習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展全過程人民民主”。全過程人民民主是真正的民主，它揭示了社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征即人民當(dāng)家作主；全過程人民民主也是具體的民主，它是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主理論與實(shí)踐的概括總結(jié)。對(duì)民主問題的探討，向來是馬克思主義經(jīng)典作家深入思考的一個(gè)重要方面。恩格斯在1884年3月24日致愛·伯恩施坦的信中曾特別指出，民主不是抽象的、靜止的，“民主……這個(gè)‘概念’每次都隨著人民的變化而變化”?？梢?，民主應(yīng)當(dāng)是具體的、歷史的。重溫恩格斯的這一論斷，能夠?yàn)槲覀兏鼮闇?zhǔn)確地理解當(dāng)代中國(guó)全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐提供理論支撐。

世界上沒有抽象的民主

恩格斯在致愛·伯恩施坦的信中專門談到了“民主”問題：“民主……這個(gè)‘概念’每次都隨著人民的變化而變化……照我的意見，應(yīng)當(dāng)這樣說：無產(chǎn)階級(jí)為了奪取政權(quán)也需要民主的形式，然而對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)來說，這種形式和一切政治形式一樣，只是一種手段。”

“民主”這個(gè)詞在德文中的意思是“人民當(dāng)權(quán)”，恩格斯主張，人民的概念是變化的，因此，民主的概念也要隨著人民的變化而變化。無產(chǎn)階級(jí)有無產(chǎn)階級(jí)自己對(duì)民主的理解，而那些落后的階級(jí)也有他們自己對(duì)民主的理解。恩格斯指出，“如果在今天，有人要把民主看成目的，那他就必然要依靠……那些正在滅亡的階級(jí)”，這里的民主是指資產(chǎn)階級(jí)民主，在“那些正在滅亡的階級(jí)”的眼中，資產(chǎn)階級(jí)民主是被當(dāng)成目的的。對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)來說，資產(chǎn)階級(jí)民主并非不能為我所用，但只能被當(dāng)作一種手段，而不能被當(dāng)作目的。無產(chǎn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)，是要建立真正的民主，正如馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的，奪取政權(quán)、爭(zhēng)取民主是無產(chǎn)階級(jí)革命的第一步目標(biāo)，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。也只有無產(chǎn)階級(jí)，通過階級(jí)斗爭(zhēng)，在革命中打破資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，建立無產(chǎn)階級(jí)專政之后，才能建立真正的民主制度。

民主、“人民當(dāng)權(quán)”總是具體的、歷史的，因?yàn)檫@里的人民總是具體的、歷史的。在不同歷史時(shí)期，人民群眾有著不同的內(nèi)容，包含著不同的階級(jí)、階層和集團(tuán)。馬克思說，“國(guó)家是抽象的東西。只有人民才是具體的東西”。毛澤東同志則更明確地提出：“世界上只有具體的自由，具體的民主，沒有抽象的自由，抽象的民主。”因此，我們不能抽象地談民主，而要辨明人民和民主的具體內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定人民能否當(dāng)家作主

民主的概念隨著人民的變化而變化，從根本上說，這種變化是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。列寧指出：“任何民主，和任何政治上層建筑一樣（這種上層建筑在階級(jí)消滅之前，在無階級(jí)的社會(huì)建立之前，是必然存在的），歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系決定的。”民主的概念隨著人民的變化而變化，而人民的實(shí)踐活動(dòng)本身又要受到一定社會(huì)歷史條件制約，其中，經(jīng)濟(jì)條件起首要的、決定性的影響。在不同生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度中，人民的實(shí)踐活動(dòng)及其所產(chǎn)生的作用是不同的，民主的形式因而也隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民實(shí)踐活動(dòng)的不同而不同，隨著它們的發(fā)展而發(fā)展。

資產(chǎn)階級(jí)民主建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，所以，它雖然在形式上搞的是“一人一票”的選舉制，說是要讓“人民”、多數(shù)人當(dāng)家作主，但本質(zhì)上卻只是為少數(shù)人即資產(chǎn)階級(jí)的專政服務(wù)的。正如列寧所指出的，“資產(chǎn)階級(jí)民主無論在何時(shí)何地都保證公民不分性別、宗教、種族、民族一律平等，但是它無論在什么地方也沒有實(shí)行過”，資產(chǎn)階級(jí)民主只不過“是容許被壓迫者每隔幾年決定一次究竟由壓迫階級(jí)中什么人在議會(huì)里代表和鎮(zhèn)壓他們”。因此，盡管資產(chǎn)階級(jí)民主是與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)而發(fā)展起來的，它在人類歷史發(fā)展過程中起到過一定的進(jìn)步作用，“但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對(duì)富人是天堂，對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局”，這種民主形式終將為社會(huì)主義民主所取代。

習(xí)近平總書記指出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。社會(huì)主義消滅了剝削階級(jí)，使得占社會(huì)人口中絕大多數(shù)的人民群眾能夠當(dāng)家作主，因此，社會(huì)主義民主是人類社會(huì)有史以來真正為實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益的民主，是最廣泛的民主。

全過程人民民主是社會(huì)主義民主的新發(fā)展

民主的概念隨著人民的變化而變化，只有在社會(huì)主義階段，特別是當(dāng)人民能夠通過各種途徑和形式依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，并實(shí)際參與到這些民主實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)中去時(shí)，這樣的人民才能真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，從而實(shí)現(xiàn)真正的民主。列寧曾提醒俄國(guó)革命者，“無產(chǎn)階級(jí)的或蘇維埃的民主則不是把重心放在宣布全體人民的權(quán)利和自由上，而是實(shí)際保證那些曾受資本壓迫和剝削的勞動(dòng)群眾能實(shí)際參與國(guó)家管理”。列寧一連用了兩個(gè)“實(shí)際”來強(qiáng)調(diào)，只有狠抓落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、一句空話，而必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活方方面面。

新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，逐步將最廣泛的社會(huì)主義民主的要求落到實(shí)處。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”全過程人民民主不僅堅(jiān)持和完善了社會(huì)主義民主對(duì)參與主體、參與內(nèi)容全面性的制度性要求，還特別強(qiáng)調(diào)實(shí)際參與過程本身的完整性，使人民主體地位更加受到尊重，使人民的首創(chuàng)精神更好發(fā)揮出來。全過程人民民主包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等過程。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。”這一重要論述，指明了全過程人民民主既強(qiáng)調(diào)要有完整的制度程序，也強(qiáng)調(diào)要有完整的參與實(shí)踐，既強(qiáng)調(diào)民主制度本身的建設(shè)，也強(qiáng)調(diào)民主制度的實(shí)際運(yùn)行，這就保證了中國(guó)特色社會(huì)主義民主是持續(xù)的，是能落地生根的。

（作者：周陽，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院馬克思主義文本研究中心研究員）