新華社北京9月2日電 題：以高水平開放撬動(dòng)服貿(mào)新未來(lái)——訪商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)陳春江

新華社記者于佳欣

2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)于9月2日在北京開幕。服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新引擎，也是深化對(duì)外開放的新動(dòng)力。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭如何？背后原因何在？未來(lái)如何挖掘服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新潛力？商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳春江接受了新華社記者專訪。

結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 開放合作持續(xù)深入

近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和開放合作，服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步提升。

陳春江介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)3.6萬(wàn)億美元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)29.7%；服務(wù)出口年均增長(zhǎng)5.1%，高出全球5.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)七年保持服務(wù)貿(mào)易世界第二大國(guó)地位。

“當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放合作深化等發(fā)展特點(diǎn)。”陳春江說(shuō)。

以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為例，2020年，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)44.5%，比2015年提升17.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易逆差1005億美元，比2015年下降 53.7%。今年前7個(gè)月，我國(guó)服務(wù)出口降幅收窄，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降67.4%，同比減少430.3億美元。

在開放合作方面，陳春江說(shuō)，我國(guó)與世界近240個(gè)國(guó)家和地區(qū)有服務(wù)貿(mào)易往來(lái)，與14個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額達(dá)844.7億美元，成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、新引擎。新起點(diǎn)上，要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，讓服務(wù)貿(mào)易為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。”陳春江說(shuō)。

加快創(chuàng)新開放 為服貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)力

“服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、開放發(fā)揮了重要作用。”陳春江說(shuō)。

以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為例，2016年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在天津、上海等15個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。去年，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)再擴(kuò)圍，數(shù)字增加到28個(gè)，開展為期三年的全面深化試點(diǎn)工作。

陳春江說(shuō)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施一年以來(lái)，試點(diǎn)確定的八項(xiàng)任務(wù)得到積極落實(shí)，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

此外，去年以來(lái)，我國(guó)還新增了天津、上海、重慶、海南4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)地區(qū)；在全國(guó)推廣了16個(gè)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例；文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等特色服務(wù)出口基地加快建設(shè)。

去年服貿(mào)會(huì)上，圍繞服務(wù)貿(mào)易開放合作，習(xí)近平主席視頻致辭時(shí)提出三點(diǎn)倡議。“為落實(shí)習(xí)主席重要講話精神，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，提出6方面36項(xiàng)工作舉措。目前，這些工作舉措基本已經(jīng)完成。”陳春江說(shuō)。

服務(wù)領(lǐng)域開放水平也在進(jìn)一步提高。陳春江說(shuō)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，在我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾開放100個(gè)服務(wù)部門的基礎(chǔ)上，新增承諾22個(gè)服務(wù)部門。

不久前，商務(wù)部還出臺(tái)了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，這是我國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的負(fù)面清單。在世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)業(yè)的160個(gè)分部門里，海南有120多個(gè)分部門超過(guò)我國(guó)“入世”時(shí)的承諾水平，為推動(dòng)更高水平制度型開放探索路徑。

瞄準(zhǔn)新抓手 撬動(dòng)未來(lái)發(fā)展新潛力

2021年服貿(mào)會(huì)以“數(shù)字開啟未來(lái)，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，首次設(shè)置數(shù)字服務(wù)專區(qū)。“數(shù)字”是本次服貿(mào)會(huì)的關(guān)鍵詞，也是未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的潛力所在。

“數(shù)字貿(mào)易對(duì)減少服務(wù)貿(mào)易總體逆差、提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要作用，正在成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來(lái)貿(mào)易的新引擎。”陳春江說(shuō)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)47.4%，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)至44.5%。疫情發(fā)生以來(lái)，隨著遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等服務(wù)廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2020年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名第七位。

推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易，高水平開放是題中應(yīng)有之義。據(jù)介紹，目前，《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》已基本編制完成。其中，規(guī)劃首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。

陳春江說(shuō)，未來(lái)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我們將持續(xù)推進(jìn)改革，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)舉措落地見效，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平。

他表示，商務(wù)部還將大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，拓展特色服務(wù)出口基地以及與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，推動(dòng)完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則治理體系。