貧困是人類社會的頑疾。消除絕對貧困，著力保障和改善民生，切實滿足人民群眾對美好生活的追求，真正做好為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力，在我們黨百年華誕的重大時刻、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，我國脫貧攻堅戰(zhàn)偉大斗爭取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅精神。

偉大的脫貧攻堅事業(yè)孕育偉大的脫貧攻堅精神。上下同心成為實現(xiàn)脫貧攻堅全面勝利的重要保證。上下同心者勝，眾志成城者贏；同舟共濟(jì)者進(jìn)，風(fēng)雨無阻者興。在脫貧攻堅偉大斗爭中，堅持黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)全黨全國多元主體聚焦脫貧攻堅的突出問題，堅持“六個精準(zhǔn)”、實施“五個一批”，建立健全中國特色脫貧攻堅制度體系，實現(xiàn)了主體、核心內(nèi)容、制度保障各環(huán)節(jié)、各方面的上下貫通、上下同心，凝聚了最廣大人民群眾的共同意志，匯聚了最廣泛的扶貧攻堅力量，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，消除了絕對貧困，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案、中國力量。

齊抓共管，實現(xiàn)脫貧攻堅主體多元化

脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，在治國理政中占據(jù)重要的位置。脫貧攻堅工作不是某一地域、某一主體、某一方面的事情，它涉及貧困地區(qū)群眾、政黨、政府、社會組織、企業(yè)等主體。因此，它要求政黨、政府、社會組織、貧困群眾、企業(yè)等主體在脫貧攻堅實踐中站好崗、履好職，有效形成群體力量，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅工作有效開展。習(xí)近平總書記指出，我們廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。在脫貧攻堅偉大實踐中，我們黨正是通過整合社會多元主體力量，聚焦脫貧攻堅的突出問題，匯聚起黨內(nèi)外、上下集中力量辦大事的磅礴力量。

首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治和組織保證。脫貧攻堅偉大斗爭的勝利是全黨全國各族人民上下同心共同努力的結(jié)果。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。脫貧攻堅取得全面勝利，關(guān)鍵在黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚黨內(nèi)外的一切積極力量，攻堅克難。一方面，要執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。另一方面，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在脫貧攻堅偉大斗爭中，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于脫貧攻堅的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，上下貫通，推進(jìn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的斗爭優(yōu)勢。

其次，要充分激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力。人民群眾自力更生、艱困奮斗的內(nèi)生動力是脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的重要動力源泉。打好扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是實現(xiàn)扶貧和扶志扶智的有效融合，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，切實轉(zhuǎn)變廣大貧困群眾的思想觀念，化被動為主動，調(diào)動廣大貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

最后，調(diào)動全社會力量服務(wù)脫貧攻堅工作。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利依靠著全社會的共同努力。脫貧攻堅中，通過強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，推進(jìn)省市縣級層面協(xié)作，發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧，充分調(diào)動民營企業(yè)、社會組織和公民個人的扶貧力量，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，實現(xiàn)了社會扶貧、行業(yè)扶貧與專項扶貧的深度融合。

上下聯(lián)動，健全中國特色脫貧攻堅制度體系

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一套行之有效的政策體系、工作體系和制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。因此，堅持協(xié)調(diào)保障，健全脫貧攻堅制度機(jī)制體系已然成為脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的重要抓手。在脫貧攻堅實踐中，我們黨在加強(qiáng)對脫貧攻堅工作全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅的客觀規(guī)律，結(jié)合貧困群眾需求，建立健全了上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

事實上，制度體系的健全，不僅僅是制度本身的條文設(shè)立，更重要的是制度的落實。因此，在脫貧攻堅實踐中，建立健全上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系外，更重要的是落實了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，形成上下聯(lián)動，層層落實的治理格局。具體來講，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大政策、資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；中西部各省結(jié)合省情、因地制宜，制定適合本省脫貧攻堅工作的實施方案，促進(jìn)工作落地；市縣從市情、縣情出發(fā)，結(jié)合貧困地區(qū)、貧困村、貧困群眾的實際情況，推動脫貧攻堅各項政策落實落地生根；貧困村扶貧干部堅持做到扎下身子、沉下心來、扎根基層，堅持求真務(wù)實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧，應(yīng)對“上面千條線、下面一根針”的實際困難，尊重扶貧對象主體地位，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，堅持問需于民、問計于民，落實攻堅扶貧方案，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落地見效，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面推進(jìn)，落實脫貧攻堅具體內(nèi)容

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利關(guān)鍵之一在有效地解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等核心問題，實現(xiàn)脫貧攻堅工作上下各環(huán)節(jié)的有效銜接，全面推進(jìn)脫貧攻堅各項具體內(nèi)容落地落實。

精準(zhǔn)識別實情。扶貧先要精準(zhǔn)識貧。脫貧攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)的經(jīng)驗之一就在于全面摸清了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)，通過做實做細(xì)建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理。并在堅持分類施策的基本原則的基礎(chǔ)上，針對致貧原因采取有效措施。

精準(zhǔn)責(zé)任到人。通過全面落實從嚴(yán)治黨要求，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責(zé)任，做到責(zé)任到人。中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下“軍令狀”，脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，真正做到了以考核評估為主導(dǎo)、以規(guī)矩為兜底，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，確保脫貧攻堅工作成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。此外，堅持“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”。黨的十八大以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，堅持做到“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會保障等途徑，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個一批”，上下同心，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，開對了脫貧攻堅的“藥方子”，切實將脫貧攻堅工作做到點上、做到根上，拔掉了“窮根子”。

落實退出機(jī)制。以精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，有效落實退出機(jī)制。解決好“如何退”的問題，更是應(yīng)對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等一系列問題的進(jìn)一步延伸。脫貧攻堅的核心是精準(zhǔn)扶貧，而精準(zhǔn)扶貧的目的是精準(zhǔn)脫貧。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們已然建立科學(xué)的退出機(jī)制，堅持評估先行，實行摘帽與政策保障并存，實行逐戶銷號，確保脫貧攻堅質(zhì)量。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持上下同心、同心同德，大力弘揚偉大的脫貧攻堅精神，推動偉大民族精神和時代精神的賡續(xù)流傳，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，再接再厲、接續(xù)奮斗，我們就一定能夠辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事，不斷從勝利走向新的勝利，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌。

（作者：四川省中國特色社會主義理論體系研究中心；執(zhí)筆人：葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）