辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨首先要從加強黨的領導管起，從嚴治黨必須要從加強黨的領導嚴起。在世情、國情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的環(huán)境下，為了更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四大危險”，推進全面從嚴治黨必須要加強黨的領導。

自1921年建黨以來，黨團結帶領人民在100年的發(fā)展歷程中完成和推進了三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，帶領中國人民和中華民族走向國家富強、民族復興、人民幸福的光明之路。黨領導人民已經(jīng)取得的成就屬于過去，黨領導人民繼續(xù)前進還需立足當前、展望未來。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，黨領導人民實現(xiàn)全面建成小康社會的目標迫近，加強黨的領導面臨著“四大考驗”和“四大危險”的嚴峻形勢，必須堅持改革創(chuàng)新精神，在全面深化改革和全面依法治國中加強黨的領導。

一、在全面深化改革和全面依法治國中加強黨的領導

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，對于推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義，而揮動鳥之兩翼、駕馭車之雙輪的就是黨的領導。因此，在全面深化改革和全面依法治國中必須加強黨的領導，把加強黨的領導作為推進全面從嚴治黨的核心。

當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯。我們黨“必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展”。改革事業(yè)的成敗，關鍵取決于黨的領導，取決于黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用的發(fā)揮成效。改革的頂層設計必須堅持黨的領導。如果沒有一個堅強有力的黨來領導、把握正確的改革方向，改革要么停滯不前，甚至走封閉僵化的老路；要么偏離方向，甚至走改旗易幟的邪路。因此，黨的領導是全面深化改革的“指南針”和“定海神針”，決定了全面深化改革的方向和成效。在黨的正確領導下，全面深化改革要加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相結合，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。全面深化改革要求全黨同志把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，堅決維護中央權威，保證中央政令通暢。

黨是領導一切的，依法治國也必須在黨的領導下進行。“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。”依法執(zhí)政是依法治國的關鍵。依法執(zhí)政就是執(zhí)政黨要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家的權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗，也是我們黨在推進依法治國進程中長期堅持的一條基本原則。

二、加強領導的關鍵是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導和維護黨中央權威

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產黨的領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所系，是全國各族人民的利益所在、幸福所系。

堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。黨中央的集中統(tǒng)一領導要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。通過深入學習貫徹黨章黨紀黨規(guī)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷加強和改善黨的領導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，必須堅持民主集中制的根本原則，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

堅持維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途所在、命運所系，是全國各族人民根本利益所在。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。中國共產黨作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心，領導14億多人口，同時擁有9500多萬黨員和480多萬個黨組織的大黨，在如此復雜多變的環(huán)境下，沒有黨的領導集體和領導核心的堅強領導，是不可想象的。維護黨中央的集中統(tǒng)一領導，維護習近平總書記的核心地位，有利于推進黨的建設新的偉大工程，也必然有利于中國特色社會主義事業(yè)的推進。這是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨的興旺發(fā)達是民族興旺發(fā)達的基礎。“兩個一百年”奮斗目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興長期奮斗、接續(xù)奮斗的過程。現(xiàn)在我們距離民族復興“中國夢”的目標比任何時候都更接近，實現(xiàn)民族復興“中國夢”的信心比任何時候都更堅定，越是在這樣的時刻，越是需要堅強有力的領導，越是需要確立黨的領導核心。因此，堅持黨的領導，要向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨中央的權威，維護黨的團結統(tǒng)一，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，自覺向習近平總書記看齊，自覺維護好黨的領導核心，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三、著力增強黨內政治生活的“四性”

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期的實踐中，黨內政治生活形成了基本規(guī)范，積累了豐富經(jīng)驗，為加強黨的建設、增強黨的生機活力、保證完成黨在各個歷史時期的中心任務等發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出問題。“這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。”這就要求我們，必須堅決貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，加強和規(guī)范黨內政治生活，“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”。

增強黨內政治生活的政治性，就要堅定理想信念，堅持黨的基本路線。堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務。每個黨員、干部特別是領導干部，都應當始終如一地堅信共產主義理想信念。“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。”要樹立和堅定這樣的理想信念，必須加強學習和黨性修養(yǎng)。加強學習和黨性修養(yǎng)，是黨內政治生活的重要內容。增強黨內政治生活的政治性，最根本的就是要始終堅持黨的基本路線。“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。”開展黨內政治生活，必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。絲毫偏離和動搖基本路線，都會使黨內政治生活迷失方向。堅持黨的基本路線，必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。堅持黨的基本路線，必須毫不動搖堅持改革開放。在經(jīng)濟全球化和全球治理的進程中，我們必須進一步推進對外開放，在開放中謀發(fā)展，以開放促改革。要全面深化改革，推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅持黨的基本路線必須毫不動搖堅持四項基本原則，其根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化。嚴肅黨內政治生活，必須旗幟鮮明地抵制和反對否定黨的領導、否定社會主義制度和改革開放的言行。

增強黨內政治生活的時代性，就要抓住重點和關鍵，著力改善黨內政治生態(tài)，努力適應城鄉(xiāng)人口結構和生產方式變化的需要、社會階層及其工作和生活方式變化的需要、新科技發(fā)展的需要。一個時期以來，黨內政治生態(tài)惡化，嚴重影響黨的建設和健康發(fā)展。習近平總書記指出，“要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)”，“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”。開展積極健康的黨內政治生活，是營造良好政治生態(tài)的必要途徑。營造良好政治生態(tài)，是開展黨內政治生活的重要責任。要營造良好的政治生態(tài)，就必須堅決防止和反對各種歪風邪氣。改革開放以來，隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結構、社會階層結構以及人們的就業(yè)方式、活動方式、居住方式都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對黨的建設發(fā)展和各方面工作，都會產生影響。新時代黨內政治生活必須進行改革、創(chuàng)新，豐富活動方式，以適應這種變化。否則，黨內政治生活就會脫離現(xiàn)實，喪失生機活力。

增強黨內政治生活的原則性，就要嚴格遵守黨章，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨風政風。黨章規(guī)定了黨的性質、指導思想、任務、奮斗目標、組織機構、運行機制、組織紀律，為黨的建設和發(fā)展明確了方向、規(guī)范了道路。因此，“新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循”。黨內政治生活必須根據(jù)黨章的規(guī)定開展、必須遵守黨的規(guī)章制度。只有如此，黨內政治生活才能始終保持正確的方向、始終沿著正確的軌道發(fā)展。黨內政治生活的原則性，集中體現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律上。“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。”黨內政治生活本身要遵守黨的紀律，嚴格按照黨章和中央有關規(guī)定開展活動，不能違規(guī)違紀。同時要堅決貫徹執(zhí)行黨中央用鐵的紀律從嚴治黨的要求，對黨員和干部積極開展遵紀守法的教育，用明確的規(guī)章制度和嚴明的紀律約束其言行。其目的是統(tǒng)一全黨的意志和行動，完成黨的任務。增強黨內政治生活的原則性，必須整頓黨風政風。所有黨員、干部特別是領導干部，都要牢固樹立和始終保持忠誠老實的黨風。要忠于黨的事業(yè)，全心全意為黨工作、為人民服務，不能三心二意、自私自利，更不能以權謀私。要光明磊落，說老實話，辦老實事，做老實人，不能隱瞞實情、說假話，不能弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂，不能采取不正當手段騙取榮譽、地位和利益。

增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性，就要認真開展批評與自我批評，積極參與黨內監(jiān)督，堅決反對錯誤的政治言行。“批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。”搞好批評與自我批評的前提，是勇于自我批評。要虛心接受同志的批評意見，堅持有則改之、無則加勉的態(tài)度。開展批評是為了治病救人，加強相互監(jiān)督、幫助，提高黨的純潔性、先進性。既要認真開展批評與自我批評，又要堅持黨的團結統(tǒng)一，保持個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。“監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。”也就是說加強監(jiān)督是黨內政治生活的一項主要任務。要營造黨內民主監(jiān)督環(huán)境，暢通民主監(jiān)督渠道，增強履行監(jiān)督和接受監(jiān)督的責任意識。在政治上，黨內政治生活必須堅決捍衛(wèi)黨章、黨的基本路線和方針政策，維護黨中央權威，對否定黨的領導、社會主義制度或改革開放的言行，對歪曲、丑化中國特色社會主義的言行，必須旗幟鮮明地抵制、反對。黨內政治生活不能為這些言行提供機會和舞臺，不允許任何人違背中央的精神為所欲為。對于這些言行要勇于開展批評、批判。黨的各級組織必須擔負起維護和執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的責任，立場堅定，態(tài)度鮮明，措施堅決，處理果斷，在大是大非面前不能犯糊涂、搞妥協(xié)。

（作者單位：上海社會科學院）

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