4月20日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上以視頻方式發(fā)表題為《同舟共濟(jì)克時(shí)艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來》的主旨演講，倡議“亞洲和世界各國要回應(yīng)時(shí)代呼喚，攜手共克疫情，加強(qiáng)全球治理，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“全球治理應(yīng)該符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢，滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。我們應(yīng)該秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

黨的十八大以來，中國始終積極參與全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。特別是在推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革方面，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國堅(jiān)持走開放發(fā)展、互利共贏之路，共同做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕。早在2015年，十八屆五中全會就提出“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”；2020年10月29日，十九屆五中全會再次提出要“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革”。

“十三五”期間，我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的具體實(shí)踐包括：（1）積極參與和引領(lǐng)G20議程，將綠色金融引入議程，推動G20相關(guān)國際規(guī)則磋商和制定；（2）積極參與IMF、世界銀行、WTO以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推動與經(jīng)合組織磋商合作；（3）人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，開創(chuàng)性發(fā)行SDR債券，改變了全球儲備貨幣構(gòu)成；（4）共建成立金磚國家新開發(fā)銀行、“一帶一路”絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，有力補(bǔ)充了國際貨幣體系；（5）支持WTO繼續(xù)加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制、完善爭端解決機(jī)制，反對保護(hù)主義，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展；（6）與25個國家和地區(qū)簽署了17個自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

“十四五”期間，基于2021年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我國在積極參與全球治理體系改革過程中的實(shí)踐目標(biāo)包括維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、積極營造良好外部環(huán)境。4月20日在博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席進(jìn)一步呼吁各國共建四個“未來”，即“要平等協(xié)商，開創(chuàng)共贏共享的未來”“要開放創(chuàng)新，開創(chuàng)發(fā)展繁榮的未來”“要同舟共濟(jì)，開創(chuàng)健康安全的未來”“要堅(jiān)守正義，開創(chuàng)互尊互鑒的未來”，強(qiáng)調(diào)“中國將積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作，全面實(shí)施《外商投資法》和相關(guān)配套法規(guī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，為“十四五”期間我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革擘畫了藍(lán)圖、指明了方向。

正如習(xí)近平主席此前指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。在此背景下，筆者認(rèn)為，中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的方向是秉持共商共建共享原則，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第一，繼續(xù)維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，進(jìn)一步推動區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。一是積極推動世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制談判，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，積極參與WTO改革，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做全球自由貿(mào)易體系的維護(hù)者。二是并行推進(jìn)區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以提升RCEP貿(mào)易投資自由化便利化為契機(jī)，加快構(gòu)建一個要素流動一體化大市場，以此發(fā)揮中國在推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革中的積極作用。

第二，積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是我國要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的全面開放，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來積極參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判和改革。二是全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港改革，增強(qiáng)對外貿(mào)易投資自由化便利化，多頭并舉掌握外貿(mào)外資政策制定的自主權(quán)，以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)而進(jìn)一步深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

第三，積極營造良好的外部環(huán)境，深度融入國際一體化大市場。為此，一要積極推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，重點(diǎn)加大對“一帶一路”國家工業(yè)園區(qū)國際化建設(shè)，形成“一帶一路”工業(yè)園區(qū)投資貿(mào)易合作機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)在中國對外國際大循環(huán)中的樞紐功能。二要深化中國——東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投資便利化，重點(diǎn)加大對東盟國家進(jìn)行有效的貿(mào)易和投資布局，提升10+1升級版相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。三要借助進(jìn)博會等平臺，推進(jìn)進(jìn)口與投資便利化，加快建成雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建過程中所需的中心樞紐城市和中心節(jié)點(diǎn)城市，形成強(qiáng)有力的中國大市場優(yōu)勢，進(jìn)而支撐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展并推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系實(shí)現(xiàn)內(nèi)生地改革。

第四，布局和試行央行數(shù)字貨幣，推動人民幣在國際貿(mào)易和結(jié)算中發(fā)揮更重要的作用。一是發(fā)揮人民幣作為特別提款權(quán)籃子貨幣的特殊作用，提升中國在國際貨幣體系中的話語權(quán)和影響力。二是需要發(fā)揮好新建的區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)參與國際金融治理能力。具體是，大力提升亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)參與國際金融機(jī)構(gòu)規(guī)則磋商和制定的能力，履行其特殊定位功能，切實(shí)維護(hù)好多邊投資利益，規(guī)避對外投資風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)步擴(kuò)大數(shù)字人民幣的試點(diǎn)范圍。目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)仍是“4+1”，即先行在深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都及未來的冬奧場景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測試。中國人民銀行副行長李波在博鰲亞洲論壇上表示，我們要進(jìn)一步地打造數(shù)字人民幣的生態(tài)系統(tǒng)，包括它的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)我們也要進(jìn)一步地去提升系統(tǒng)的安全性和可靠性，建立一套相應(yīng)的法律和監(jiān)管框架來監(jiān)管數(shù)字人民幣 。而與會多位嘉賓均表示，隨著數(shù)字技術(shù)在國際支付和結(jié)算領(lǐng)域的滲透，中國在數(shù)字貨幣試點(diǎn)中處于全球領(lǐng)先地位，將推動人民幣國際化進(jìn)程，使得人民幣在國際貿(mào)易和結(jié)算中發(fā)揮更重要的作用。以此為契機(jī)，我國應(yīng)該進(jìn)一步深化金融改革，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)全球金融穩(wěn)定和完善全球經(jīng)濟(jì)治理作出積極貢獻(xiàn)。

（沈國兵，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，上海國際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員）