貧困是人類社會的頑疾。消除絕對貧困，著力保障和改善民生，切實滿足人民群眾對美好生活的追求，真正做好為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。以習近平同志為核心的黨中央堅持把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力，在我們黨百年華誕的重大時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，我國脫貧攻堅戰(zhàn)偉大斗爭取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神。

偉大的脫貧攻堅事業(yè)孕育偉大的脫貧攻堅精神。上下同心成為實現(xiàn)脫貧攻堅全面勝利的重要保證。上下同心者勝，眾志成城者贏；同舟共濟者進，風雨無阻者興。在脫貧攻堅偉大斗爭中，堅持黨對脫貧攻堅工作的全面領導，引領全黨全國多元主體聚焦脫貧攻堅的突出問題，堅持“六個精準”、實施“五個一批”，建立健全中國特色脫貧攻堅制度體系，實現(xiàn)了主體、核心內容、制度保障各環(huán)節(jié)、各方面的上下貫通、上下同心，凝聚了最廣大人民群眾的共同意志，匯聚了最廣泛的扶貧攻堅力量，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，消除了絕對貧困，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

齊抓共管，實現(xiàn)脫貧攻堅主體多元化

脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，在治國理政中占據(jù)重要的位置。脫貧攻堅工作不是某一地域、某一主體、某一方面的事情，它涉及貧困地區(qū)群眾、政黨、政府、社會組織、企業(yè)等主體。因此，它要求政黨、政府、社會組織、貧困群眾、企業(yè)等主體在脫貧攻堅實踐中站好崗、履好職，有效形成群體力量，協(xié)同推進脫貧攻堅工作有效開展。習近平總書記指出，我們廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。在脫貧攻堅偉大實踐中，我們黨正是通過整合社會多元主體力量，聚焦脫貧攻堅的突出問題，匯聚起黨內外、上下集中力量辦大事的磅礴力量。

首先，堅持黨的領導，切實為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。脫貧攻堅偉大斗爭的勝利是全黨全國各族人民上下同心共同努力的結果。辦好中國的事情，關鍵在黨。脫貧攻堅取得全面勝利，關鍵在黨對脫貧攻堅工作的全面領導，廣泛凝聚黨內外的一切積極力量，攻堅克難。一方面，要執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，構建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。另一方面，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在脫貧攻堅偉大斗爭中，切實把黨的領導貫穿于脫貧攻堅的各領域各環(huán)節(jié)各方面，上下貫通，推進黨總攬全局、協(xié)調各方的制度優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅的斗爭優(yōu)勢。

其次，要充分激發(fā)廣大貧困群眾的內生動力。人民群眾自力更生、艱困奮斗的內生動力是脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的重要動力源泉。打好扶貧攻堅戰(zhàn)的關鍵是實現(xiàn)扶貧和扶志扶智的有效融合，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，切實轉變廣大貧困群眾的思想觀念，化被動為主動，調動廣大貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

最后，調動全社會力量服務脫貧攻堅工作。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利依靠著全社會的共同努力。脫貧攻堅中，通過強化東西部扶貧協(xié)作，推進省市縣級層面協(xié)作，發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧，充分調動民營企業(yè)、社會組織和公民個人的扶貧力量，促進人才、資金、技術向貧困地區(qū)流動，實現(xiàn)了社會扶貧、行業(yè)扶貧與專項扶貧的深度融合。

上下聯(lián)動，健全中國特色脫貧攻堅制度體系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構建了一套行之有效的政策體系、工作體系和制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。因此，堅持協(xié)調保障，健全脫貧攻堅制度機制體系已然成為脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的重要抓手。在脫貧攻堅實踐中，我們黨在加強對脫貧攻堅工作全面領導的前提下，準確把握脫貧攻堅的客觀規(guī)律，結合貧困群眾需求，建立健全了上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

事實上，制度體系的健全，不僅僅是制度本身的條文設立，更重要的是制度的落實。因此，在脫貧攻堅實踐中，建立健全上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系外，更重要的是落實了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，形成上下聯(lián)動，層層落實的治理格局。具體來講，中央加強頂層設計，加大政策、資金投入，強化監(jiān)督，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用；中西部各省結合省情、因地制宜，制定適合本省脫貧攻堅工作的實施方案，促進工作落地；市縣從市情、縣情出發(fā)，結合貧困地區(qū)、貧困村、貧困群眾的實際情況，推動脫貧攻堅各項政策落實落地生根；貧困村扶貧干部堅持做到扎下身子、沉下心來、扎根基層，堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧，應對“上面千條線、下面一根針”的實際困難，尊重扶貧對象主體地位，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，堅持問需于民、問計于民，落實攻堅扶貧方案，瞄準脫貧攻堅中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓精準扶貧精準脫貧政策措施落地見效，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面推進，落實脫貧攻堅具體內容

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利關鍵之一在有效地解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等核心問題，實現(xiàn)脫貧攻堅工作上下各環(huán)節(jié)的有效銜接，全面推進脫貧攻堅各項具體內容落地落實。

精準識別實情。扶貧先要精準識貧。脫貧攻堅戰(zhàn)順利推進的經(jīng)驗之一就在于全面摸清了中西部欠發(fā)達地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)，通過做實做細建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理。并在堅持分類施策的基本原則的基礎上，針對致貧原因采取有效措施。

精準責任到人。通過全面落實從嚴治黨要求，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責任，做到責任到人。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下“軍令狀”，脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，真正做到了以考核評估為主導、以規(guī)矩為兜底，將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調運轉、協(xié)同發(fā)力，確保脫貧攻堅工作成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。此外，堅持“六個精準”，實施“五個一批”。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，立足解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，堅持做到“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障等途徑，協(xié)調推進“五個一批”，上下同心，全面協(xié)調推進，開對了脫貧攻堅的“藥方子”，切實將脫貧攻堅工作做到點上、做到根上，拔掉了“窮根子”。

落實退出機制。以精準脫貧為導向，有效落實退出機制。解決好“如何退”的問題，更是應對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等一系列問題的進一步延伸。脫貧攻堅的核心是精準扶貧，而精準扶貧的目的是精準脫貧。在各級黨委的領導下，我們已然建立科學的退出機制，堅持評估先行，實行摘帽與政策保障并存，實行逐戶銷號，確保脫貧攻堅質量。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持上下同心、同心同德，大力弘揚偉大的脫貧攻堅精神，推動偉大民族精神和時代精神的賡續(xù)流傳，銳意進取、奮發(fā)有為，再接再厲、接續(xù)奮斗，我們就一定能夠辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事，不斷從勝利走向新的勝利，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌。

（作者：四川省中國特色社會主義理論體系研究中心；執(zhí)筆人：葉本乾，電子科技大學馬克思主義學院副院長，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）