重磅！9月2日晚間，國(guó)家主席習(xí)近平在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上發(fā)表視頻致辭。習(xí)近平表示，將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。實(shí)際上，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（俗稱“新三板”）自2013年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，通過不斷的改革探索，已發(fā)展成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)的重要平臺(tái)。近年來(lái)圍繞新三板改革的系列措施不斷推進(jìn)，如今新三板再迎新變局。

上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生

9月2日晚間，設(shè)立北京證券交易所的消息引起市場(chǎng)極高的關(guān)注度。同日晚間證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就深化新三板改革設(shè)立北京證券交易所答記者問。

證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新三板改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十四五”規(guī)劃綱要和前不久召開的中央政治局會(huì)議都對(duì)發(fā)展專精特新中小企業(yè)、深化新三板改革作出重要部署。這次服貿(mào)會(huì)上習(xí)近平總書記明確提出，將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，這是對(duì)資本市場(chǎng)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步深化新三板改革、完善資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持體系指明了方向、提供了遵循。

據(jù)證監(jiān)會(huì)介紹，建設(shè)北京證券交易所的主要思路是，嚴(yán)格遵循證券法，按照分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的原則，總體平移精選層各項(xiàng)基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持北京證券交易所上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生，維持新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進(jìn)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同步試點(diǎn)證券發(fā)行注冊(cè)制。

據(jù)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng)顯示，截至9月2日，新三板掛牌公司共有7304家，其中精選層、創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層的掛牌公司數(shù)量分別為66家、1250家、5988家。

證監(jiān)會(huì)還提到，在實(shí)施過程中，將重點(diǎn)把握好以下原則。堅(jiān)守“一個(gè)定位”。北京證券交易所牢牢堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)階段，提升制度包容性和精準(zhǔn)性。處理好“兩個(gè)關(guān)系”。一是北京證券交易所與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展與互聯(lián)互通，發(fā)揮好轉(zhuǎn)板上市功能。二是北京證券交易所與新三板現(xiàn)有創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與制度聯(lián)動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)平衡。

此外，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。一是構(gòu)建一套契合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)的涵蓋發(fā)行上市、交易、退市、持續(xù)監(jiān)管、投資者適當(dāng)性管理等基礎(chǔ)制度安排，補(bǔ)足多層次資本市場(chǎng)發(fā)展普惠金融的短板。二是暢通北京證券交易所在多層次資本市場(chǎng)的紐帶作用，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的中小企業(yè)直接融資成長(zhǎng)路徑。三是培育一批“專精特新”中小企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)的良性市場(chǎng)生態(tài)。

證監(jiān)會(huì)稱，將指導(dǎo)全國(guó)股轉(zhuǎn)公司，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)同配合，扎實(shí)細(xì)致做好北京證券交易所設(shè)立的制度規(guī)則制定發(fā)布、技術(shù)準(zhǔn)備等工作，推動(dòng)完善配套政策，確保這項(xiàng)改革平穩(wěn)啟動(dòng)、順利實(shí)施，把大事辦穩(wěn)、好事辦好。

9月2日晚間，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司黨委召開專題會(huì)議。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司稱，黨委將牢牢堅(jiān)守服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，緊緊圍繞構(gòu)建一套契合創(chuàng)新型中小企業(yè)的基礎(chǔ)制度安排、暢通北京證券交易所在多層次資本市場(chǎng)紐帶作用、培育一批“專精特新”中小企業(yè)三個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持北京證券交易所與新三板創(chuàng)新層基礎(chǔ)層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與制度聯(lián)動(dòng)、與滬深交易所和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展與互聯(lián)互通，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔、只爭(zhēng)朝夕的精神狠抓落實(shí)，全力保障北京證券交易所順利開市、平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)功能。

與滬深交易所錯(cuò)位發(fā)展

資深新三板評(píng)論人、北京南山投資創(chuàng)始人周運(yùn)南在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京證券交易所的成立，表明國(guó)家對(duì)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的高度重視，對(duì)資本市場(chǎng)服務(wù)全國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)重要性的認(rèn)可，對(duì)新三板運(yùn)行近九年來(lái)工作的充分肯定。

據(jù)了解，新三板是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上交所、深交所之后第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是我國(guó)第一家公司制運(yùn)營(yíng)的證券交易場(chǎng)所。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，于2012年9月20日在國(guó)家工商總局注冊(cè)，2013年1月16日正式揭牌運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本30億元。

投融資專家許小恒認(rèn)為，此次設(shè)立北京證券交易所更加明確新三板并不是滬深市場(chǎng)的“預(yù)備板”，是完全獨(dú)立市場(chǎng)，與滬深交易所是錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善多層次資本市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，對(duì)于更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用、促進(jìn)科技與資本融合、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，設(shè)立北京證券交易所之后，我國(guó)將出現(xiàn)第三大交易所。而該交易所的定位也非常明確，面向新三板精選層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股，未來(lái)北京證券交易所將實(shí)施注冊(cè)制，并實(shí)現(xiàn)分層交易市場(chǎng)，退市和上市將更加便捷，這將在一定程度上推動(dòng)當(dāng)前資本市場(chǎng)改革。

“因?yàn)楫?dāng)前資本市場(chǎng)在市場(chǎng)分層和退市方面推進(jìn)十分緩慢。北京證券交易所的交易體系將類似于納斯達(dá)克，疊加北京比較集中的資本優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將會(huì)帶動(dòng)中小企業(yè)上市，助力當(dāng)前中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。”盤和林如是表示。

周運(yùn)南亦談到，北京證券交易所的成立，徹底地解決了新三板的市場(chǎng)定位和法律地位問題，新三板終于從“全國(guó)第三個(gè)證劵交易場(chǎng)所”真正升級(jí)成一個(gè)獨(dú)立公開的“證券交易所”，將極大地提升新三板的服務(wù)功能，更高效地扶持“專精特新”中小企業(yè)，更精準(zhǔn)解決科技型創(chuàng)業(yè)型成長(zhǎng)性中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資難、融資貴問題。

北京證券交易所的設(shè)立將如何影響資本市場(chǎng)也是市場(chǎng)熱議的話題。允泰資本創(chuàng)始合伙人付立春表示，北京證券交易所是股市1/3的部分，企業(yè)端、投資端會(huì)有適當(dāng)分流。

北京商報(bào)記者 劉鳳茹