1921年7月，黨的一大通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》。其中第七條規(guī)定：“凡有黨員5人以上的地方，應成立委員會”；第九條規(guī)定：“凡是黨員不超過10人的地方委員會，應設書記一人；超過10人的應設財務委員、組織委員和宣傳委員各一人”。

根據(jù)這個規(guī)定，1921年下半年，中共北京地方委員會成立，由4名委員組成，李大釗任書記，地委機關設在沙灘北京大學紅樓。中共北京地委直屬中共中央領導，這是北京的第一個黨的地方組織。