【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多角度、多層次、全方位反復(fù)強調(diào)黨的政治建設(shè)重要性問題，涉及的有關(guān)概念包括：政治本色、政治靈魂、政治道路、政治氣節(jié)、政治智慧等。黨的十九大報告中首次提出“加強黨的政治建設(shè)”，站在全局高度開拓黨的政治建設(shè)適用新領(lǐng)域，全面認(rèn)識黨的政治建設(shè)內(nèi)核，充分把握政治建設(shè)具體內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。“政治站位”包含于黨的政治建設(shè)之中，是新時代關(guān)乎國計民生、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵性詞匯，理清其適用的場域范圍、邏輯理路和歷史演進對堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實意義。

政治站位的歷史演進與階段特征

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同階段一直強調(diào)政治站位問題。政治站位問題聚焦于歷史個體同時反映國家、民族和政黨在歷史發(fā)展中所作的道路選擇和價值決斷。政治站位從本質(zhì)上反映出政治路線和政治目的，政治意識和站位意識受所在時代政治價值觀直接影響，體現(xiàn)出鮮明的時代特性和歷史屬性。

“找準(zhǔn)”站位：明確“為了誰、依靠誰”在革命時期完成救國大業(yè)。近代中國經(jīng)歷嚴(yán)重的政治危機和社會危機，社會各階級從自身視角出發(fā)提出各不相同的救國理念和主張，從洋務(wù)運動到辛亥革命，從改變器物到演變制度，無一能夠徹底改變半殖民地半封建的社會性質(zhì)，中國人民遭受苦難的同時，各階層先進人物都在追尋屬于自己的政治歸屬。辛亥革命后，中國民族資產(chǎn)階級力量得到比較迅速的發(fā)展，與此緊密相連的是工人階級隨著民族資本主義的發(fā)展也逐漸壯大。中國工人階級的壯大與發(fā)展催生了近代中國新生力量作為革命階級推進中國革命的歷史進程。受“三座大山”壓迫的工人階級相較于其他力量具有人數(shù)少、年齡低、文化水平差等劣勢，但其徹底的革命性是資產(chǎn)階級所不具有的，在中國半殖民地半封建的社會土壤上，工人階級必將成為革命的基本動力。盡管中國革命前期存在理論準(zhǔn)備不充分的問題，但先進的革命階級一旦領(lǐng)悟馬克思主義信仰精髓，掌握馬克思主義基本理論后，便以此為指導(dǎo)，積極投身到革命隊伍的發(fā)展中去。五四運動中，革命知識分子親眼看到工人階級展現(xiàn)出的巨大力量，在李大釗的帶領(lǐng)下集體到工人聚居區(qū)調(diào)查他們的生活起居和薪資待遇問題，了解到工人階級被帝國主義勢力、官僚資本主義工廠和封建地主階級極度剝削過著水深火熱的生活現(xiàn)狀。陳獨秀、鄧中夏主動聯(lián)絡(luò)工人，進行革命宣傳，發(fā)動群眾組織力量，積極在工人階級隊伍中傳播馬克思主義理論。先進的革命知識分子與工人階級結(jié)合的過程使得工人階級提升了階級覺悟，團結(jié)起來應(yīng)對各種力量的剝削壓迫，工人成為馬克思主義在中國傳播過程中的先進分子，工人階級和知識分子明確了政治站位問題后，建立代表廣大工人階級政黨的歷史任務(wù)亟需提上議事日程，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。1921年7月，中共“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》明確規(guī)定：革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資產(chǎn)階級的政權(quán)，必須支援工人階級，直至社會的階級區(qū)分消除為止。中國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨人自建黨伊始便找準(zhǔn)了“為了誰、依靠誰”的政治站位問題，在革命時期帶領(lǐng)中國人民完成救國大業(yè)。

“站穩(wěn)”站位：圍繞“干什么、怎么干”在建設(shè)時期實現(xiàn)富國大業(yè)。新中國的成立使中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取國家政權(quán)而奮斗轉(zhuǎn)變?yōu)閹ьI(lǐng)人民在全國執(zhí)政并將長期執(zhí)政的定位轉(zhuǎn)變，面臨如何在全國執(zhí)政的新考驗，黨如何繼續(xù)同人民群眾保持血肉聯(lián)系站穩(wěn)政治站位，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和治理國家“干什么、怎么干”的問題亟待明確。

從新中國成立到社會主義改造基本完成，中國社會半殖民地半封建社會屬性徹底改變，進入了民族獨立、人民解放的新社會，新民主主義革命順利過渡到社會主義革命和建設(shè)時期，實現(xiàn)了兩個偉大歷史轉(zhuǎn)變。依據(jù)黨的七屆二中全會精神，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，進入城市后必須更加依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，努力恢復(fù)國營工業(yè)并沒收官僚資本歸人民政權(quán)所有，廢除封建土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，從經(jīng)濟上實現(xiàn)農(nóng)民大翻身，完成土地改革鞏固廣大農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)發(fā)展要求。與此同時，在全國范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)壓反革命運動，并推進一系列民主改革，新中國成立三年后，國家面貌煥然一新，為恢復(fù)發(fā)展國家經(jīng)濟推進社會主義建設(shè)打下了良好的政治基礎(chǔ)和社會環(huán)境。同時，新中國的政權(quán)組織形式是民主集中制的人民代表大會制度，毛澤東同志對開好各級代表大會十分關(guān)注，認(rèn)為這是我黨聯(lián)絡(luò)數(shù)以萬計人民代表的重要政治工作，不能馬虎。在政權(quán)民主建設(shè)過程中格外重視黨外民主人士和普通群眾的立場問題，積極主動吸納各界人士從事新中國民主改革事業(yè)，以此擴充統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范疇。1953年正式提出社會主義過渡路線總?cè)蝿?wù)就是逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化發(fā)展，對各行各業(yè)進行社會主義改造。這既是立場問題，也是明確工作中的政治站位問題，因為此時工作重心一旦偏離，就會犯“左”或右的錯誤。第一個五年計劃由此起步，有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義工業(yè)化發(fā)展正式起步。1956年社會主義制度基本建立，中國的社會應(yīng)該怎么建設(shè)？社會主義進一步發(fā)展又要如何鞏固？這是擺在我黨面前的全新課題。

黨的八大召開時，黨的組織已經(jīng)分布到全國各地區(qū)、各個單位和各個民族，黨員人數(shù)比七大時增加了八倍，代表人士既有民主黨派和無黨派人士還有外國共產(chǎn)黨人，這表明黨的政治影響力明顯提升，更多階級人士的站位意識流入正統(tǒng)。在解決政治問題時，革命時期傳統(tǒng)使用的疾風(fēng)驟雨式的階級斗爭也被改變，黨的八屆二中全會上毛澤東同志也強調(diào)絕大多數(shù)人都是站在人民陣營中的，只有少數(shù)知識分子抱著敵對情緒，站在人民的對立面。但隨后的反右派斗爭擴大化導(dǎo)致人民陣營與敵對陣營劃分不清，站位不明。進入“文化大革命”時期，“左”傾錯誤泛濫，對社會主義事業(yè)發(fā)展帶來巨大損失。隨著“四人幫”的粉碎和黨的十一屆三中全會的召開，黨和國家再次把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)中來，經(jīng)過艱難努力，許多領(lǐng)域重回發(fā)展健康軌道，取得眾多重大建設(shè)成就，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開展社會主義建設(shè)，明確“三步走”戰(zhàn)略，鄧小平同志在南方談話中強調(diào)“基本路線要管一百年，動搖不得”增強了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心與決心，黨的政治建設(shè)以此為中心，圍繞“干什么、怎么干”在改革開放和社會主義建設(shè)時期實現(xiàn)了富國大業(yè)。

“提高”站位：強化“靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”在改革時期推進強國大業(yè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史接力棒，帶領(lǐng)全國人民邁進中國特色社會主義新時代，政治站位呈現(xiàn)出貫穿從嚴(yán)治黨和治國理政全過程的特征。從2013年圍繞黨的純凈性、先進性開展的群眾路線教育實踐活動開始，時至今日全黨共開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動五次，以全面從嚴(yán)治黨為著力點開展反腐敗斗爭，嚴(yán)整“四風(fēng)”從嚴(yán)治吏，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不良風(fēng)氣。黨中央明確強調(diào)群眾反映最突出、損害群眾利益最嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題是黨集中整治、著力解決的工作重心。一切損害干群、黨群關(guān)系的重要問題都堅決反對，嚴(yán)剎不正之風(fēng)處理特權(quán)現(xiàn)象。任何一個政黨的執(zhí)政地位都不是一蹴而就的，需要隨時接受人民考驗和現(xiàn)實檢驗，廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨的擁護和愛戴與黨自覺保持純潔性、先進性和勇于自我革命的政治本色息息相關(guān)。黨的十八大以來出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問題與部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治定位不清、政治站位不高、政治立場模糊直接掛鉤，明確靠人民執(zhí)政、為人民執(zhí)政，堅定人民立場，擴大群眾基礎(chǔ)，才能凝聚黨心民心。在新的歷史條件下，續(xù)寫時代發(fā)展新篇章，凝聚中華民族集體力量亟需統(tǒng)一而明確的精神指引。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時首次闡述關(guān)于“中國夢”的概念，這既體現(xiàn)出中華民族幾千年來的偉大夙愿，也反映了近代以來中國人民對美好生活向往的共同期盼。中國夢所代表的是全體中國人民的整體利益，展示出黨同人民群眾團結(jié)一心的政治站位意識，激勵著人民大眾團結(jié)奮進、開創(chuàng)未來。站在百年征程新起點，強化靠人民執(zhí)政、為人民執(zhí)政理念，提高以人民為中心的政治站位意識，在新時代帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)強國大業(yè)。

強調(diào)政治站位的邏輯理路

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持正確的政治路線、 政治立場、 政治方向、 政治道路，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度的頭等大事。要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治規(guī)矩，提高政治站位，自覺維護黨中央權(quán)威。政治站位問題的核心緊緊圍繞著中國共產(chǎn)黨“我是誰”“為了誰”“依靠誰”而展開，體現(xiàn)出堅定人民立場的政治意識和以“四個意識”為統(tǒng)領(lǐng)的站位意識高度融合的內(nèi)核表征，聚焦黨的自身建設(shè)即狹義范圍內(nèi)黨的政治建設(shè)。所以，理清弄懂關(guān)于政治站位的邏輯理路對把握新時代黨的建設(shè)總要求、推進黨的政治建設(shè)向縱深發(fā)展至關(guān)重要。

理論邏輯：馬克思主義執(zhí)政黨屬性的根本要求。黨的屬性是一政黨區(qū)別于其他組織的根本特性，政治性是其核心要義。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本性要求，強調(diào)政治站位問題不是抽象的，而是具體落實到治黨治國全過程、全方位、多層面的。政黨政治所涉及的基本關(guān)系主要包括四類：黨內(nèi)關(guān)系、黨際關(guān)系、黨政關(guān)系和黨群關(guān)系。在我國，中國共產(chǎn)黨“兩個先鋒隊”性質(zhì)決定其成為在中國革命、建設(shè)和改革過程中各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這體現(xiàn)出鮮明的政治意識；同時，作為執(zhí)政黨始終以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，體現(xiàn)出馬克思主義政黨觀與人民立場的站位意識。政治意識和站位意識所蘊含的政治站位要求均落實到了黨的建設(shè)各個方面，成為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容布局的關(guān)鍵部分，同時也必然融入到了治國理政全過程之中，這體現(xiàn)的是馬克思主義政黨屬性所決定的政治站位問題，不僅聚焦黨內(nèi)關(guān)系中的黨員干部層面，而且廣泛涵蓋并滲透于黨的領(lǐng)導(dǎo)和治國理政全過程之中。政治站位問題就是要把“我是誰”“為了誰”“依靠誰”搞清楚，同時也是衡量黨的本體建設(shè)是否到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)實邏輯：堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治保障。黨十八大以來，關(guān)乎生死存亡的黨風(fēng)廉政建設(shè)成為黨的建設(shè)的政治主線，這也反映出“四風(fēng)”問題蔓延、腐敗問題頻發(fā)，作風(fēng)問題已然成為影響社會主義事業(yè)發(fā)展的重要問題。歷史與現(xiàn)實反復(fù)告誡我們“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”，立足百年新起點，如何解決歷史上“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期率問題，再次擺在全黨面前亟需解答。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，針對黨的建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，以黨內(nèi)集中教育為線索，精心謀劃審時度勢，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)整“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，開啟了新時代黨的建設(shè)新篇章。2019年中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，強有力地對如何防范政治風(fēng)險、把準(zhǔn)政治方向做出了系統(tǒng)部署。嚴(yán)肅政治生活、凈化隊伍政治生態(tài)，強調(diào)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一，找準(zhǔn)代表人民的政治站位，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)尤其以提高政治站位為要求，加強黨的政治建設(shè)作為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治保障。

從歷史梳理來看，黨的十九大之前黨內(nèi)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，強調(diào)政治站位多集中于貫徹落實路線、方針、政策等內(nèi)部內(nèi)容為主，黨的十九大后黨的全面領(lǐng)導(dǎo)卓有成效，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的政治建設(shè)要求進一步深化，站在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高度不斷開拓使用新場域，政治站位問題作為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“題眼”所在，對提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在開創(chuàng)黨的建設(shè)新格局背景下深化鑒別力、執(zhí)行力和組織力至關(guān)重要，同時需要明確強調(diào)政治站位是以鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為使命，使命的實現(xiàn)亦側(cè)重于在執(zhí)政過程中明確“干什么”和“怎么干”等基礎(chǔ)性問題而言。在今年2月20日的黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“江山就是人民，人民就是江山”的鏗鏘宣誓表明了黨的政治站位和堅實根基，成功應(yīng)對“四大危險”化解“四大挑戰(zhàn)”的主動權(quán)已經(jīng)把握在自己手中，當(dāng)前存在的“四風(fēng)”問題、“為官不為”問題不僅是個別黨員思想問題，更是政治生態(tài)在個體影響下產(chǎn)生的宗旨性質(zhì)異化、人民立場喪失的政治站位問題。從根本上來說應(yīng)深入踐行群眾路線，自覺提升政治免疫力，強基固本增強“精神之鈣”，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場，從源頭上根治個體思想和工作實踐中出現(xiàn)的各種問題。

實踐邏輯：防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的立場原則。立場問題決定人們面對問題時的看法與態(tài)度，政治站位影響處理具體事務(wù)時的高度與深度。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨一貫堅持的根本立場就是人民立場，立場問題是根本性問題。進入新時代，明晰立場原則，發(fā)揮政治優(yōu)勢，防范應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到居安思危、增強憂患意識，已經(jīng)成為治國理政的重要原則。積極主動消除風(fēng)險需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場問題上明確態(tài)度與認(rèn)識，緊緊地同人民站在一起，在工作實踐的各個環(huán)節(jié)中始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，主動提高政治站位，在行動上做好防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。世界正處于百年未有之大變局之中，中國共產(chǎn)黨站在百年征程新起點，在邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，新老難題接踵而至。全面深化改革進入攻堅期，許多難啃的“硬骨頭”逐漸浮現(xiàn)，這對全黨和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員都是前所未有的考驗。作為人民群眾最忠實的利益代表，除了人民的利益，中國共產(chǎn)黨絕沒有自己的特殊利益而言。對于黨員干部來說，站在人民立場就是站在黨的立場，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把人民群眾的利益放在首位，全面提升防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安人民安居樂業(yè)。

（作者為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，南京師范大學(xué)人文社會科學(xué)研究院院長，江蘇省社科聯(lián)副主席）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“新時代健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的邏輯及實踐方略研究”（項目編號：20AZD016）階段性研究成果】

【參考文獻】

①《中共中央政治局召開專門會議 對照檢查中央八項規(guī)定落實情況討論研究深化改進作風(fēng)措施 中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表講話》，《人民日報》，2012年6月26日。

②《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào) 深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)提供堅強保證》，《人民日報》，2013年6月19日。

③習(xí)近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議重要講話》，《求是》，2019年第21期。

④《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，新華社，2019年2月27日。

⑤《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)： “奠定了我們黨的前進方向和基石”》，求是網(wǎng)，2021年1月23日。

⑥《1949年3月5日 中共七屆二中全會舉行》，人民網(wǎng)，2020年3月5日。

⑦宋明晏：《學(xué)黨章要學(xué)黨章發(fā)展史》，《前線》，2016年第6期。

⑧《五年來，習(xí)近平這樣多次闡述中國夢》，人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2017年11月29日。

⑨《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話》，《新華社》，2018年1月11日。