曹鵬程（北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊黨委書記、總隊長 )：

強化“三位”意識 聚力開局啟新

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，圍繞“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”這條邏輯主線，在“十四五”開局啟新的關鍵時刻，為“關鍵少數(shù)”上了關鍵一課。綱舉目張，執(zhí)本末從，對全體黨員干部而言，這既是召喚向全會精神凝心聚力的集結號，更是催征奮力投身“十四五”建設的發(fā)令槍。在嶄新的歷史起點，首都文化執(zhí)法肩負著維護首都政治安全、意識形態(tài)安全、文化安全的艱巨任務，可謂責任重大、使命光榮。面對新發(fā)展階段的新機遇、新挑戰(zhàn)，必須做到“開局即控局，起跑即領跑”，必須堅持“謀篇先定位，落實要到位”，真正“把身子扎進工位，把心思鉚在崗位，讓思想抬高站位”，善作善成，久久為功，以首善標準為開創(chuàng)首都各項事業(yè)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻。

從工位看職責，敬業(yè)精業(yè)創(chuàng)造不凡業(yè)績。工位，是一個單位、一個組織最基本的工作單元。同處一個工位，有的人只是將其當作謀生手段，講究付出最小化、回報最大化，得過且過、疲沓應付；有的人卻愿把它視為干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，以敬業(yè)精業(yè)的精神狀態(tài)，在小工位成就大業(yè)績，以小角色釋放大精彩。把身子扎進工位，就是要把工作當事業(yè)干，努力弘揚工匠精神，真正立起“首善標準”，以“擇一事終一生”的執(zhí)著專注、“干一行精一行”的精益求精、“偏毫厘不敢安”的一絲不茍和“千萬錘成一器”的卓越追求，把一般性工作干出高水平，把重復性工作抓出新亮點，把創(chuàng)新性工作創(chuàng)出硬品牌。當前首都意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，各種問題呈現(xiàn)出專業(yè)性、關聯(lián)性等新特征，這就要求我們必須提高專業(yè)素養(yǎng)，真正把工作當成事業(yè)。工作即事業(yè)，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。軟肩膀挑不起硬擔子，軟牙床啃不動硬骨頭。正如習近平總書記所說：“無論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀。”以工作為事業(yè)，既要有“一萬年太久，只爭朝夕”的激情，更要有“咬定青山不放松”的韌勁，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，以勤學長知識、以苦練精技術、以創(chuàng)新求突破，努力成為專家型、全能型、創(chuàng)新型人才，不斷提高抓落實的能力，踏石留印、抓鐵有痕，保證各項工作速度更快、質量更好、結果更優(yōu)。

從崗位看作為，敢于擔當贏得戰(zhàn)略主動。對黨員干部而言，崗位是職責、是任務，更是使命、是擔當。工作當前，不折不扣地落實好完成好是一重境界；積極主動作為、勇于擔當負責則是另一重境界。擔當二字，重逾千鈞。習近平總書記多次強調擔當精神，指出干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)。作為首都意識形態(tài)領域安全和文化市場健康發(fā)展的捍衛(wèi)者、綜合行政執(zhí)法改革的踐行者，必須切實立起首任擔當，堅決做到“逢惡敢亮劍、逢難勇爭先、逢惑不動搖”，以忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，把帶頭做到“兩個維護”的自覺性和堅定性貫徹到崗位，落實到言行。淬煉敢為人先的朝氣銳氣，敢于嘗試，敢于探索，敢于創(chuàng)新，下好先手棋、打好主動仗，練就變中求新、變中求進的過硬本領；砥礪較真碰硬的勇氣底氣，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，牢牢掌握斗爭主動權；涵養(yǎng)不計得失的大氣正氣，自覺以事業(yè)為重，提升境界、放大格局，以“仗劍立威懾敵膽”的浩然正氣，“喬木亭亭倚蓋蒼”的首任擔當，“不破樓蘭終不還”的必勝信念，鑄就守護意識形態(tài)高地的尖刀利劍，鍛造打擊文化糟粕的勝戰(zhàn)鐵拳，用實際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠、對崗位的熱誠。

從站位看格局，胸懷大局增強行動自覺。如果說工位意味著履職盡責的客觀要求，崗位象征著主動作為的擔當精神，那么站位就蘊藏著勢能轉化為動能的不竭源泉和長久期待。站位愈是高遠，路徑愈是清晰，動力愈是強勁。習近平總書記要求各級領導干部要心懷“國之大者”，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。作為黨員干部，心懷“國之大者”，就要時刻同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，始終用中央精神標定站位，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；作為首都干部，心懷“國之大者”，就要牢固樹立首都意識，深刻理解“四個中心”戰(zhàn)略定位，切實提高“四個服務”能力水平，以更加全面的維度考量新問題，更加宏闊的視野看待新挑戰(zhàn)，更加寬廣的胸懷迎接新變化，更加精細的標準打造新品牌；作為首都文化市場執(zhí)法者，心懷“國之大者”，就要始終將“兩個鞏固”作為指導工作的出發(fā)點和落腳點，時刻保持“草搖葉響知鹿過”的政治敏銳感，時刻保持“松風一起知虎來”的政治警覺性，時刻保持“一葉易色而知天下秋”的政治洞察力，善于從紛繁復雜的矛盾關系中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性隱患中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從捍衛(wèi)政治安全底線和嚴格依法行政原則中把握執(zhí)法邏輯，不斷發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，提高有效抵御風險挑戰(zhàn)的意識和能力，為國家實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。

啟新號角聲聲急，馬不揚鞭自奮蹄。正所謂“謀定而后動，厚積而薄發(fā)”，面對新問題，迎接新挑戰(zhàn)，黨員干部只有人人履職工位、建功崗位、高韜站位，真正做到各安其位、各盡其責，才能更好地將個體力量的涓滴細流匯入時代發(fā)展的滾滾洪流，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業(yè)績。

杜松石（北京體育大學馬克思主義學院講師)：

雙重維度下優(yōu)化黨內政治生態(tài)實踐路徑

面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興的歷史使命，我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性，永葆生機活力，成為新時代的一項重要課題。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持不懈抓好黨內政治生態(tài)建設，為營造風清氣正的黨內政治生態(tài)提供了重要指針。探尋優(yōu)化黨內政治生態(tài)的實踐路徑，應從結構維度和發(fā)展維度入手，增進系統(tǒng)性思維，以釘釘子精神持續(xù)推進，進而推動黨的政治建設不斷向前發(fā)展。

在結構維度下優(yōu)化黨內政治生態(tài)，可以從黨內政治生態(tài)的主體、文化和制度三方面出發(fā)，對推進優(yōu)化發(fā)展的各要素進行分析。

培育黨內政治生態(tài)的主體力量。組織是黨的力量之源，是黨的全面領導和全部工作開展的基礎。優(yōu)化黨內政治生態(tài)，必須加強黨組織建設。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強黨對各領域各方面的領導，確保黨中央決策部署貫徹落實。要著力提升黨的基層組織的組織力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出政治功能，強化政治引領。通過在全黨開展黨史學習教育，進一步堅定理想信念，強化黨員干部的宗旨意識。優(yōu)化黨內政治生態(tài)，必須抓住“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用。正如習近平總書記強調指出的那樣：“營造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級領導干部首先是高級干部做起。”因此，優(yōu)化黨內政治生態(tài)，必須抓住各級領導干部這一關鍵少數(shù)群體。一要配好各級領導班子，選好領導班子的負責人。二要按照“忠誠干凈擔當”的要求加強領導班子思想作風建設。三要對領導班子和領導干部加強管理和監(jiān)督，完善黨內民主集中制，充分發(fā)揮黨內外監(jiān)督的作用。

厚培黨內政治生態(tài)的文化土壤。推動黨內政治生態(tài)不斷優(yōu)化，要求我們必須抓好黨內政治文化建設這一基礎性工程，堅持以文化人、以文育人，促進黨內政治生態(tài)不斷優(yōu)化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持立破并舉，激濁揚清，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升廣大黨員干部的文化自覺與文化自信。傳承革命文化，黨員干部要時刻保持在革命理想追求上的政治定力，時刻堅守對黨忠誠的政治品格，不斷在學習中確定、在實踐中印證、在追求中升華信仰。堅持發(fā)展社會主義先進文化，黨員干部要帶頭加強黨性修養(yǎng)、帶頭陶冶道德情操、帶頭守好政治規(guī)矩，引領社會大眾增強對社會主義核心價值觀的認同度、自信心和踐行力。

鞏固黨內政治生態(tài)的制度之基。制度因其穩(wěn)定性和強制性，成為規(guī)范黨員行為和嚴肅黨內活動的剛性約束和硬性底線，是維持黨內政治生態(tài)的動態(tài)穩(wěn)定和平衡有序的重要保障。因此，加強制度體系建設對于優(yōu)化黨內政治生態(tài)顯得尤為重要。一是堅持民主集中制。當前，不斷優(yōu)化黨內政治生態(tài)，更需堅持民主集中制，完善和落實制度保障，開展好批評和自我批評，嚴格黨的組織生活，維護好黨的團結統(tǒng)一。二是完善選人用人制度。選人用人如果缺乏公信力，必然會污染政治生態(tài)。要建立健全民主選人用人制度，構建導向鮮明的干部考核激勵機制。三是完善黨內監(jiān)督體系。對于黨內監(jiān)督來說，政治監(jiān)督是處在首位的。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。

在發(fā)展維度下優(yōu)化黨內政治生態(tài)，主要聚焦在黨內政治生態(tài)建設與黨自身發(fā)展、與社會發(fā)展的關系兩個方面。一方面，從黨與自身發(fā)展關系來看，作為無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨最根本的特點就在于靠理論和制度立黨建黨，靠從嚴要求管黨治黨。研究黨內政治生態(tài)建設的運行邏輯，應從與黨自身發(fā)展的關系尤其是從嚴治黨視角出發(fā)。另一方面，任何政黨的政治生態(tài)系統(tǒng)離開社會都將無法存在。因此，要通過加強黨風廉政建設，推動社會進步與黨內政治生態(tài)良性互動。

推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這是黨自身發(fā)展視角下實現(xiàn)黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉和不斷優(yōu)化的核心要義。完善全面從嚴治黨制度。不斷完備全面從嚴治黨這一制度體系，把握完善全面從嚴治黨的基本脈絡。實現(xiàn)全面從嚴治黨舉措?yún)f(xié)同。要將全面從嚴治黨置于戰(zhàn)略布局和時代要求的宏大敘事中進行綜合考察，要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。促進全面從嚴治黨結構優(yōu)化。從主體結構上看，實現(xiàn)上級與下級、黨內與黨外良性協(xié)同，做到縱向到底、橫向到邊。從行為結構上看，通過整體聯(lián)動和系統(tǒng)治理，充分調動全黨上下積極性，大力營造積極向上、充滿活力的良好氛圍。從價值結構上看，將治黨與治國實踐有機結合，立足時代要求，探索形成合力。

加強黨風廉政建設。以黨風引領社風，以社風促進黨風，是社會發(fā)展視角下推動黨內政治生態(tài)不斷優(yōu)化的應有之義。只有通過不斷加強黨風廉政建設，才能持續(xù)推動黨內政治生態(tài)向好發(fā)展。一方面，黨員干部只有堅決與社會不正之風作斗爭，自覺抵制社會不良思潮和庸俗腐朽文化，才能贏得人民群眾的信任，引導人民群眾樹立正確的價值觀，才能不斷凈化社會風氣，推動社會風氣積極健康發(fā)展。另一方面，堅決反對腐敗，建設廉潔政治，讓群眾切實感受到黨清正廉潔的政治本色，進而凝聚社會共識，強化價值認同。

江宗盟（北京市政協(xié)學習委員會副主任)：

充分發(fā)揮政協(xié)中共黨員委員作用

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質的特征。近年來，北京市政協(xié)不斷加強各級黨組和履職臨時黨支部建設，強化基層黨組織的政治功能，形成上下貫通的組織體系，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。在政協(xié)組織的工作實踐中，如何能夠更充分地發(fā)揮中共黨員委員的作用，還在持續(xù)探索中。

發(fā)揮思想政治引領作用。政協(xié)作為專門協(xié)商機構，委員們來自社會的各個界別，是不同群體的代表。政協(xié)的黨組織要具備強大的凝聚力，通過發(fā)揮中共黨員委員的作用，真正找準方向，從而團結、聯(lián)系、凝聚各方力量。一些曾在黨政軍領導崗位上的中共黨員到了政協(xié)，新的崗位賦予這些同志新的使命。在重大問題上，這些黨員委員政策性強，理論功底好，站位高、視野廣，能夠準確把握形勢。關鍵時刻，這部分中共黨員委員應該毫不猶豫站出來，旗幟鮮明發(fā)聲，起到政治引領作用。作為政協(xié)組織中的中共黨員，還需要正確認識和把握黨內民主和人民民主的關系。政協(xié)提倡求同存異、體諒包容，暢所欲言、各抒己見。但作為中共黨員，必須首先強化黨性意識，在政協(xié)活動中，在重大原則問題上立場堅定、敢于發(fā)聲，在關鍵時刻靠得住、站出來，在大是大非面前旗幟鮮明。在加強思想政治引領方面，既不能為了顯示民主，在重大原則問題上放松要求，也不能一講思想政治引領，就搞千人一面、眾口一詞。完善機制、暢通渠道，引導委員有序表達意見訴求，積極建言資政，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內部思想動態(tài)。在一些敏感點、風險點、關切點問題上，把強化思想政治引領同經(jīng)常性思想政治工作結合起來，不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力，把更多的人團結在黨的周圍。

發(fā)揮履職擔當表率作用。全國政協(xié)十三屆四次全會指出，要強化委員的責任擔當，明確履職責任，堅持正向激勵和紀律約束并重。廣大委員要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，知責于心、擔責于身、履責于行，更好地把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現(xiàn)政協(xié)委員的新?lián)敗Ｒ龅竭@些，就必須發(fā)揮中共黨員委員的模范帶頭作用。政協(xié)組織中共黨員同各方面黨外人士打交道，直接代表著黨的形象。黨員委員作風優(yōu)良，黨對政協(xié)委員和社會各界人士感召力和向心力就強，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會富有成效。當前最重要的就是要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍反對形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義和奢靡之風反彈。在政協(xié)組織內的中共黨員，相比在黨政機關中還有特殊的要求，那就是在與黨外人士打交道時，要善于協(xié)商，用自己的人格魅力打動人、團結人。

發(fā)揮凝聚人心統(tǒng)戰(zhàn)作用。習近平總書記強調，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。實現(xiàn)新時代黨的歷史使命，必須廣泛凝聚共識，匯聚起各族人民大團結的力量。要在堅持做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作的同時，把凝聚共識作為政協(xié)重要職能。政協(xié)人才薈萃、智力密集，在圍繞中心服務大局方面，在助推經(jīng)濟社會發(fā)展方面，在助力改革建言獻策方面，政協(xié)委員發(fā)揮了巨大的作用。人民政協(xié)堅持團結和民主兩大主題，如何通過協(xié)商民主形成廣泛共識，則是當前更重要的任務。中共黨員委員可以在凝聚人心方面發(fā)揮更大的作用。多數(shù)黨員委員在黨政軍領導崗位工作多年，經(jīng)驗豐富、能力強、資歷深、影響力大，利用這些優(yōu)勢，可以深交、廣交黨外朋友。凝聚共識是方向也是目的，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是職能也是渠道。各方面人士參加政協(xié)協(xié)商活動，最終是為了增進共識、促進團結。協(xié)商中，各黨派各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識；黨采納了大家的建言，也是凝聚共識。我們要發(fā)展社會主義協(xié)商民主，把民主集中制的優(yōu)勢運用好，努力增進最大共識度，形成最大向心力。

王關義（北京印刷學院副校長)：

推動北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展的對策

出版產(chǎn)業(yè)擔負著文化積累、傳承、傳播的重要使命。傳統(tǒng)出版若想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須對自身的優(yōu)勢和不足進行梳理，積極發(fā)展自身優(yōu)勢，充分借鑒新媒體優(yōu)勢，建立屬于自己的融媒體時代發(fā)展模式。全國出版社的近40%、期刊報紙的30%以上分布于北京，北京出版業(yè)的融合發(fā)展狀況對全國出版業(yè)有著極強的影響力和輻射力。調查發(fā)現(xiàn)，不少北京出版企業(yè)已積累了一些融合發(fā)展“點”的經(jīng)驗，但在持續(xù)推動融合發(fā)展“由點及面”方面，理論上的歸納和總結提升都不夠充分及時，課題組在梳理目前存在的主要問題的基礎上，建議設立北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展國家示范區(qū)，以北京推動傳統(tǒng)出版融合發(fā)展的成果為極核，形成輻射和示范，進而帶動全國出版業(yè)的融合發(fā)展，促進全國出版業(yè)高質量發(fā)展。

當前，北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展主要存在以下幾個方面的問題。

大多數(shù)出版單位業(yè)務還停留在傳統(tǒng)出版領域。調查顯示，高達2/3的出版單位其主營業(yè)務和工作重心仍然停留在傳統(tǒng)出版領域，新興的數(shù)字出版業(yè)態(tài)僅局限于少數(shù)規(guī)模和實力較強的出版單位，融合發(fā)展的步伐較為緩慢。主要是由于出版單位以中小型居多，資金、人才、技術等資源有限，開展數(shù)字出版的能力不足，發(fā)展新興業(yè)態(tài)處于心有余而力不足的狀態(tài)。

掌握數(shù)字出版等新興出版業(yè)態(tài)技術的專業(yè)人才缺乏，人才供給與融合發(fā)展需求之間的契合度不高。調查顯示，在北京出版從業(yè)人員中，受過出版高等教育、具有碩士及以上學位的專業(yè)人才不足5%，受過與數(shù)字出版新業(yè)態(tài)相關專業(yè)教育的人才占比不足10%。超過半數(shù)的出版從業(yè)人員是半路出家或所學專業(yè)與從事的出版工作相去甚遠。

融合發(fā)展動力不足，守業(yè)意識濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識不強。多數(shù)出版單位在推進融合發(fā)展實踐方面存在動力不足的現(xiàn)象，究其原因，主要在于：一方面，融合發(fā)展對于出版企業(yè)而言在技術、產(chǎn)品、商業(yè)模式、組織機構等多方面需要探索與創(chuàng)新，而創(chuàng)新意味著承擔較高風險與責任，因此，部分出版單位寧愿選擇停留在原有業(yè)務領域，而不愿意開展具有挑戰(zhàn)性的融合發(fā)展創(chuàng)新實踐。另一方面，一些中小型出版單位由于受資金等因素的影響，開展融合發(fā)展的動力不足，守業(yè)的意識濃厚，加之政府宏觀支持政策不配套，使得數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)僅局限于少數(shù)規(guī)模和實力較強的出版單位，融合發(fā)展實踐和探索面還不夠普遍。

推動融合發(fā)展的思路與實施路徑不清晰。多數(shù)出版單位對如何結合本單位實際情況展開融合發(fā)展的戰(zhàn)略缺乏深入思考與分析，對具體的實施路徑?jīng)]有形成可行的方案，而更多的是跟風或者簡單模仿，有的只是形式上簡單設立了數(shù)字出版部門，尚缺乏具體的實施路徑和方案。推動北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展，必須瞄準問題靶心，多向聯(lián)動發(fā)力，務求取得成效。

據(jù)此，我們提出推動北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展的相關對策建議。

設立北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展國家示范區(qū)。這不僅是北京建設國際出版中心、進而建成文化中心的迫切需要，而且也是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，提高國家文化軟實力，建設文化強國的重大舉措。北京傳統(tǒng)出版融合發(fā)展示范區(qū)旨在構建融媒體時代出版新產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)、學、研、用一體化發(fā)展，助力中小出版單位實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉型升級，賦能傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)建設需要國家層面統(tǒng)籌，管理部門進行規(guī)劃、設計，并制定相應的獎勵、鼓勵措施和辦法，圍繞產(chǎn)品、技術、人才培養(yǎng)等方面，持續(xù)對確有需要的企業(yè)給予一定程度上的資金扶持和投入?？刹扇?ldquo;抓兩頭，帶中間”發(fā)展模式，對實力雄厚、開展融合發(fā)展取得顯著成績的出版企業(yè)繼續(xù)在財政、稅收、信貸、人才等方面給予優(yōu)惠和支持，總結推廣其在融合發(fā)展方面的成功經(jīng)驗和做法，通過對口幫扶，與那些規(guī)模小、實力弱、融合發(fā)展步伐慢的出版企業(yè)結對共建，幫助其提高融合發(fā)展的能力。對于處于中間層面的出版企業(yè)采取分類考核獎勵等措施，激發(fā)其融合發(fā)展的積極性和內生動力?？煽紤]每年評選出10—20家傳統(tǒng)出版融合發(fā)展示范單位并給予資金和政策上的傾斜優(yōu)惠，通過示范引領，推動全國出版融合發(fā)展，進而促進全國出版業(yè)高質量發(fā)展。

拓寬中小出版單位資源獲取渠道。針對中小型出版企業(yè)在技術手段、人才、運營平臺等方面存在的劣勢，建議政府管理部門進行統(tǒng)籌、規(guī)劃和設計，解決中小型出版企業(yè)存在的共性問題，在市級層面搭建統(tǒng)一技術平臺，為企業(yè)提供技術和運營商等多方面的支持和服務。加強資金等方面的政策研究，出臺具體有效的扶持政策和措施，促進中小型出版企業(yè)強化出版融合發(fā)展工作的開展。

加強數(shù)字出版專業(yè)人才培養(yǎng)和有效供給，打造數(shù)字出版人才隊伍，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好生態(tài)。啟動數(shù)字出版人才培養(yǎng)項目，以“北京數(shù)字出版千人計劃”等形式推動數(shù)字出版新興業(yè)態(tài)專業(yè)人才培養(yǎng)。開展校企合作項目，采用訂單式培養(yǎng)，學校提供理論支持、企業(yè)提供實踐經(jīng)驗，通過合作培養(yǎng)融合發(fā)展急需的專業(yè)人才，為傳統(tǒng)出版融合發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。

結合不同出版單位情況，選用科學可行的實施路徑。融合發(fā)展的路徑有三個實施維度：關鍵資源、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域。基于產(chǎn)業(yè)鏈，即以出版單位為核心，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值增值。具體可供選擇的路徑包括基于全媒體的縱向融合路徑、基于消費者的縱向融合路徑、基于跨產(chǎn)業(yè)多主體參與的協(xié)同共享型縱向融合路徑?；趨^(qū)域發(fā)展的路徑，主要通過跨區(qū)域和國際化經(jīng)營實現(xiàn)傳統(tǒng)出版融合發(fā)展。加強海外投資與資本運作，聘請當?shù)貓F隊進行本土化經(jīng)營，與海外出版機構合作建立分支機構，突破資源區(qū)域化壟斷，提升資源跨區(qū)域流動性，增加跨區(qū)域合作，提升版權輸出與內容開發(fā)能力，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新出版業(yè)的宏觀管理體制，鼓勵出版企業(yè)在融合發(fā)展方面大膽嘗試。創(chuàng)新融合發(fā)展的晉升、考核、激勵機制，提升出版企業(yè)推動融合發(fā)展的探索和創(chuàng)新動力。對于出版企業(yè)的考核，在推動融合發(fā)展方面提出明確的要求，通過建立與融合發(fā)展實踐探索階段相匹配的晉升、考核、激勵機制，鼓勵出版企業(yè)在融合發(fā)展方面大膽嘗試，對卓有成效的實踐提供物質與精神方面的激勵。

（本文是北京市社會科學基金項目、北京市教委社科計劃重點項目“傳統(tǒng)出版與現(xiàn)代出版融合發(fā)展的路徑與對策研究”〈項目編號：SZ201810015008〉部分研究成果，課題主持人：王關義，課題組成員：謝巍、高海濤、何志勇、衣鳳鵬）