽破除科研人員的種種束縛枷鎖，既善于做“加法”，又善于做“減法”，使科研人員能輕裝上陣、安心科研?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)煩瑣被認(rèn)為是耗費(fèi)科研人員寶貴時(shí)間和精力的一大“痛點(diǎn)”?！蛾P(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》從多方面著力減輕科研人員報(bào)銷負(fù)擔(dān)：全面配備科研財(cái)務(wù)助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”“貼票”等問題；推進(jìn)無紙化報(bào)銷，讓數(shù)字信息多跑路、讓科研人員少跑腿，等等。這些措施如能落實(shí)到位，定能大大減輕科研人員負(fù)擔(dān)，使其有更多時(shí)間和精力投入科研工作。

（作者：陳巍 李鐸，均系北京航空航天大學(xué)北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）