2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會將于9月2日至7日在國家會議中心和首鋼園舉辦。

商務(wù)部副部長王炳南表示，2020年的疫情對全球服務(wù)貿(mào)易造成很大沖擊，但也加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進程，為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新機遇。我國服務(wù)貿(mào)易已在全球率先恢復(fù)了增長態(tài)勢。

近年來，我國服貿(mào)貿(mào)易呈現(xiàn)出什么特點？數(shù)字經(jīng)濟將給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來哪些變化？后疫情時代，服務(wù)貿(mào)易面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，隨著消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在較大空間。未來5至10年，我國服務(wù)業(yè)占比有可能提高到55%以上。

以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革

新京報：近年來，我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)什么特點？

遲福林：首先，服務(wù)貿(mào)易增速快。2014年-2019年，我國服務(wù)貿(mào)易額由3.7萬億元人民幣增長至5.4萬億元人民幣，年均增長7.8%，是貨物貿(mào)易增速的2.2倍。2020年，受疫情影響，我國服務(wù)貿(mào)易同比下降15.7%，降幅低于世界平均水平4個百分點左右；剔除旅行服務(wù)，我國服務(wù)貿(mào)易2020年實現(xiàn)正增長2.9%。

其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到1.9萬億元人民幣，同比增長10.8%，高于服務(wù)貿(mào)易整體增速8個百分點。2020年，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易同比增長8.3%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重提升到44.5%。

服務(wù)貿(mào)易逆差也呈下降趨勢。2018年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到最大值，為1.7萬億元人民幣，占同期服務(wù)貿(mào)易額比重達(dá)32.6%。此后逐步下降，2019年為1.5萬億元人民幣，占比下降至27.7%；2020年為6929.3億元人民幣，占比下降至15.2%。

數(shù)字貿(mào)易成為突出亮點。2020年，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1.46萬億元人民幣，同比增長20.5%；數(shù)字貿(mào)易占整體服務(wù)貿(mào)易的比重從2019年的22.3%增至2020年的25.6%。

新京報：從發(fā)展趨勢看，未來應(yīng)如何推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展？

遲福林：我國服務(wù)型消費具有較大提升空間，近年來，我國居民消費結(jié)構(gòu)升級對服務(wù)貿(mào)易需求也明顯增強?？梢哉f，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一方面，消費結(jié)構(gòu)升級對服務(wù)貿(mào)易需求明顯增強。到2025年，我國服務(wù)型消費占比將達(dá)到52.5%左右。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對服務(wù)貿(mào)易的需求明顯加大。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。未來5至10年，我國服務(wù)業(yè)占比有可能提高到55%以上。

此外，我國產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將深度融合。比如，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，有助于推動服務(wù)貿(mào)易向價值鏈高端發(fā)展。

我認(rèn)為，在服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展直接融合的背景下，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平對外開放新格局，關(guān)鍵在于以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革。制度型開放有兩個突出特點：一是改革與開放的內(nèi)在統(tǒng)一。擴大開放的重點向國內(nèi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等層面延伸，使開放與改革直接融合。二是促進深層次市場化改革。規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等對接，將使服務(wù)業(yè)市場開放、競爭政策基礎(chǔ)性地位等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性深層次體制機制改革取得重要突破，推動建立高標(biāo)準(zhǔn)開放型市場經(jīng)濟體系。

服貿(mào)會將助力全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

新京報：2021年服貿(mào)會的舉辦，將對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到什么作用？

遲福林：服貿(mào)會已成為世界分享中國服務(wù)市場的重要平臺，并助力全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。例如，2020年的服貿(mào)會，盡管有疫情等因素的影響，但全球148個國家和地區(qū)的國際組織、駐華大使館、境外商協(xié)會及機構(gòu)和企業(yè)參展參會。服務(wù)貿(mào)易前30強國家和地區(qū)均有機構(gòu)和企業(yè)參與，共計1.8萬家境內(nèi)外企業(yè)及機構(gòu)線上線下注冊參展參會。

同時，服貿(mào)會已成為我國擴大服務(wù)貿(mào)易開放的重要窗口。習(xí)近平主席在2020年服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的致辭指出，支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)等政策。目前這些舉措都已落實。未來，隨著中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴大，服貿(mào)會在推進全球服務(wù)貿(mào)易增長、促進服務(wù)貿(mào)易合作方面將發(fā)揮更加積極作用。

新京報：本屆服貿(mào)會首次設(shè)立數(shù)字服務(wù)專區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟將給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來哪些變化？

遲福林：數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全球服務(wù)貿(mào)易中有50%以上已實現(xiàn)數(shù)字化，超過12%的跨境實物貿(mào)易通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)。隨著跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起，數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等快速發(fā)展，改變了以往以商業(yè)存在、自然人流動等為載體的服務(wù)貿(mào)易模式。

從我國情況看，2015年-2019年，我國數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從1794億美元增長到2718億美元，年均增長10.9%，快于服務(wù)貿(mào)易整體增速1.5個百分點；占服務(wù)貿(mào)易額的比重由27.4%上升至34.7%，提高了7.3個百分點。

2021年服貿(mào)會，以“數(shù)字開啟未來、服務(wù)促進發(fā)展”為主題，首次設(shè)置數(shù)字服務(wù)專題展區(qū)，還將舉辦數(shù)字貿(mào)易高峰論壇和相關(guān)的專業(yè)會議，全面展示數(shù)字化、智能化新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿(mào)易交流、展示和交易平臺；也將圍繞大數(shù)據(jù)、科技金融等服務(wù)領(lǐng)域熱點話題開展研討交流。這將對加強數(shù)字技術(shù)合作交流、努力消除“數(shù)字鴻溝”、推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程產(chǎn)生重大影響。

率先在跨境電商等優(yōu)勢領(lǐng)域建立“中國標(biāo)準(zhǔn)”

新京報：你認(rèn)為中國應(yīng)該如何參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定？

遲福林：數(shù)字貿(mào)易已成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新興領(lǐng)域，估計疫情后，全球?qū)⒓铀龠M入數(shù)字時代，圍繞數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)本地化等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則競爭將日趨激烈。

我國應(yīng)依托數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大市場贏得國際數(shù)字經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。要明顯提升數(shù)字貿(mào)易比重。2020年，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)1.46萬億元人民幣，但占整體服務(wù)貿(mào)易的比重僅為25.6%，與全球52%的平均水平有較大差距。

完善數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系與政策法律體系。例如，以推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，盡快加入數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；以《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等為基礎(chǔ)，細(xì)化和完善相關(guān)法律法規(guī)，為完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管提供法律保障等。

打造數(shù)字貿(mào)易開放新高地和高水平規(guī)則“壓力測試場”。例如，在上海、海南等開放高地，在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下積極推動試驗區(qū)內(nèi)少量試點企業(yè)與國外特定范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動合規(guī)，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計。

同時，更加重視雙邊、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。例如，進一步深化RCEP中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的細(xì)化和升級；加快建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”進程，率先在跨境電商、電子支付等優(yōu)勢領(lǐng)域建立“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

新京報：后疫情時代，服務(wù)貿(mào)易面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

遲福林：后疫情時代，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很可能面臨更大的保護主義挑戰(zhàn)。近年來，貿(mào)易保護主義與單邊主義抬頭，并威脅全球自由貿(mào)易進程。在疫情蔓延的大背景下，孤立主義、單邊主義、民族主義和貿(mào)易保護主義更為盛行，其中國家安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)先購買本地服務(wù)、限制技術(shù)服務(wù)出口等限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施數(shù)量進一步增加。

但同時，疫情也為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了機遇，如疫情加速了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展；遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生了服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。預(yù)計到2025年，全球數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重將接近60%。

后疫情時代，區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易有望實現(xiàn)快速發(fā)展，雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化便利化進程有望實現(xiàn)重要突破。同時，疫情與第四次工業(yè)革命的疊加，使全球供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，由此帶動數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。

新京報記者 陳琳