習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，全面回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗光輝歷程和偉大成就，莊嚴(yán)宣告在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，首次深刻闡釋偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的“九個(gè)必須”，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為全黨全國(guó)各族人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗光輝歷程中，黨的全部創(chuàng)新理論和實(shí)踐探索的重要組成部分和成果，具有許多重要特征，其中一個(gè)就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，在新的征程上，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，厚植我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綠色底色和成色。

第一，著力平衡和處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，必須以資源節(jié)約、環(huán)境友好作為約束倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要同生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

一方面，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，唯有發(fā)展才能解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另一方面，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

第二，牢牢把握減污降碳協(xié)同增效的戰(zhàn)略方向，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

面對(duì)環(huán)境與氣候的雙重挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求、解決污染問(wèn)題的根本之策。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。從建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化來(lái)看，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，不可能再沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的高耗能、高排放的老路，必須走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新路子。從當(dāng)前世界潮流來(lái)看，綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，尤其是后疫情時(shí)代，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇計(jì)劃。從減污降碳協(xié)同效應(yīng)來(lái)看，堅(jiān)持以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，減緩氣候變化的不利影響，從源頭上減少污染，保護(hù)生物多樣性。要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，把“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”作為總要求，堅(jiān)定不移把降碳擺在更加突出、優(yōu)先的位置，推動(dòng)制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)環(huán)境是其中的一個(gè)重要方面。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)均圓滿超額完成。黨的十九屆五中全會(huì)作出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署，但實(shí)際工作中還存在“六個(gè)不夠”的問(wèn)題：思想認(rèn)識(shí)不夠深，部分地區(qū)上馬高能耗、高排放項(xiàng)目沖動(dòng)強(qiáng)烈；改善水平不夠高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體上仍處于中低水平上的提升，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)；工作成效不夠穩(wěn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題還有可能反彈；涉及領(lǐng)域不夠?qū)挘枰獙⒅卫碇攸c(diǎn)逐步拓展到應(yīng)對(duì)氣候變化等更廣泛的領(lǐng)域；治理范圍不夠廣，環(huán)境治理應(yīng)當(dāng)有序有效向縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展延伸；支撐保障不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍能力尚未完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。“十四五”時(shí)期，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感。

第四，大力提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)形成全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須始終保持與之相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大部署，從實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等四個(gè)方面提出明確要求。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)保”格局。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行以排污許可制為核心的固定污染源管理制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)化投入機(jī)制。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。

第五，堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球環(huán)境治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物多樣性保護(hù)等全球環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，要始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，深度參與全球環(huán)境治理，切實(shí)履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境公約義務(wù)，有力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。今年10月將在昆明舉行《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，開(kāi)啟全球治理新進(jìn)程。要積極推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想國(guó)際傳播，講好生態(tài)文明的中國(guó)故事。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，為其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

作者：錢勇（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心黨委書(shū)記、主任）