科技特派員隊(duì)伍在服務(wù)“三農(nóng)”、政策宣傳、科技傳播、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)中起到了關(guān)鍵性作用。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，繼續(xù)鞏固科技扶貧取得的成果，并通過科技手段繼續(xù)使廣大脫貧農(nóng)民走向鄉(xiāng)村振興的道路，離不開廣大科技特派員發(fā)揮的重要作用。

科技特派員制度延伸了農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施。科技特派員為農(nóng)民和鄉(xiāng)村創(chuàng)客群體提供技術(shù)性服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)問題和企業(yè)管理問題，聘請(qǐng)專家導(dǎo)師、職業(yè)經(jīng)理人等定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和交流，同時(shí)政府也為企業(yè)和科技特派員協(xié)調(diào)解決資金、土地等優(yōu)惠政策，整合各個(gè)部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，并提供全方位的服務(wù)，形成了“創(chuàng)意形成—知識(shí)培訓(xùn)—創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)—創(chuàng)業(yè)保障—成果應(yīng)用”的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。搭建農(nóng)村電商銷售平臺(tái)，幫助鄉(xiāng)村解決地方特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題，形成新型產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)模式。推廣研發(fā)技術(shù)的新成果，通過高校和企業(yè)合辦研發(fā)平臺(tái)，形成校企合作模式，在此模式中，進(jìn)一步開發(fā)一批科技成果，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為地方特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

不斷提高科技特派員的技術(shù)水平和服務(wù)能力。制定統(tǒng)一的科技特派員人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，定期邀請(qǐng)技術(shù)專家對(duì)科技特派員進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技特派員的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科技專家大院是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中最成功的模式之一，值得大力推廣，應(yīng)制定優(yōu)惠的政策來支持農(nóng)業(yè)科技專家大院的建設(shè)，通過建立農(nóng)業(yè)科技專家大院和技術(shù)示范，建設(shè)科技信息服務(wù)體系，采用“引進(jìn)外部專家，激活內(nèi)部人才，發(fā)揮大專家的作用，培養(yǎng)小專家”的對(duì)策和面對(duì)面指導(dǎo)新技術(shù)的傳播方式，建立政府提供資金、企業(yè)提供項(xiàng)目、高校提供成果、科技特派員提供指導(dǎo)、農(nóng)民獲得收益的良性互動(dòng)機(jī)制。

加大對(duì)科技特派員的資金支持，完善激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技特派員的資金支持，以充足的資金來保障其更好地參與鄉(xiāng)村振興工作，由科技部門統(tǒng)一管理專項(xiàng)資金，并受其他相關(guān)部門的監(jiān)督，保證專款專用。根據(jù)實(shí)際情況，相對(duì)落后的地區(qū)可申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金，科技部門經(jīng)過審查以后發(fā)放資金。同時(shí)，科技特派員也應(yīng)享有一定的資金使用權(quán)。繼續(xù)加大對(duì)科技特派員下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的力度，充分保障科技特派員的衣食住行和正常工作。強(qiáng)化并完善激勵(lì)機(jī)制，不斷提升科技特派員在成果轉(zhuǎn)讓方面的獎(jiǎng)勵(lì)比例，制定激勵(lì)政策鼓勵(lì)科技特派員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)的資金投入，最大限度的調(diào)動(dòng)其創(chuàng)業(yè)積極性。完善職稱激勵(lì)機(jī)制，建立考核體系，對(duì)考核合格的科技特派員給予升職、加薪等獎(jiǎng)勵(lì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

拓寬資金來源促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村科技服務(wù)融資新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的資金預(yù)算體系，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展資金，加大對(duì)于重大科研項(xiàng)目的資金扶持力度，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的資金在財(cái)政資金的占比。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)管農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資金的使用情況，提高資金使用率。縣級(jí)以下政府應(yīng)制定并實(shí)行多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)投資方式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，利用企業(yè)以及銀行的投資貸款，吸引銀行、企業(yè)、商會(huì)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)團(tuán)體等積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，投入充足的資金來支持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。

推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息一體化建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門要及時(shí)開通技術(shù)推廣的溝通交流信息共享平臺(tái)，并及時(shí)發(fā)布最新農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)信息，集中幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率和服務(wù)水平。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，建立可供縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)進(jìn)行信息共享的網(wǎng)絡(luò)化交流平臺(tái)，并保證縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)溝通和交流。創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行管理機(jī)制，采取“機(jī)構(gòu)+農(nóng)民”“機(jī)構(gòu)+合作社”“機(jī)構(gòu)+企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高和縣級(jí)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和科技特派員的協(xié)作能力，深化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信息一體化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，強(qiáng)化科技特派員知識(shí)的更新培訓(xùn)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。

抓好農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)民信息化意識(shí)。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)廣校學(xué)員的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠科技特派員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和精英、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶，形成“進(jìn)村入戶”的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)將農(nóng)業(yè)信息傳播到農(nóng)民手里。通過宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等手段，培養(yǎng)農(nóng)民的信息化意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提升。適度開發(fā)一些農(nóng)民易學(xué)、易懂的軟件，制造一些操作簡(jiǎn)單、專供農(nóng)村使用的電腦，方便農(nóng)民使用，使農(nóng)民快速掌握獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)援助的能力。

（作者為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，薛曜祖）