2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)將于9月2日至7日在國(guó)家會(huì)議中心和首鋼園舉辦。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，2020年的疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易造成很大沖擊，但也加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易已在全球率先恢復(fù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，我國(guó)服貿(mào)貿(mào)易呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？數(shù)字經(jīng)濟(jì)將給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)哪些變化？后疫情時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在較大空間。未來(lái)5至10年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比有可能提高到55%以上。

以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革

新京報(bào)：近年來(lái)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？

遲福林：首先，服務(wù)貿(mào)易增速快。2014年-2019年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額由3.7萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)至5.4萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)7.8%，是貨物貿(mào)易增速的2.2倍。2020年，受疫情影響，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易同比下降15.7%，降幅低于世界平均水平4個(gè)百分點(diǎn)左右；剔除旅行服務(wù)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易2020年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)2.9%。

其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到1.9萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.8%，高于服務(wù)貿(mào)易整體增速8個(gè)百分點(diǎn)。2020年，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)8.3%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重提升到44.5%。

服務(wù)貿(mào)易逆差也呈下降趨勢(shì)。2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到最大值，為1.7萬(wàn)億元人民幣，占同期服務(wù)貿(mào)易額比重達(dá)32.6%。此后逐步下降，2019年為1.5萬(wàn)億元人民幣，占比下降至27.7%；2020年為6929.3億元人民幣，占比下降至15.2%。

數(shù)字貿(mào)易成為突出亮點(diǎn)。2020年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1.46萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.5%；數(shù)字貿(mào)易占整體服務(wù)貿(mào)易的比重從2019年的22.3%增至2020年的25.6%。

新京報(bào)：從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)應(yīng)如何推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展？

遲福林：我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)具有較大提升空間，近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易需求也明顯增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易需求明顯增強(qiáng)。到2025年，我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)占比將達(dá)到52.5%左右。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求明顯加大。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。未來(lái)5至10年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比有可能提高到55%以上。

此外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將深度融合。比如，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

我認(rèn)為，在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展直接融合的背景下，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，關(guān)鍵在于以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。制度型開(kāi)放有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是改革與開(kāi)放的內(nèi)在統(tǒng)一。擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)向國(guó)內(nèi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等層面延伸，使開(kāi)放與改革直接融合。二是促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接，將使服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性深層次體制機(jī)制改革取得重要突破，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

服貿(mào)會(huì)將助力全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

新京報(bào)：2021年服貿(mào)會(huì)的舉辦，將對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到什么作用？

遲福林：服貿(mào)會(huì)已成為世界分享中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的重要平臺(tái)，并助力全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。例如，2020年的服貿(mào)會(huì)，盡管有疫情等因素的影響，但全球148個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際組織、駐華大使館、境外商協(xié)會(huì)及機(jī)構(gòu)和企業(yè)參展參會(huì)。服務(wù)貿(mào)易前30強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)均有機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，共計(jì)1.8萬(wàn)家境內(nèi)外企業(yè)及機(jī)構(gòu)線(xiàn)上線(xiàn)下注冊(cè)參展參會(huì)。

同時(shí)，服貿(mào)會(huì)已成為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的重要窗口。習(xí)近平主席在2020年服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭指出，支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策。目前這些舉措都已落實(shí)。未來(lái)，隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，服貿(mào)會(huì)在推進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易合作方面將發(fā)揮更加積極作用。

新京報(bào)：本屆服貿(mào)會(huì)首次設(shè)立數(shù)字服務(wù)專(zhuān)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)哪些變化？

遲福林：數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球服務(wù)貿(mào)易中有50%以上已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，超過(guò)12%的跨境實(shí)物貿(mào)易通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。隨著跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的興起，數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等快速發(fā)展，改變了以往以商業(yè)存在、自然人流動(dòng)等為載體的服務(wù)貿(mào)易模式。

從我國(guó)情況看，2015年-2019年，我國(guó)數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從1794億美元增長(zhǎng)到2718億美元，年均增長(zhǎng)10.9%，快于服務(wù)貿(mào)易整體增速1.5個(gè)百分點(diǎn)；占服務(wù)貿(mào)易額的比重由27.4%上升至34.7%，提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

2021年服貿(mào)會(huì)，以“數(shù)字開(kāi)啟未來(lái)、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，首次設(shè)置數(shù)字服務(wù)專(zhuān)題展區(qū)，還將舉辦數(shù)字貿(mào)易高峰論壇和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議，全面展示數(shù)字化、智能化新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿(mào)易交流、展示和交易平臺(tái)；也將圍繞大數(shù)據(jù)、科技金融等服務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)話(huà)題開(kāi)展研討交流。這將對(duì)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)合作交流、努力消除“數(shù)字鴻溝”、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

率先在跨境電商等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”

新京報(bào)：你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該如何參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定？

遲福林：數(shù)字貿(mào)易已成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新興領(lǐng)域，估計(jì)疫情后，全球?qū)⒓铀龠M(jìn)入數(shù)字時(shí)代，圍繞數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)本地化等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

我國(guó)應(yīng)依托數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大市場(chǎng)贏得國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要明顯提升數(shù)字貿(mào)易比重。2020年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)1.46萬(wàn)億元人民幣，但占整體服務(wù)貿(mào)易的比重僅為25.6%，與全球52%的平均水平有較大差距。

完善數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系與政策法律體系。例如，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，盡快加入數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；以《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等為基礎(chǔ)，細(xì)化和完善相關(guān)法律法規(guī)，為完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管提供法律保障等。

打造數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放新高地和高水平規(guī)則“壓力測(cè)試場(chǎng)”。例如，在上海、海南等開(kāi)放高地，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下積極推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)少量試點(diǎn)企業(yè)與國(guó)外特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)。

同時(shí)，更加重視雙邊、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。例如，進(jìn)一步深化RCEP中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的細(xì)化和升級(jí)；加快建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”進(jìn)程，率先在跨境電商、電子支付等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

新京報(bào)：后疫情時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

遲福林：后疫情時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很可能面臨更大的保護(hù)主義挑戰(zhàn)。近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義抬頭，并威脅全球自由貿(mào)易進(jìn)程。在疫情蔓延的大背景下，孤立主義、單邊主義、民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義更為盛行，其中國(guó)家安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本地服務(wù)、限制技術(shù)服務(wù)出口等限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施數(shù)量進(jìn)一步增加。

但同時(shí)，疫情也為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，如疫情加速了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展；遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生了服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。預(yù)計(jì)到2025年，全球數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重將接近60%。

后疫情時(shí)代，區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易有望實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程有望實(shí)現(xiàn)重要突破。同時(shí)，疫情與第四次工業(yè)革命的疊加，使全球供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，由此帶動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。

新京報(bào)記者 陳琳