1948年12月，平津前線司令部下達(dá)命令：北平解放后，由中國(guó)人民解放軍第41軍擔(dān)任警備任務(wù)，成立北平警備司令部。第41軍的前身是東北野戰(zhàn)軍第4縱隊(duì)，有警備中小城市的經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)北平這座歷史文化名城，還是一個(gè)相當(dāng)大的考驗(yàn)。解放軍決定把入城紀(jì)律當(dāng)作送給北平市民的“見(jiàn)面禮”。

平津前線司令部、北平市軍管會(huì)先后頒布了嚴(yán)明的解放軍入城“約法八章”“入城紀(jì)律十四條”，給老百姓吃下“定心丸”。