新華社北京9月2日電 題：以高水平開放撬動服貿新未來——訪商務部服貿司司長陳春江

新華社記者于佳欣

2021年中國國際服務貿易交易會于9月2日在北京開幕。服務貿易是我國外貿發(fā)展的新引擎，也是深化對外開放的新動力。

當前，我國服務貿易發(fā)展勢頭如何？背后原因何在？未來如何挖掘服務貿易發(fā)展新潛力？商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司司長陳春江接受了新華社記者專訪。

結構不斷優(yōu)化 開放合作持續(xù)深入

近年來，我國深入推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展和開放合作，服務貿易得到快速發(fā)展，在國民經濟中的地位和作用進一步提升。

陳春江介紹，“十三五”時期，我國服務進出口額累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%；服務出口年均增長5.1%，高出全球5.3個百分點。中國已經連續(xù)七年保持服務貿易世界第二大國地位。

“當前，我國服務貿易發(fā)展呈現結構優(yōu)化、開放合作深化等發(fā)展特點。”陳春江說。

以結構優(yōu)化為例，2020年，知識密集型服務貿易占我國服務貿易總額比重達44.5%，比2015年提升17.1個百分點。服務貿易逆差1005億美元，比2015年下降 53.7%。今年前7個月，我國服務出口降幅收窄，帶動服務貿易逆差下降67.4%，同比減少430.3億美元。

在開放合作方面，陳春江說，我國與世界近240個國家和地區(qū)有服務貿易往來，與14個國家簽訂了雙邊服務貿易合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務貿易額達844.7億美元，成為我國服務貿易新的增長點。

“服務貿易已經成為我國對外貿易增長的新亮點、新引擎。新起點上，要推動服務貿易高質量發(fā)展，讓服務貿易為我國高質量發(fā)展增添新動能。”陳春江說。

加快創(chuàng)新開放 為服貿發(fā)展注入新動力

“服務貿易快速發(fā)展，加快推進服務業(yè)創(chuàng)新、開放發(fā)揮了重要作用。”陳春江說。

以服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點為例，2016年2月，國務院批準在天津、上海等15個地區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。去年，服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點再擴圍，數字增加到28個，開展為期三年的全面深化試點工作。

陳春江說，全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施一年以來，試點確定的八項任務得到積極落實，帶動全國服務貿易高質量發(fā)展。

此外，去年以來，我國還新增了天津、上海、重慶、海南4個服務業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)；在全國推廣了16個全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例；文化、中醫(yī)藥服務、數字貿易等特色服務出口基地加快建設。

去年服貿會上，圍繞服務貿易開放合作，習近平主席視頻致辭時提出三點倡議。“為落實習主席重要講話精神，商務部會同相關部門，提出6方面36項工作舉措。目前，這些工作舉措基本已經完成。”陳春江說。

服務領域開放水平也在進一步提高。陳春江說，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，在我國加入世貿組織承諾開放100個服務部門的基礎上，新增承諾22個服務部門。

不久前，商務部還出臺了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，這是我國首張跨境服務貿易領域的負面清單。在世貿組織關于服務業(yè)的160個分部門里，海南有120多個分部門超過我國“入世”時的承諾水平，為推動更高水平制度型開放探索路徑。

瞄準新抓手 撬動未來發(fā)展新潛力

2021年服貿會以“數字開啟未來，服務促進發(fā)展”為主題，首次設置數字服務專區(qū)。“數字”是本次服貿會的關鍵詞，也是未來貿易發(fā)展的潛力所在。

“數字貿易對減少服務貿易總體逆差、提升服務貿易競爭力發(fā)揮著重要作用，正在成為全球貿易的新形態(tài)、未來貿易的新引擎。”陳春江說。

商務部數據顯示，“十三五”時期，我國數字貿易增長47.4%，占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。疫情發(fā)生以來，隨著遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等服務廣泛應用，服務貿易數字化進程進一步加快。2020年我國可數字化交付的服務貿易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，在全球主要經濟體中排名第七位。

推進數字貿易，高水平開放是題中應有之義。據介紹，目前，《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》已基本編制完成。其中，規(guī)劃首次將“數字貿易”列入服務貿易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個時期我國數字貿易發(fā)展的重點和路徑。

陳春江說，未來在服務貿易領域，我們將持續(xù)推進改革，全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動各項試點任務舉措落地見效，打造服務貿易發(fā)展高地。進一步擴大開放，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放水平。

他表示，商務部還將大力發(fā)展數字貿易，加快服務貿易數字化進程，拓展特色服務出口基地以及與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的服務貿易合作，推動完善國際服務貿易規(guī)則治理體系。